导读：在征地拆迁过程中，补偿安置方案是计算被征收人补偿权益的重要依据，也是区县级人民政府作出房屋征收决定、补偿决定以及国土部门作出责令被征收人限期交地的重要依据。补偿安置方案，对被征收人的补偿权益产生极其重要的影响。那么实践中，被征收人对补偿安置方案不服，是否可以直接提起“民告官”的行政诉讼进行救济呢？
众所周知，由于我国城乡二元体制以及长期形成的土地财政政策，导致征收部门在征地拆迁
中存在两种操作模式，即国有土地上的房屋征收模式与集体土地征收模式，由此产生了国有土地上房屋征收的“补偿方案”与集体土地征收的“补偿安置方案”的区别。国有土地上的房屋以全国统一的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定结合各地实际进行征收，房屋价值参照市场价值；而集体土地征收标准由各地省级人民政府制定，以统一年产值或者区片综合地价作为标准，由此也产生了五花八门的补偿安置方案。
【国有土地上：补偿方案不可诉】
就国有土地上房屋征收而言，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条、十四条、二十六条的规定，在国有土地上房屋征收过程中，被征收人对区县级人民政府作出的房屋征收决定以及补偿决定不服的，可以申请行政复议，也可以直接提起行政诉讼。实践中，补偿方案是房屋征收决定的重要前置程序之一，是房屋征收决定的附件，一并予以公告，也是区县政府对被征收人作出补偿决定的重要依据。但是，行政法规并未明文规定被征收人对补偿方案不服的救济途径，只是在房屋征收决定或者补偿决定的行政诉讼中，法院会对其合法性一并予以审查。实践中，国有土地上的房屋征收，因为补偿方案是房屋征收决定的附件，人民法院认为其不是独立行政行为。被征收人对补偿方案不服的，也不能单独提起行政诉讼寻求救济。当然，在城市房屋征收过程中，只有补偿方案，没有房屋征收决定的违法征收类型的案件，被征收人可以单独就补偿方案提起行政诉讼，这是补偿方案可诉的例外情形。
【农村集体土地上：先裁决后诉讼】
就集体土地征收
而言，对补偿安置方案不服的，是否也不能提起行政诉讼进行救济呢？根据《行政诉讼法》第二条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。但是，补偿安置方案并未规定在行政诉讼法第十二条的受案范围之内。根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》（ 法释〔2011〕20号）第十条的规定，土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理，但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决。就最高院的解释所表达的观点而言，土地权利人对土地补偿有异议，实行政府裁决（复议）前置。土地补偿，是否可以认定为补偿安置方案呢？最高院的规定并未直接解决土地权利人的疑惑。
根据《土地管理法实施条例》（国务院令第653号）第二十五条的规定，征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。根据本条的文义解释，土地权利人对补偿安置方案的补偿标准有争议的，由批准征收土地的人民政府裁决（通常指省级人民政府）。由此，对集体土地补偿安置方案不服的救济，申请裁决是一种可行方式。而司法实践中，常常以先行申请裁决（复议）作为受理补偿安置方案前提条件。国务院法制办经征求全国人大常委会法工委和最高人民法院的意见，并报国务院领导同意，对补偿安置方案的争议作出如下规定，即根据《国务院法制办公室关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》（国法〔2011〕35号）第一条的规定，被征地集体经济组织和农民对有关市、县人民政府批准的征地补偿、安置方案不服要求裁决的，应当依照行政复议法律、法规的规定向上一级地方人民政府提出申请。对集体土地征收补偿安置方案不服，裁决（复议）前置，是此类案件救济的法定途径。
《行政诉讼法》并未明文规定集体土地征收补偿安置
方案不可诉，也未明文规定补偿安置方案可以直接提起诉讼。根据行政诉讼法第二条的规定，当补偿安置方案侵犯被征收人合法权益的时候，似乎赋予被征收人提起行政诉讼的权利。但是，根据上文提及的3份规定，对集体土地征收中补偿安置方案不服，先行裁决已经成为实践中的通例。为保证被征收人的合法权利，不错过其合法维权期限，裁决前置是保证被征收人权益的重要规定。被征收人对裁决不服的，就可以依法提起行政诉讼了！
综上所述，在明拆迁律师
认为，国有土地上房屋征收中，由于实践中否认补偿方案的独立性，被征收人对补偿方案不服并不能直接提起行政诉讼。而集体土地征收，对补偿安置方案的救济只能是先行申请行政裁决，对裁决不服方可依法提起行政诉讼。
相关文章：
江西省房屋拆迁维权案例：宾馆遇拆艰辛维权，80万补偿终变290万
相关搜索词：
拆迁补偿标准
,拆迁补偿安置
,棚户区房屋拆迁补偿
,房屋拆迁补偿协议
,城市房屋拆迁维权
,
企业房屋拆迁维权
如对于征收补偿方案不满意，或想要提高赔偿标准的话，可以找北京在明律师事务所的律师帮你。
在明律师提示您：如果您的房屋或土地即将面临拆迁征收，请县了解清楚拆迁具体项目是什么以及进展到了哪一步，并在签字前尽早咨询律师，向律师了解当地拆迁政策，帮您分析拆迁货币补偿，装修补偿，安置费，附属物赔偿，停产损失等具体可以拿多少，如果差距，可以向律师了解如何争取自己的合法权益，请在下方“输入”您的“姓名”和“手机号”，在明律师将免费为您解答！
相关新闻
鱼塘征收补偿标准
房屋征收补偿究竟是否存在“新方案”？关键在你！
2018年5月29日北京市房山法院开庭审理马丽芬、闫会东律师代理的房山住建委不服政府信息公开案
嵊州房屋征收补偿方案
拆迁拿不到拆迁款怎么办呢，拆迁却拿不到补偿款
2019年7月23日成都市中级人民法院开庭审理本所梁红丽律师团队代理的成都杨女士等三人诉眉山市人民政府、四川省人民政府复议决定一案
福建省拆迁补偿安置方案
拆迁案件的诉讼时效
怎样做才是提高拆迁补偿的最好方法？
2019年12月27日西安铁路运输人民法院开庭审理本所黄晓丽律师团队代理的杨某诉西安市生态环境局和西安市人民政府信息公开案
《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》“株连”等方式强制征地拆迁是被明令禁止，
东阳拆迁农房补贴政策
征地拆迁属于什么费用，征地拆迁由谁负责
2018集体土地征收补偿条例中怎么规定土地征收标准的？
栾城区拆迁占地规划图最新,栾城区五年之内有哪些村拆
征地拆迁怎么补偿，征地拆迁补偿最新规定
毕文芳律师:征地拆迁新成效,征地拆迁领域主要做法和成效
《行政诉讼法》的新规定（四十四）
集体土地腾退——你不可不知的3件事儿
2019征收维权新变化：推定拆迁主体成常态，维权效果有提升！
关于拆迁的房屋补偿标准,房屋拆迁补偿标准,房屋拆迁补偿最新标准
土地及地上建筑物拆迁补偿协议，国有土地上房屋拆迁征收与补偿办法全文
房屋拆迁裁决书包括哪些内容，房屋拆迁裁决书送达方式
铺上拆迁补偿,关于公路边房屋拆迁的规定
房屋拆迁补偿给户主还是共有房屋，拆迁款归户主所有还是一家人所有
拆迁征收补偿政策违法,集体土地上房屋拆迁征收与补偿法律规定
房屋拆迁一切赔偿,房屋被损坏找哪个部门鉴定赔偿
夷陵区房屋拆迁补偿条例，宜昌市拆迁补偿标准
房屋拆迁评估注意什么，房屋拆迁评估需要注意什么
45平方房屋拆迁补偿标准，拆迁不足45平方的怎么赔偿
道平县拆迁补偿,加快东辛店费家村拆迁腾退
示范性农村住宅拆迁补偿,拆迁补偿税收政策最新规定解读
安昌最新拆迁政策公告,安昌街道西扆村拆迁补偿
青浦区房屋拆迁补偿，青浦区拆迁补偿标准
门面拆迁补偿咨询费用,国家征收商业用地补偿标准
拆迁补偿登记公示,不动产房屋登记和以后拆迁有关系吗
上海拆迁补偿地段,沪东向东新村拆迁补偿
强拆按拆迁补偿,非法行政强拆三到五倍的赔偿,强拆能获得合理的赔偿有几个
成都市集资建房拆迁补偿政策文件，集资建房拆迁补偿政策
青岛拆迁补偿规定，青岛市拆迁补偿标准
最新新闻
北京律师拆迁咨询：第一次问律师，问什么才不白问
第一次打这类电话，多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍，讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值，不看您讲得多细，看四件事有没有说清：公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪，给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺，谁就不必再谈。
遇到违法强拆正确维权方法：程序、期限和能要的赔偿
违法强拆最麻烦的地方，不在认定难，在时间短。房子倒了以后，确认违法之诉只有六个月，赔偿请求的时效是两年，两条线各走各的，谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上，等想起来起诉，期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项，按顺序摆清楚。
遇到强拆保留哪些证据，这七样当晚就得拍下来
房子倒下去只要十来分钟，把原来的样子说清楚，可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少，常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西，当天能拍就拍，拍不到第二天补。补不回来的那部分，往后每一步都会吃亏。
合法强拆和违法强拆区别在哪，三条线一对就清楚，维权途径也分两套
一次强拆合不合法，不用听谁嗓门大，看三件事就够：谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路，法院裁定之后由政府组织；违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法，也都可能违法，区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题，它直接决定您后面走哪条路：拆得合法，争的是补偿数额；拆得违法，先确认违法，再谈赔偿。
政府强制拆房子怎么办？先弄清这一步合不合法
房子的事走到强制这一步，很多人第一反应是拦。拦得住一时，拦不住程序。国有土地上的房屋征收，法律只留了一条强拆路径：先有补偿决定，您既不复议也不起诉、到期又不搬，政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门，先别争嗓门，先要那两张纸。没有补偿决定就动手，或者有了决定却绕过法院，性质就变了。
北京在明律所官方电话只有一个，接到陌生号码要多问一句
官方电话只有一个，这件事得反复说。别人用别的号码找上门，多半不是所里的人。
北京在明律所介绍优势：一间只做征地拆迁的所，凭什么被记住
北京在明律所介绍的核心是「专一」，2012 年创办，只做征地拆迁与行政争议。
北京在明律师事务所怎么样？这四件事您自己就能查
一家所怎么样，别人说了不算。设立与执业是否合规、只做哪一块、案例能不能对上，自己查一遍最稳。
北京征地拆迁知名律所有哪些？被拆迁人为什么常提到在明
被叫作知名律所，靠的通常三样：只做一个领域、有能核对的胜诉案例、长期保持曝光。
北京拆迁律所哪家好？别听广告，用这五条自己挑
北京做拆迁的所不少，挑起来反倒难。广告说得都差不多，能拉开差距的是五件可核的事。
