流转了土地不拆迁违法吗，土地流转不通过村上可以不拆迁吗

流转了土地不拆迁违法吗，土地流转不通过村上可以不拆迁吗

一、土地流转不通过村上可以不拆迁吗

土地流转不通过村上，并不意味着可以不拆迁，这两者并无直接关联，拆迁与否需依据具体规划和法律法规来决定。以下是对此问题的详细分析：

1）土地流转的自主性与程序

1. 自主性：根据《农村土地承包经营权流转管理办法》的相关规定，承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权。这意味着，土地流转一般不需要必须通过村委，承包方与受让方可以直接协商并签订土地流转合同。

2. 特殊情况：尽管土地流转具有自主性，但如果涉及改变土地农业用途，如将耕地转为非耕地使用，那么必须经过相关部门的审批，并可能需要村委的协助或参与。一些地方可能要求土地流转合同在村委进行备案，以便管理和监督。

2）拆迁的法律依据与程序

1. 法律依据：拆迁通常基于公共利益的需要，如城市规划、基础设施建设等，并需遵循相关法律法规，如《土地管理法》、《城乡规划法》等。这些法律法规明确了拆迁的条件、程序和补偿标准。

2. 程序要求：拆迁需经过规划、审批、公告、协商补偿等多个环节，确保拆迁的合法性和合理性。在这一过程中，村委可能会参与其中，但主要是作为协调者和信息传递者，而非决策者。

3）土地流转与拆迁的关系

1. 无直接关联：土地流转是承包方与受让方之间的经济行为，而拆迁是基于公共利益的需要进行的行政行为。两者在性质、目的和程序上均存在显著差异，因此土地流转不通过村上并不直接影响拆迁的决定。

2. 特殊情况下的影响：尽管土地流转与拆迁无直接关联，但在某些特殊情况下，如土地流转后改变了土地用途或引发了社会矛盾等，可能会间接影响拆迁的决策。这种情况下的影响并非由土地流转是否通过村上决定，而是由土地流转的合法性和合理性以及拆迁的公共利益需要等因素共同决定。

二、土地闲置几年被收回的规定是什么？

土地闲置几年被收回的规定是《土地管理法》第37条第1款：

“一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费

连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权

该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种”。

《城市房地产管理法》第19条：

“……在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿”

《城市房地产管理法》第21条第2款：

“……土地使用权由国家无偿收回”

《城市房地产管理法》第25条：

“……满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权

但是，因不可抗力或者政府，政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外”。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第17条第2款：

“未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的，市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正，并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚”。

《国有土地使用权出让合同》和《国有土地使用权出让合同补充协议》中，除对上述法定事项相应规定外，《补充协议》第八条明确：

“因受让人自身原因减少项目投资数额，而导致部分建设用地空闲，但具备分割条件，并能重新用于开发建设的，受让人须在完成建设前90日内向出让人提供相应面积建设用地申请……”。第十七条明确“在出让期限内，受让人要求改变《出让合同》规定的土地用途等使用条件的……”，可由出让人收回土地使用权后，依法重新出让。

由此可见，《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《出让合同》及《出让合同补充协议》对国有土地使用权的收回的几种情形都作了相应的规定。

1）收回的补偿规定是什么？

土地使用权是“无偿”收回还是“有偿”收回，《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的相关条款已作了明确的规定。这里讨论的，是在不同情形下收回土地使用权时，“无偿”和“有偿”是否应当包括土地使用者已经支付的土地取得实际成本费用，以及该土地已产生的土地增值的归属。这要具体情况具体分析。

1、行政处罚的“收回”，作为对土地使用者违法行为的惩罚措施，从理论上讲，不应向其支付任何费用，即“无偿”收回。但土地征收补偿费作为土地所有权“转权”、征地规费、税费作为土地“变类”过程中的支出费用，应按土地使用者取得土地时出让金中上述“转权”、“变类”的实际支付的成本费用，并考虑一定的资金占用利息，由政府返还。而对其它部分的出让金，在行政处罚“收回”土地使用权的情形下，不应返还。

2、土地使用权期满的“收回”，由于是依据《土地使用权出让合同》的约定收回土地使用权，因此不应向其支付任何费用。但对因购买商品房而取得土地使用权的购房人另外，因《民法典》第三百五十九条已作明确规定。

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文章来源参考：政府头条-流转了土地不拆迁违法吗怎么处理，流转土地不给钱怎么要?

内容投稿：杜伟

内容审核：刘睿安律师

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