农村土地征收代表表决吗,征收集体土地需要召开村民代表会议决议吗

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刘晓刚律师

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首席督导律师 征地拆迁 行政诉讼

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农村土地征收代表表决吗,征收集体土地需要召开村民代表会议决议吗

一、征收集体土地需要召开村民代表会议决议吗

征收集体土地时,确实需要召开村民代表会议决议,但前提是村民会议已授权村民代表会议讨论决定相关事项。具体分析如下:

1)法律依据

1. 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条:明确规定了涉及村民利益的重大事项,包括征地补偿费的使用、分配方案等,需经村民会议讨论决定方可办理。

2. 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十五条:人数较多或者居住分散的村,可以设立村民代表会议,讨论决定村民会议授权的事项。

2)召开村民代表会议的条件与程序

1. 村民会议授权:村民代表会议并非自行决定征地相关事项,而是需要村民会议的明确授权。只有在村民会议授权后,村民代表会议才能讨论决定征地补偿费的使用、分配方案等。

2. 会议组成与召开:村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成,其中村民代表应占五分之四以上,且妇女村民代表应占三分之一以上。会议的召开需遵循法定程序,确保村民代表的广泛参与。

3)征地过程中的村民参与与监督

1. 公告与听证:根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条,县级以上地方人民政府在征地前需公告征收信息,并听取被征地农村集体经济组织及其成员的意见。若多数成员认为征地补偿安置方案不符合法律法规,应组织听证会。

2. 协商与补偿:政府应与被征地农村集体经济组织、农民和其他权利人进行协商,确保征收工作的公开、公平和公正。同时,遵循“先补偿、后搬迁”的原则,提供合理的安置方案和补偿费用。

二、村委会有权征收土地吗

村委会无权征收土地。如果有下列情形之一的,农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准,可以收回土地使用权:

为乡(镇)村公共设施和公益事业建设,需要使用土地的

不按照批准的用途使用土地的

因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。

法律依据:

《中华人民共和国土地管理法》第六十六条 

有下列情形之一的,农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准,可以收回土地使用权:

(一)为乡(镇)村公共设施和公益事业建设,需要使用土地的

(二)不按照批准的用途使用土地的

(三)因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。

依照前款第(一)项规定收回农民集体所有的土地的,对土地使用权人应当给予适当补偿。

收回集体经营性建设用地使用权,依照双方签订的书面合同办理,法律、行政法规另有规定的除外。

与本文相关的参考案例(内容来源于网络收集)

朝阳市龙城区七道泉子镇潘某某村罗家沟组120名村民与朝阳市龙城区七道泉子镇潘某某村村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一审民事判决书

本案为一起侵害集体经济组织成员权益纠纷案件,原告向本院提出诉讼请求:

1.请求撤销被告于2020年5月2日召开的村民代表会作出的关于潘某某村罗家沟组征占土地补偿费分配方案;

2.由被告负担本案诉讼费用。

事实与理由:

2020年5月2日被告潘某某村村民委员会在召开村民代表会议,会议讨论和决定罗家沟组后山浪马集团、罗家沟荒山政府修路占地补偿款分配方案,确定罗家沟组共有村民263户991人,参与分配一类户843人、二类户128人、三类户20人,按照2006年高速公路征地补偿费分配办法分配,原告都是合法的本村集体组织成员,被告作出的会议决定和分配方案侵害原告合法权益,所征占的土地所有集体所有,不是村集体所有,该土地的征占以及补偿款分配方案,应当依照《村民委员会组织法》第二十八条规定,应该召开村民小组会议依法讨论和决定。

撤销被告于2020年5月2日做出的罗家沟组后山浪马集团、罗家沟荒山政府修路,占地补偿款分配方案,案件受理费100元,减半收取50元,由被告负担。

陈某某、南丹县罗富镇塘丁村纳某某队承包地征收补偿费用分配纠纷民事二审民事判决书

本案为一起承包地征收补偿费用分配纠纷案件,陈某某刚上诉请求:

撤销原判,在查明事实后依法改判,支持上诉人一审的诉讼请求,即判决纳某某队支付征地补偿费22.9万元给陈某某刚;

本案诉讼费用由被上诉人承担。

相关的《会议决议》是对生产队某一处分事项商议内容的决定,不是民事合同,而一审法院将《会议决议》适用因合同产生的民事法律关系进行审理错误,《会议决议》未违反强制性规定并不代表不侵害上诉人的合法权益,被上诉人在一审时提交的《会议签到表》在法庭调查时,被上诉人也已经明确,签到表上所签的名字是到会人员的签字,只是在会议结束后才将会议决议的内容事项填写在会议签到表上,并不是同意会议内容而在签到表上签字,因此,一审法院将会议签到表上的签字认定为上诉人认可并同意会议决议的内容,并将会议决议认同为到会村民达成的协议是错误的。

驳回上诉,维持原判,二审案件受理费4735元(上诉人已预交),由上诉人陈某某刚负担。

张某某、纪友等侵害集体经济组织成员权益纠纷民事一审民事判决书

本案为一起侵害集体经济组织成员权益纠纷案件,原告张某某等十二人向本院提出诉讼请求:

请求法院撤销被告决议;

案件受理费由被告承担。

第被告在全部62户村民中以36票同意,未达到三分之二表决要求,强行通过的决议,名为生产人口界定分解到户到人,实则是将土地承包经营者尚在合同期内所应获得的土地补偿款进行收缴后再次分配,达到其“打土豪,分田地”的私心,从而剥夺了部分土地承包经营者的合法权益,将现有人口未有土地承包经营权的新增人口纳入分配,也不符合中央“生不增、死不减”的土地承包政策。

案件受理费100元,由原告张某某等十二人予以缴纳,驳回原告张某某等十二人的诉讼请求。

与本文相关的法律法规引用(来源政府网[flk.npc.gov.cn])

中华人民共和国村民委员会组织法:第二十四条

涉及村民利益的下列事项,经村民会议讨论决定方可办理:(一)本村享受误工补贴的人员及补贴标准;(二)从村集体经济所得收益的使用;(三)本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案;(四)土地承包经营方案;(五)村集体经济项目的立项、承包方案;(六)宅基地的使用方案;(七)征地补偿费的使用、分配方案;(八)以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产;(九)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的,依照其规定。

中华人民共和国村民委员会组织法:第二十五条

人数较多或者居住分散的村,可以设立村民代表会议,讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成,村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上,妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人,或者由各村民小组推选若干人。村民代表的任期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连选连任。村民代表应当向其推选户或者村民小组负责,接受村民监督。

中华人民共和国土地管理法:第四十七条

国家征收土地的,依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。县级以上地方人民政府拟申请征收土地的,应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估,并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内公告至少三十日,听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的,县级以上地方人民政府应当组织召开听证会,并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内,持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用,保证足额到位,与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议;个别确实难以达成协议的,应当在申请征收土地时如实说明。相关前期工作完成后,县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

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文章来源参考:政府头条-征收农村土地需要村民同意吗,农村征地表决通过的比例

内容投稿:梁诺

内容审核:刘晓刚律师

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