张伟律师
法律功底扎实，执业态度严谨，迄今为止已参与办理征地、征收、拆迁纠纷案件及部分房产纠纷案件九百余件，包括公房、私房、宅基地上房屋拆迁、企业公司厂房拆迁、承租房屋拆迁等，积累了丰富的办案经验。张律师认为律师应当像一位斗士一样使用法律的武器，应当知道如何调和委托人的利益同真理和正义间的关系。
以划拨土地使用权出资有效吗，是否可以用划拨土地使用权作价出资
一、是否可以用划拨土地使用权作价出资
划拨土地使用权一般不能直接作价出资，但特定情形下经批准并办理相关手续后可以。具体分析如下：
1）划拨土地使用权的基本性质与限制
▷ 划拨土地使用权是国家无偿交付给土地使用者使用的，具有特定的公益目的和政策导向，通常不能直接用于作价出资。
2）特定情形下的作价出资可能性
1. 国有企业改革：在国有企业改革过程中，如改造或改组为有限责任公司、股份有限公司等，可根据具体情况，采取国有土地使用权出让、租赁、作价出资（入股）或保留划拨用地方式处置。
2. 符合政策导向的项目：某些符合政策导向的项目，如公共租赁住房、公益性农产品批发市场等，在特定条件下也可能允许划拨土地使用权作价出资。
3）作价出资的法定程序
1. 申请与审批：土地使用者需向市、县人民政府土地管理部门提出申请，经审查后，报有批准权的人民政府批准。
2. 办理土地有偿使用手续：经批准后，土地使用者需办理土地有偿使用手续，包括缴纳土地出让金等费用，将划拨土地转变为出让土地。
3. 产权变更登记：完成土地有偿使用手续后，需依法办理土地使用权的产权变更登记手续，明确土地使用权的作价出资等相关权益变更情况。
4）法律依据
▷ 《中华人民共和国民法典》第三百五十三条规定，建设用地使用权人有权将建设用地使用权出资，但法律另有规定的除外。这为划拨土地使用权在特定条件下作价出资提供了法律依据。
二、股东是否能以划拨土地使用权出资
法律分析：
股东不能以划拨土地使用权出资。
法律依据：
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规 定（三）》 第八条 出资人以划拨土地使用权出资，或者以设定权利负担的土地使用权出资，公司、其他股东或者公司债权人主张认定出资人未履行出资义务的，人民法院应当责令当事人在指定的合理期间内办理土地变更手续或者解除权利负担
逾期未办理或者未解除的，人民法院应当认定出资人未依法全面履行出资义务。
三、划拨土地使用权入股是否有效
划拨土地使用权入股效力需分情况判断。
一般而言，划拨土地使用权未经有批准权的政府审批，直接入股无效。依据相关法律规定，以划拨土地使用权出资的，需先经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续，并缴纳土地出让金将划拨土地转为出让土地，否则合同可能被认定无效。
不过，若在一审法庭辩论终结前，办理了相关审批和出让手续，可认定合同有效。因为法律允许当事人补正程序瑕疵，以保障交易的稳定性和合法性。
所以，划拨土地使用权入股要确保履行法定审批及出让手续，否则可能面临合同无效的法律后果。
与本文相关的参考案例(内容来源于网络收集)
✎兰州市西固区蔬菜公司、兰州和顺汽车修理厂建设用地使用权转让合同纠纷民事二审民事判决书
本案为一起建设用地使用权转让合同纠纷案件，上诉人蔬菜公司上诉请求：
撤销一审判决，将本案发回重审或者驳回被上诉人的诉讼请求，本案二审诉讼费、保全费等全部费用由被上诉人承担。
2、上诉人在补交案涉土地的土地出让金时，兰州市人民政府《关于给兰州市西固区蔬菜公司划拨土地使用权补办出让手续的通知》兰政地补(2003)021号]及编号为兰国用(03)字第X747号《国有土地使用证》均载明“本宗地的土地使用权不得以转让、联营、联建等方式变相用于房地产开发或转让给其他方做房地产开发和其他经营性使用，在使用期限内依照有关规定可以将土地使用权出租、抵押”。
驳回上诉，维持原判，二审案件受理费100元，由上诉人兰州市西固区蔬菜公司负担。
✎雷某某、刘某某合同纠纷民事二审民事判决书
本案为一起合同纠纷案件，雷某某上诉请求：
依法改判河南省固始县人民法院（2021）豫1525民初7044号民事判决。
一审引用《土地管理法》第63条关于集体土地使用权不得转让的规定来处理经县级人民政府划拨的建设用地使用权转让纠纷，明显是适用法律错误。
驳回上诉，维持原判，二审案件受理费100元，由上诉人雷某某负担。
与本文相关的法律法规引用（来源政府网[flk.npc.gov.cn]）
※中华人民共和国民法典:第三百五十三条
建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但是法律另有规定的除外。
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文章来源参考：政府头条-以划拨土地使用权出资有效吗合法吗，划拨土地是否可以作为出资
内容投稿：柳芷
内容审核：张伟律师
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