农村土地流转是否存在，流转是真事吗土地流转是真事吗

农村土地流转是否存在，流转是真事吗土地流转是真事吗

一、流转是真事吗土地流转是真事吗

土地流转是真实存在且合法的现象。以下是对土地流转的详细解释和分析：

1）土地流转的合法性基础

1.法律依据：土地流转的合法性主要基于《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规。这些法律明确规定了农村土地承包经营权人有权依法将土地经营权以出租、入股或其他符合法律和国家政策规定的方式流转。

2. 合法要件：

▷ 主体适格：流转的主体必须是承包方，且承包方有权自主决定土地经营权的流转方式和期限，同时不得改变土地的农业用途。

▷ 程序合法：流转需签订书面合同，明确双方权利义务，并可能需向发包方备案。

▷ 期限合理：流转期限不得超过承包期的剩余期限。

2）土地流转的积极意义

1. 优化资源配置：土地流转有助于土地向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体集中，实现规模化、集约化经营，提高土地利用效率和农业生产效益。

2. 增加农民收入：农民通过土地流转可以获得稳定的租金收入，并有机会通过外出务工、创业等方式拓宽增收渠道。

3. 推动农业现代化：土地流转有利于引入先进的农业生产技术和管理经验，加快农业现代化进程，提高农业的科技含量和市场竞争力。

3）土地流转的风险及防范

1. 合同风险：需仔细审查合同条款，明确约定土地的位置、面积、用途、期限、价格及支付方式等关键内容，并确保合同中包含清晰的违约责任和争议解决方式。

2. 经营风险：选择有实力、信誉好的流入方，并在合同中约定合理的风险分担机制和违约责任，以降低经营风险。

3. 权益保障风险：确保农民充分了解并同意土地流转事项，参与流转决策过程，并保留必要的证据以维护自身权益。

二、土地承包经营权流转问题有哪些？如何解决

1）土地承包经营权流转存在哪些问题？

1、社会保障体系跟不上，影响农村土地承包经营权流转

现行农村土地承包经营权的流转主要是以农民的自发性流转为主，流转缓慢，既有转出方面的原因，又有转入方面的原因。转出户积极性不高，担心土地流转后丧失土地经营权，缺少就业门路，认为土地在自己手上，就是一种保障。由于农村的养老、医疗、社会救助等社会保障体系不健全，农民除外出务工取得一部分收入外，主要还是依靠土地收入解决口粮、看病、上学等问题，特别是对于年龄较大的农民，对土地的以来程度更高，对于流转土地存在着后顾之忧。对于转入户来说，农地利用率过低，国家缺乏政策性扶持，让很多转入户产生了畏惧心态。

2、农村土地承包经营权流转机制不完善，服务机构缺乏

我国还没有真正建立起较为完善的农村土地流转市场，在农用地流转价格上还没有形成能反应市场规律的基本价格，转出方往往是分散的农户，在定价上处于不利地位，而且大部分农村土地承包经营权流转还是在本集体经济组织内部进行，市场化程度较低，流转市场不良，中介服务机构缺乏，这些都制约了农村土地承包经营权的长期有效流转，无法真正使农村土地经营权流转盘活起来，形成适度规模，在更大范围内实现土地资源的合理流动、规模化经营和优化配置。

3、农村土地承包经营权流转的方式不充分、过程受限、程序不规范

依照目前的法律规定，对于家庭承包取得的农村土地经营权只能以转包、出租、互换、转让等方式进行流转，不允许其以继承、抵押、入股等方式流转是当前农村土地承包经营权流转不充分的具体表现，法律对其限制主要是基于农村土承包经营权的社会保障性，但这种限制规定是不合理的，既然允许转让，那么应允许抵押、入股，设立抵押、或者允许入股。

2）如何完善土地承包经营权流转制度？

1、统筹城乡发展，建立农村社会保障制度以保流转后顾之忧

现阶段农地承担着一定的社会保障功能无疑有利于国家和社会的稳定，但农地资源承受着不该其承受的社会保障功能会使农地资源的利用率大大降低，国家应积极创造条件，大力发展社会保障事业，以逐步消除农地社会保障功能对农地制度的影响，完善农村的社会保障制度。

2、建立农村土地流转交易市场和农村土地流转服务体系

探索建立以镇级组织为主体的村、镇、县三级土地流转服务综合服务平台，建立农村土地流转交易市场，并形成长效机制。县级建立土地流转信息库，乡镇成立土地流转服务中心，开展土地流转供求登记、信息发布、土地评估、政策咨询等服务工作，引导村级土地流转。

3、放宽对农村土地承包经营权流转的限制，加强对其流转的管理

从国外先进的立法经验来看，土地承包经营权作为一种用益物权是可以设立抵押，入股的，所以我们应该允许对作为用益物权属性的农村土地承包经营权自由的流转，从而发挥土地资源配置的最大效益。一旦对农村土地承包经营权流转作出限制，则不仅妨碍了土地资源的优化配置，也为发包方不正当干预提供了法律依据，也为行政或者准行政手段配置土地资源留下了太多余地。为保障农村土地承包经营权人的财产权和自主生产权，法律应当允许农村土地承包经营权人完整的流转权，只有这样才能真正促进农村土地市场的发展，更好的发挥土地的经济效益，更大的增加农民的收入，为城镇化发展铺路。

4、完善相关法律法规，明细农村土地承包经营权流转的相关程序

《土地承包法》规定了采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。备案的初衷是为了对土地用途实施监管，保护承包人的合法权益，但实践中并不具有可操作性，从国家开始实施农村土地确权办证后，备案登记制度就可以对抗第三人，可以让国家更好的掌握土地流转的动态及对土地用途实施监管。另外应完善相关法律法规，扩大农村土地承包经营权流转的方式，加大对农村土地承包经营权流转的市场监管，明细化农村土地承包经营权流转的相关程序，以便更好的维护农村土地承包经营权流转的市场秩序。

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文章来源参考：政府头条-农村土地流转是否存在问题，农村土地流转有什么变化

内容投稿：俞夏

内容审核：李雪莲律师

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