孙熙越律师
逻辑严谨，细致耐心，擅长案件类型涵盖房屋征收拆迁、土地征收、房屋土地腾退、违建拆除纠纷以及因拆迁所涉及到的婚姻、继承等民事纠纷，财产损害赔偿纠纷、人身损害赔偿纠纷等民事诉讼业务。
协议收储不是征收该如何处理，协议收储是否属于征收行为
一、协议收储是否属于征收行为
协议收储不属于征收行为。以下是对此问题的详细分析：
1）协议收储与征收行为的定义及区别
1. 协议收储的定义：协议收储通常是指土地使用者与土地储备机构之间，通过协商一致的方式，将土地使用权有偿转让给土地储备机构的行为。这种行为基于双方的自愿和协商，是民事法律行为的一种。
2. 征收行为的定义：征收行为则是指政府为了公共利益的需要，依法强制取得公民、法人或者其他组织的财产所有权或使用权，并给予相应补偿的行为。征收行为具有强制性，是行政法律行为的一种。
3. 两者区别：从定义上看，协议收储与征收行为在性质、目的、方式以及法律后果等方面均存在显著差异。协议收储是基于双方的自愿和协商，而征收行为则是基于政府的强制力和公共利益的需要。
2）协议收储的法律性质及依据
1. 法律性质：协议收储作为民事法律行为，其成立和生效均需遵循《中华人民共和国民法典》中关于合同成立和生效的相关规定。即双方当事人意思表示真实、一致，且不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。
2. 法律依据：虽然具体的协议收储行为可能涉及不同的法律法规和政策文件，但从根本上说，其法律性质和依据均源于《中华人民共和国民法典》中关于合同的规定。
3）征收行为的法律性质及依据
1. 法律性质：征收行为作为行政法律行为，其成立和生效需遵循《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规的规定。这些法律法规明确了征收的条件、程序、补偿标准等关键要素。
2. 法律依据：以《中华人民共和国土地管理法》为例，该法第四十七条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估......”。这一条款明确规定了征收行为的程序和要求。
协议收储与征收行为在性质、目的、方式以及法律后果等方面均存在显著差异。协议收储不属于征收行为，而是基于双方自愿和协商的民事法律行为。因此，在处理相关问题时，应准确区分两者的性质和依据，以确保行为的合法性和有效性。
二、闲置土地的认定及收回土地
法律主观：
闲置土地，是指土地使用者依法 取得土地使用权 后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定期限未动工开发的建设用地。其中闲置1年以上不足2年的，要征收闲置费，闲置时间达到2年以上的，应当无偿收回。对土地闲置的认定必须严格按照以上规定进行。
法律客观：
《土地管理法》第三十八条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种
一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费
连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权
该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。
三、土地收储地上房屋如何处理
土地收储时，地上房屋处理方式如下：
首先，若收储主体与房屋所有权人达成补偿安置协议，通常会按协议给予货币补偿，让其自行解决住房；或进行产权调换，提供安置房屋。
其次，若房屋所有权人拒绝配合收储，收储主体可能会依法申请征收。征收需遵循法定程序，如作出征收决定、公告，评估房屋价值，协商补偿等。
再者，若房屋存在产权纠纷等问题，应先解决纠纷确定产权归属，再按上述方式处理。收储过程中，要保障房屋所有权人的合法权益，确保补偿合理、程序合法，否则所有权人可通过法律途径维权，比如申请行政复议或提起行政诉讼。
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文章来源参考：政府头条-协议征收是什么意思，协议收购是指什么
内容投稿：皮毅
内容审核：孙熙越律师
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