张海涛律师
张海涛，1972年生，济南人。北京在明律师事务所资深法律顾问，在征地拆迁领域研究造诣颇深。志在为广大征地拆迁当事人维护合法权益，争取合理补偿。
土地流转环节违法吗，土地流转犯不犯法
一、土地流转犯不犯法
土地流转本身并不直接构成犯法行为。土地流转是指土地使用权人将其享有的土地使用权依法转让给他人的行为，这在我国是受到法律保护的。以下是对土地流转是否犯法的详细分析：
1）土地流转的合法性
1. 法律依据：我国相关法律法规，如《中华人民共和国土地管理法》等，明确规定了土地流转的合法性。只要土地流转行为符合法律法规的规定，就是合法的。
2. 流转方式：土地流转可以通过多种方式进行，如转让、出租、抵押等。这些方式都是法律所允许的，只要双方自愿并签订合法的流转合同，就可以进行土地流转。
2）土地流转的注意事项
1. 遵守法律法规：在进行土地流转时，必须严格遵守国家相关的法律法规。例如，流转的土地必须符合土地利用总体规划，不得用于非法用途等。
2. 保护土地权益：土地流转过程中，应确保土地权益不受损害。流转双方应明确土地的使用权、收益权等权益的归属，避免产生纠纷。
3. 签订正规合同：土地流转应签订正规的流转合同，合同内容应明确、具体，包括流转土地的位置、面积、用途、流转期限、流转费用及支付方式等。这有助于保障双方的合法权益。
3）土地流转的违法情形
虽然土地流转本身不犯法，但如果存在以下情形，则可能构成违法行为：
1. 非法转让土地：如果未经批准或者违反土地利用总体规划非法转让土地，将可能面临法律责任。
2. 以土地流转为名进行非法活动：如果以土地流转为名，实际上进行的是非法活动，如诈骗、非法集资等，也将构成违法行为。
土地流转本身并不犯法，只要遵守相关法律法规，确保土地权益不受损害，并签订正规的流转合同，就可以进行合法的土地流转。如果存在非法转让土地或以土地流转为名进行非法活动等情形，则将可能面临法律责任。
二、村民之间的土地转让是否合法
法律分析：
不合法。农村村民内部土地转让需要办理土地流转手续，按照正常的合法途径走，就不会违法。其中最主要的就是双方的土地流转合同必须经过村集体同意，否则没有法律效力。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》 第七十三条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、流转和转让在法律上是什么意思
关于“流转”和“转让”之间的定义，我们需要明确区别。
首先，土地流转主要是指在不影响原承包者与所在村庄所签订的承包协议的前提下，该承包者将自身承包的部分土地再次出租或承包给第三方。 其次，土地承包权转让则是指承包者主动让渡其承包的部分土地，由第三方另行建立与该村庄经济组织的新的承包协议，原承包者进而退出。 这种转让实际上相当于将承包经营权出售出去。 值得注意的是，在土地流转过程中，存在着两份承包合同关系，而转让只涉及到一份承包合同关系。 除此之外，土地流转通常并不需要经过发包方的直接同意（除非租约中有特别约定），只需在合同中进行备案即可。 即便未曾备案，亦无法因此判定其为无效。 然而，对于转让而言，则必须得到发包方的批准才可实施。 这是因转让承包经营权本质上是合同权益及义务的转移，而义务的转移必须获得发包方的批准。 另外，土地流转所涉及的是农村集体土地使用权的流动，并未涉及所有权的更改，故土地依然归属村集体所有。 按照相关法规，流转出来的农用地仅限于农业领域进行开发利用，不得挪作他用。 至于土地经营权流转，可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等多种方式来出让经营权。 需要强调的是，土地转让则主要针对的是国有建设用地使用权的变动。 这里的前提条件是国有建设用地，原因在于农村集体土地属于村集体所有，非村集体成员是无权使用该地的。 土地转让受到诸多限制，中国政府为此制定了专门的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》。 若非法转让土地，将会面临严厉的行政处罚，情节严重者甚至可能触犯刑法，承担刑事责任。 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十九条土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。
未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。
第二十条土地使用权转让应当签订转让合同。 第二十一条土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。 第二十二条土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。 第二十三条土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让。 第二十四条地上建筑物、其他附着物的所有人或者共有人，享有该建筑物、附着物使用范围内的土地使用权。土地使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。
第二十五条土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让，应当依照规定办理过户登记。土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记。
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文章来源参考：政府头条-土地流转的合法程序有哪些，土地流转的相关规定
内容投稿：毛佳南
内容审核：张海涛律师
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