谭深杰律师
现为北京在明律师事务所合伙人、首席督导律师。代理案件覆盖行政诉讼、民商事诉讼及刑事辩护等业务，是一位全能型律师。为人尽职尽责、务实、高效、专业、守信，且法律功底扎实，法律逻辑清晰，诉讼技巧灵活务实，屡获各庭审主审法官肯定与认可。
土地使用权有出资吗，是否可以用划拨土地使用权作价出资
一、是否可以用划拨土地使用权作价出资
划拨土地使用权一般不能直接作价出资，但特定情形下经批准并办理相关手续后可以。具体分析如下：
1）划拨土地使用权的基本性质与限制
▷ 划拨土地使用权是国家无偿交付给土地使用者使用的，具有特定的公益目的和政策导向，通常不能直接用于作价出资。
2）特定情形下的作价出资可能性
1. 国有企业改革：在国有企业改革过程中，如改造或改组为有限责任公司、股份有限公司等，可根据具体情况，采取国有土地使用权出让、租赁、作价出资（入股）或保留划拨用地方式处置。
2. 符合政策导向的项目：某些符合政策导向的项目，如公共租赁住房、公益性农产品批发市场等，在特定条件下也可能允许划拨土地使用权作价出资。
3）作价出资的法定程序
1. 申请与审批：土地使用者需向市、县人民政府土地管理部门提出申请，经审查后，报有批准权的人民政府批准。
2. 办理土地有偿使用手续：经批准后，土地使用者需办理土地有偿使用手续，包括缴纳土地出让金等费用，将划拨土地转变为出让土地。
3. 产权变更登记：完成土地有偿使用手续后，需依法办理土地使用权的产权变更登记手续，明确土地使用权的作价出资等相关权益变更情况。
4）法律依据
▷ 《中华人民共和国民法典》第三百五十三条规定，建设用地使用权人有权将建设用地使用权出资，但法律另有规定的除外。这为划拨土地使用权在特定条件下作价出资提供了法律依据。
二、股东是否能以划拨土地使用权出资
法律分析：
股东不能以划拨土地使用权出资。
法律依据：
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规 定（三）》 第八条 出资人以划拨土地使用权出资，或者以设定权利负担的土地使用权出资，公司、其他股东或者公司债权人主张认定出资人未履行出资义务的，人民法院应当责令当事人在指定的合理期间内办理土地变更手续或者解除权利负担
逾期未办理或者未解除的，人民法院应当认定出资人未依法全面履行出资义务。
与本文相关的参考案例(内容来源于网络收集)
✎兰州市西固区蔬菜公司、兰州和顺汽车修理厂建设用地使用权转让合同纠纷民事二审民事判决书
本案为一起建设用地使用权转让合同纠纷案件，上诉人蔬菜公司上诉请求：
撤销一审判决，将本案发回重审或者驳回被上诉人的诉讼请求，本案二审诉讼费、保全费等全部费用由被上诉人承担。
2、上诉人在补交案涉土地的土地出让金时，兰州市人民政府《关于给兰州市西固区蔬菜公司划拨土地使用权补办出让手续的通知》兰政地补(2003)021号]及编号为兰国用(03)字第X747号《国有土地使用证》均载明“本宗地的土地使用权不得以转让、联营、联建等方式变相用于房地产开发或转让给其他方做房地产开发和其他经营性使用，在使用期限内依照有关规定可以将土地使用权出租、抵押”。
驳回上诉，维持原判，二审案件受理费100元，由上诉人兰州市西固区蔬菜公司负担。
✎雷某某、刘某某合同纠纷民事二审民事判决书
本案为一起合同纠纷案件，雷某某上诉请求：
依法改判河南省固始县人民法院（2021）豫1525民初7044号民事判决。
一审引用《土地管理法》第63条关于集体土地使用权不得转让的规定来处理经县级人民政府划拨的建设用地使用权转让纠纷，明显是适用法律错误。
驳回上诉，维持原判，二审案件受理费100元，由上诉人雷某某负担。
与本文相关的法律法规引用（来源政府网[flk.npc.gov.cn]）
※中华人民共和国民法典:第三百五十三条
建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但是法律另有规定的除外。
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文章来源参考：政府头条-土地使用权有出资吗合法吗，土地使用权出资交什么税
内容投稿：吴铭伟
内容审核：谭深杰律师
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