闫会东律师
北京在明律师事务所副主任创始合伙人、督导律师、行政法专业委员会主任，同时任中华全国律师协会会员，北京市律师协会会员，北京政府法制研究会会员，北京市行政法学研究会会员，北京市律师协会行政法与行政诉讼法专业委员会委员，曾被北京市海淀区司法局授予先进个人荣誉证书。
被迫土地流转如何处理，村干部和镇政府强制农民土地流转怎么办
一、村干部和镇政府强制农民土地流转怎么办
面对村干部和镇政府强制农民土地流转的情况，农民可采取以下措施来维护自身权益：
1）收集证据
▷ 重要性：证据是维权的基础，能证明农民对土地的合法权益及流转的强制性。
▷ 具体内容：包括土地承包合同、流转协议（如有）、相关通知文件、交流记录（短信、邮件、录音等）、土地现状的照片或视频等。
2）沟通协商
▷ 与村干部和镇政府沟通：尝试与村干部和镇政府进行友好沟通，了解强制流转的原因，表明不同意立场，要求停止强制行为，并就土地流转事宜进行平等协商。
▷ 目的：通过和平方式解决纠纷，避免不必要的法律程序。
3）向相关部门投诉举报
▷ 投诉对象：可向乡镇政府、县级农业农村部门、纪检监察机关等投诉举报。
▷ 具体要求：详细说明土地被强制流转的情况，提交相关证据，要求相关部门介入调查并处理。
▷ 部门职责：这些部门负有监督和管理土地流转的职责，会依法对违规强制流转行为进行查处。
4）申请调解或仲裁
▷ 调解机构：可请求乡镇人民政府或县级以上人民政府的农业农村主管部门进行调解。
▷ 仲裁途径：根据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，农民可向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，要求确认流转行为无效并赔偿损失。
5）法律途径维权
▷ 行政复议与诉讼：若认为政府部门在土地流转过程中存在违法行为，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
▷ 民事诉讼：若是其他民事主体实施了强制流转行为，可以侵权为由向人民法院提起民事诉讼，要求停止侵权行为、赔偿损失。
二、强行流转农民土地合法吗
法律分析：
不合法。村委会强制流转村民土地的，违反的法律有很多，例如土地管理法、农村土地承包法、农村土地承包经营权流转管理办法等。
法律依据：
《农村土地承包经营权流转管理办法》
第六条 承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地。
第七条 农村土地承包经营权流转收益归承包方所有,任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。
第八条 承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。没有承包方的书面委托，任何组织和个人无权以任何方式决定流转农户的承包土地。
第九条 农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。受让方应当具有农业经营能力。
三、政府原因导致的土地闲置
从全国闲置土地案例来看，“政府成因”导致的闲置土地无论是宗数还是面积，都远超企业自身原因，所以有必要对土地闲置成因中的政府因素进行分析说明。
非净地出让导致交地时间延迟、土地闲置。土地非净地出让原因很多，其中根源性因素是被征地农民的补偿期望值与补偿方案不匹配。
为加快报地进度，提高征地效率，一些地方的相关部门对建设用地组卷报批的前期工作做得不扎实，土地征收补偿方案未能被征地农民彻底了解，以致村民后期反悔现象时有发生。
所以，政府虽然供了地，但由于征地拆迁工作进展艰难，交地时间被迫延迟，项目单位无法如期进场建设，达到规定时间即被认定为闲置土地。
规划的临时调整。随着城市建设、发展战略与功能定位的变更，相关规划可能须要不断调整。
而当企业完成拿地后，若有关规划须调整，企业原有土地建设规划往往不能及时做出应对，以致后期土地因无法建设而被迫闲置。
此外，一些企业因着眼于自身利益申请调整规划，用地单位和地方政府要重新进行协调、沟通，此环节若耗时过长，也会导致土地闲置。
建设审批程序繁琐。用地单位进场开工建设的前提是办理完毕《建筑工程施工许可证》，而办理此证的条件是依次办理好《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》等一系列手续。
在此过程中，如果相关部门在任何一项环节中出现协调不当、拖延等情况，都会造成用地单位无法按时进场开工，由此导致土地闲置。
土地供应盲目。从结构来看，房地产、工矿仓储等用地闲置是闲置土地的主要构成部分。
这主要是因为受宏观经济下行影响，招商引资工作压力加大，地方政府既要用完每年分配的用地指标，又要保证较高的供地率，这就导致一些地方供地心切，可能放宽项目预审限制条件，忽略了对开发企业综合实力、行业发展前景的预测及考量，以致出现企业前期超需求拿地，后期因资金不足而建设中断，或项目可行性方案虚构，导致在经济政策环境发生变化时推迟项目投产等现象。
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文章来源参考：政府头条-被迫土地流转如何处理违章，强迫流转土地是否构成强迫交易罪
内容投稿：褚思清
内容审核：闫会东律师
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