湖南两条高速公路拆迁,无一例上访,无一处纠纷,拆迁房屋709户、征收土地8000多亩的湖南大浏高速公路,在平静中完成了所有征拆任务,实现了“零纠纷”(详见5月10日《人民日报》)。
曾几何时,拆迁纠纷成了媒体关注的焦点,暴力拆迁、强行拆迁、武断拆迁屡屡见著报端。为何湖南高速公路独独能实现“拆迁零纠纷”?其中“奥妙”值得探讨。笔者认为特别在以下几方面值得各地借鉴:
一是“阳光操作”。“在整个拆迁过程中,我体会最深的就是四个字——阳光操作”这是一位拆迁户的心里话,可谓是“一语中的”。拆迁纠纷的症结就在于“拆迁户的利益被暗箱操作、分配不公,致使矛盾的产生”。要解决这个问题,唯一的办法就是实行“阳光操作”。湖南高速就是汲取以往的教训,一改原来由业主将拆迁费用打给地方政府,便不再过问的“大包干”模式,实行建设开发公司、协调指挥部、征拆办、乡镇机关、农户同时在场的“五对面”共同完成丈量、核算、补贴工作。不再让权力有“寻租”空间,不再让个别领导的好恶来决定补贴的“标准”。让“补”补在明处,让“砍”砍得合理,得到一致认可,矛盾纠纷哪能还有呢?
二是“一视同仁”。俗语说“不患寡,而患不公”。也就是说在拆迁过程中,拆迁户最在乎的不仅是政府补帖多与少,而是在乎政府补贴是否公平?能否做到同地同价,能否做到“一碗水端平”、“一视同仁”,不厚此溥彼;能否做到不被“关系户”左右,亲疏无异、老弱无欺。这才是咱老百姓最关注的。有道是“人争一口气,火争一炉香”。为的就是讨个“公平”。正如拆迁户所言,政府有难处我们可以理解,补贴标准低一点我们也可以接受,只要政府做到公平了,咱老百姓“绝不会无理取闹”的。真是“官爵者,天下之公器也!”。用好这个“公器”既是对百姓的负责,也是对政府工作的负责,更是树立政府形象的职责所在。
三是“换位思考”。“老百姓感受到了自己被尊重,才会尊重我们的工作”。这是一位搞了多年拆迁工作者的亲身体会。作为被拆迁者哪个不期待有更多的拆迁者能像这位拆迁者一样,能放下身段,听听被拆迁者的意见和建议,这不仅是对他人的尊重,也是一种难能可贵的工作方法。什么事情能做到“将心比心”、“与人为善”就好办得多了。咱老百姓历来奉行“你让我一寸,我敬你一尺”处事原则,也能体谅拆迁的不易。人心者是肉长的,也请拆迁者体验一下我们,谁都期盼有个“安居乐业”的好环境,谁都不愿意搬过去搬过来,特别是咱平民百姓又有几个经得起“折腾”?也是碰上了“大建设、大发展”没办法,只好“舍小家、为大家”了。何况支持国家建设也是我们每个公民义不容辞的职责。感情到位了,道理讲通了,事情就好办了,拆迁户也是通情达理的人。
行文至此,笔者不禁想起湖南省委省政府提倡的“带着感情,带着责任做工作”就没有什么做不好的工作。拆迁工作如此,其他工作又何尝不是如此?
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文章来源参考:头条-拆迁纠纷归谁管,拆迁中遇到纠纷你怎么处理内容审核:张振律师
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拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
房屋被拆没拿到钱,合法强制拆除的办法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
房子被偷拆,合法强制拆除的路子很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
安置房不交付,协议签了不等于事情结束,对方不付款、不交房、停发过渡费,都属于不履行协议。老百姓可以起诉,也可以先书面催告,把催告记录留作证据。征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。
停产停业损失,土地这一块最容易被忽略。国有出让地按剩余年期和基准地价核算,集体建设用地上的厂房,土地价值往往体现不出来。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。
补偿面积少算,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
自管公房拆迁,先分清房屋性质。公房分三类:直管公房,产权在房管部门;自管公房,产权在单位;房改房,已经按房改政策卖给个人但可能没办证。直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。
无证房按违建拆除,卡点落在认定这两个字上,房子定成违建,补偿基数归零;定成历史遗留,合法面积照算。老百姓先把建成时间、有没有审批手续、住到现在的年限三样凑齐。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。
被逼签协议后强拆,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
外嫁女不能分补偿,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。