毕文芳律师
自2012年研究生毕业后即进入北京在明律师事务所从事律师实务工作，现为在明律师事务所主办律师。迄今九年，主要参与承办北京及京外房地征收案件。
土地出让金有收入吗，土地出让金是基金收入还是非税收入
一、土地出让金是基金收入还是非税收入
土地出让金属于政府财政收入，具体归类为政府性基金收入。这一收入主要由以下几部分构成：一是通过招标、拍卖、挂牌和协议方式出让土地所取得的土地价款；二是因改变原有土地用途而补缴的土地价款；三是通过划拨土地方式取得的包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等在内的补偿性收入；四是国有土地出租等其他配置方式所取得的土地价款。这些收入由市县国土资源管理部门根据土地出让合同或供地协议负责具体征收。
值得注意的是，土地出让金并非简单的地价，其计算方式和性质会因土地用途和出让方式的不同而有所差异。例如，在住宅等项目中，土地出让金通常通过市场定价，等同于地价。在经济适用房、廉租房等项目中，土地出让金则可能带有税费的性质，作为定价的一部分。
虽然土地出让金属于政府性基金收入，但它并不等同于一般的税费。税费是国家为满足社会公共需要，依据其社会职能，按照法律规定，强制地、无偿地参与社会产品分配的一种形式，而土地出让金更多的是一种政府通过出让土地使用权而获得的收入。
二、土地出让金是地方财政收入吗
法律分析：
土地出让金属于政府财政收入，属于政府性基金收入。
法律依据：
《关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》 第一条 将由自然资源部门负责征收的国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入（以下简称四项政府非税收入），全部划转给税务部门负责征收。自然资源部（本级）按照规定负责征收的矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金，同步划转税务部门征收。
三、土地出让金能否用于偿还建设欠款
土地出让金的使用有严格规定。
一般情况下，土地出让金不能直接用于偿还建设欠款。
土地出让金是国有土地使用权出让等所取得的收入，专款专用，主要用于征地和拆迁补偿支出、土地开发支出等相关土地开发利用及城市建设方面。 若随意挪用土地出让金偿还建设欠款，属于违规行为。相关部门会对资金使用情况进行监管，确保其合规使用。
如果建设欠款产生纠纷，应通过合法的债务追偿途径解决，如协商、仲裁或诉讼等，而不是动用土地出让金。
若存在违规挪用土地出让金的情况，可能会面临行政责任甚至刑事责任，相关责任人员需承担相应后果。
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文章来源参考：政府头条-土地出让金有收入吗现在，土地出让金包含哪些费用
内容投稿：戴振
内容审核：毕文芳律师
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