集体荒地承包20年归谁所有，荒地耕种20年的归属权

在明小编 2026-07-28 15:20:51

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崔庆日律师

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集体荒地承包20年归谁所有，荒地耕种20年的归属权

一、荒地耕种20年的归属权

荒地耕种20年的归属权问题，需根据土地性质及开垦情况综合判断，一般使用权可能归开垦者，但所有权仍归国家或集体。

1.土地所有权归属：

▷ 根据《中华人民共和国土地管理法》第二条，我国土地实行社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。城市市区的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。因此，荒地的所有权一般归属于国家或集体，个人不拥有土地所有权。

2.土地使用权取得：

▷集体土地：若开垦荒地经过了村集体的同意和批准，并与村集体签订了承包合同等协议，开垦者在承包合同规定的期限内享有该荒地的合法使用权。合同到期后，使用权归属需依据合同约定和村集体决策确定。若未经村集体允许擅自开垦，即使已使用20年，开垦者也不能获得合法的土地使用权。

▷ 国有土地：若开垦者按规定程序向政府土地管理部门申请并获得开垦许可，且与相关部门签订了土地承包合同等协议，则在合同约定的使用期限内，开垦者享有该荒地的合法使用权。未经批准开垦，则不能取得合法使用权。

3. 使用权稳定性与限制：

▷ 若开荒者已连续使用荒地20年且期间无争议或纠纷，在无相反证据的情况下，可认为开荒者对该地拥有相对稳定的使用权。但这并不等同于拥有所有权，所有权仍归属国家或集体。

▷ 开荒地的使用权并非永久不变。若政府征收或征用该荒地，或因其他原因导致土地使用权发生变化（如违反法律法规、合同约定等），开荒者的使用权将相应受到影响。

二、开荒超过30年使用权的归属

法律分析：

其实，不管开垦了多少年，土地资源都是国家的，农村的土地所有权归农村集体，荒山荒滩自然也属于农村集体，农民开垦出来的土地，所有权自然也是村集体的。不过，农民自己开垦出来的土地，自然就有使用权，国家的基本政策也是“谁开垦，谁受益”，在当时种地需要缴纳费用的情况下，这些自己开垦的土地不必缴纳任何费用。

通常来说，农民在一个承包期内开垦的土地，本承包期内肯定归开荒人使用。但是，如果到了土地承包期，各地一般都会重新清查土地资源，你开垦的土地，就会被列到集体的账上，需要和原来的土地合在一起，重新进行发包。这时候，虽然是你开垦的，使用权也不再归你，而要按照政策统一发包，谁包到了，谁就有使用权。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》

第九条第二款农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有

宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

第十三条农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。家庭承包的耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年

耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长。

国家所有依法用于农业的土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

发包方和承包方应当依法订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。

三、集体土地使用20年无争议该归谁

集体土地所有权归农民集体，使用20年无争议并不改变所有权归属。

依据相关法律，集体土地分村农民集体、乡（镇）农民集体等所有形式。

使用集体土地需经合法程序，如承包、审批等。

即便使用长达20年且无争议，使用人仅享有相应使用权，而非所有权。

若使用人通过合法承包等方式获得土地，在承包期内可按约定使用经营；

若未依法使用，集体组织有权收回。

使用人若想继续使用，应按规定办理相关手续。

总之，集体土地所有权不因使用时长无争议而改变归属。

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文章来源参考：政府头条-集体荒地承包20年归谁所有呢，农村集体荒地可以承包给外人吗

内容投稿：熊宸

内容审核：崔庆日律师

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