导读:征地拆迁类举报监察委员会不予受理?那么监察委员会的出现究竟还能否对被征收人的依法维权提供帮助呢?我们又该怎样正确的理解这份《指南》中的表述呢?
据南昌日报近日报道,为积极适应监察体制改革带来的新变化新要求,引导群众依法逐级归口反映问题,近日,市纪委信访室根据《中国共产党章程》《监察法》,按照中央、省纪委有关要求,结合全市实际,重新编制并印发《信访举报指南》(以下简称《指南》)。
《指南》明确,检举、控告、申诉人有权对党组织、党员、监察对象违反党纪行为、职务违法犯罪行为提出检举控告;对本市纪检监察机关所作的处理决定不服有权提出申诉;对本市党风廉政建设和反腐败工作提出批评建议。在提出检举、控告、申诉后,在一定期限内如得不到答复,有权向受理机关提出询问,合理要求给予答复;对与检举、控告案情有关或有牵连的承办人员有权要求其回避;在合法权益受到威胁和侵害时,有权要求受理机关给予保护。
《指南》规定,检举、控告、申诉人应按“属地管理、分级负责”的原则,逐级信访,依法信访。在检举控告时,应客观公正、实事求是,遵守控告申诉工作的有关规定,维护社会秩序和工作秩序。对借举报故意捏造事实,诬告陷害他人的或者以举报为名制造事端,干扰纪检监察机关正常工作的,将依照法律规定严肃处理。
《指南》指出,检举、控告、申诉人在检举控告中,应尽可能提供被举报人的姓名、工作单位、违法违纪事实的具体情节和证据;写清自已的真实姓名,提供详细地址或联系方式;按工作人员的答复返回当地等待有关部门调查处理。纪检监察机关鼓励实名举报,对认定为实名举报的,将优先办理,及时回复。
《指南》提示,反映纪检监察机关受理范围外的问题,如土地违法、涉军问题、征地拆迁、劳动人事维权、组织人事、环境保护、历史遗留、涉法涉诉等问题,应向相关职能部门或通过当地信访局反映有关情况,纪检监察机关不予受理。
同时,《指南》还公开了南昌市纪检监察机关接受群众信访举报渠道、举报方式、举报地址(网址)、举报电话,用图表形式告知检举、控告、申诉人在来电、来信、来访、网络四种举报方式中需要准备的材料。
在明拆迁律师认为,南昌市的这一《指南》中还是透露出了很多有用的信息,总结归纳如下:
其一,监察委员会不直接解决征地拆迁补偿安置纠纷及与之相关的土地违法查处问题。本着“是谁的谁抱走”的原则,补偿安置纠纷被
征收人还是要去和房屋征收部门、区县国土资源局协商谈判、复议诉讼,土地违法查处则是国土部门的明确职责,不作为同样可复议可诉讼。直接找监察委员会,性质与直接指望通过不断信访解决征地拆迁纠纷一样,是不够理性、智慧的做法,广大被征收人一定不要过分执著于此,而是要将其作为辅助方式运用。
其二,监察委员会受理针对某个具体监察对象的职务违法犯罪行为的举报。譬如村长、乡(镇)领导干部、街道办工作人员等等,针对具体的人的某一具体的职务行为进行举报,监察委员会是要依法受理的。直接反映“给钱太少”这个不行,因为钱不是某个人就有权决定给与不给的。但反映的内容如果是某村村长有贪污挪用征地补偿款、滥用职权、玩忽职守等行为,这是应当被受理的。尤其是在通过诉讼取得“确认拆迁行为违法”的判决后,针对相关人员进行举报是没有任何问题的。
其三,举报内容要尽量具体明确,且鼓励实名举报。实践中,在明律师已帮助多位委托人撰写了举报材料并提交给了监察委员会。这一维权新路径是否选用,也需要广大被征收人多与律师商量,根据具体案情予以决定。
在明拆迁律师
最后想提示大家的是,向监察委员会进行举报在有一点上与信访是差不多的,那就是它只能作为征收维权中的辅助、配合手段,而不能替代传统的复议、诉讼、查处申请等途径。有时,它还需要以司法程序为依据才能提起。哪个轻哪个重,哪个为主哪个为辅,这是广大被征收人一定要心中有数的。
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材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。
北京在明律所介绍的核心是「专一」,2012 年创办,只做征地拆迁与行政争议。