二轮承包土地拆迁补偿，农村关于土地二次承包的政策

二轮承包土地拆迁补偿，农村关于土地二次承包的政策

一、农村关于土地二次承包的政策

农村土地第二轮承包的政策主要包括以下几点：

一、延长承包期限

不论是在第一轮承包还是在第二轮承包过程中，如果未达到国家政策和法律所规定的30年承包期限的，都应当延长至30年。这一政策旨在确保农民土地承包经营权的长期稳定，为农民提供持续的土地使用权保障。

二、限制调整范围

第二轮土地承包的调整只限于人地矛盾突出的农户，不能对所有的农户进行普遍调整。这一政策避免了频繁的土地调整，减少了因土地调整带来的资源浪费和农民利益损失。同时，政策也明确禁止用行政命令的办法硬性规定在全村范围内几年重新调整一次承包地，进一步保护了农民的土地承包经营权。

三、保障妇女土地承包权益

在第二轮土地承包过程中，政策特别强调了保障妇女的土地承包权益。根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，承包期内，妇女结婚或离婚、丧偶后，只要在新居住地未取得承包地，其原承包地就不得被收回。这一政策确保了妇女在土地承包中的平等权益，避免了因婚姻状况变化而导致的土地承包权丧失。

综上所述，农村土地第二轮承包政策主要体现在延长承包期限、限制调整范围以及保障妇女土地承包权益等方面。这些政策旨在维护农民的土地承包经营权，促进农村经济的稳定发展。

二、1998年第二轮土地承包政策

【法律分析】二轮土地承包政策一般是通过延长土地承包期，从而促进农村经济的发展和稳定。

即在原土地承包期满后，发包方与农户签订的合同，到期一批、续签一批，把土地承包期限再延长30年。

原土地承包办法基本合理，群众基本满意的尽量保持原承包办法不变，直接延长承包期。

农村土地第二轮承包的政策是：

不论是在第一轮承包还是在第二轮承包过程中，如果未达到国家政策和法律所规定的30年承包期限的，都应当延长至30年。

调整只限于人地矛盾突出的农户，不能对所有的农户进行普遍调整，绝不能用行政命令的办法硬性规定在全村范围内几年重新调整一次承包地。

建立土地承包经营权流转机制。

在坚持土地集体所有和不改变土地农业用途的前提下，经发包方同意允许在承包期内，对承包土地依法转包、转让、互换、入股，其合法权益受法律保护，但严禁将耕地转为非耕地。

【法律依据】《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进—步稳定内和完善农村土容地承包关系的通知》第二条（一）在第一轮土地承包到期后，土地承包期再延长30年。

（二）土地承包期再延长30年，是在第一轮土地承包的基础上进行的。

承包期限不足30年的，要延长到30年。

（三）承包土地“大稳定、小调整”的前提是稳定。

（四）延长土地承包期后，乡（镇）人民政府农业承包合同主管部门要及时向农户颁发由县或县级以上人民政府统一印制的土地承包经营权证书。

《农村土地承包法》第十三条　农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；

已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。

村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。

国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。

三、二轮土地承包的相关政策是什么

法律分析：

我国的农村土地承包目前包括两轮：

第一轮，1984年至1998年，我国农村土地从1984年开始第一轮土地承包，承包期不低于十五年；

第二轮，1999年至2028年。

要求在第一轮承包十五年的基础上，承包期再延长三十年不变，开启我国农村土地的第二轮承包。

根据党的十九大报告，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年，即我国农村土地承包期将由2028年延长至2058年。

这将有利于形成长期稳定的土地承包关系。

第二轮土地承包政策主要体现在1993年11月5日公布并施行的《中共中央、国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》里，规定了“增人不增地、减人不减地”、允许土地使用权依法有偿转让、适度规模经营等政策。

法律依据：

《中共中央、国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》一、稳定、完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制。

　　以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，是我国农村经济的一项基本制度，要长期稳定，并不断完善。

　　为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变。

开垦荒地、营造林地、治沙改土等从事开发性生产的，承包期可以更长。

为避免承包耕地的频繁变动，防止耕地经营规模不断被细分，提倡在承包期内实行“增人不增地、减人不减地”的办法。

在坚持土地集体所有和不改变土地用途的前提下，经发包方同意，允许土地的使用权依法有偿转让。

少数第二、第三产业比较发达，大部分劳动力转向非农产业并有稳定收入的地方，可以从实际出发，尊重农民的意愿，对承包土地作必要的调整，实行适度的规模经营。

　　乡村集体经济组织要积极做好为农户提供生产、经营、技术等方面的统一服务。

运用股份合作制等形式，兴办各类经济实体，在为农民提供服务的过程中，逐步增强集体经济的实力。

《农村土地承包法》：

第二十条　【承包期】耕地的承包期为三十年。

草地的承包期为三十年至五十年。

林地的承包期为三十年至七十年；

特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。

四、1998年第二轮土地承包政策细则

在第一轮土地承包即将到期之前，中央就明确宣布，土地承包期再延长30年不变，营造林地和四荒地治理等开发性生产的承包期可以更长，并对土地使用权的流转制度作出了具体的规定。

各地区一定要按照中央的政策规定执行。

在具体工作中，必须明确以下几点：

1、在第一轮土地承包到期后，土地承包期再延长30年，指的是家庭土地承包经营的期限。

集体土地实行家庭联产承包制度，是一项长期不变的政策。

2、土地承包期再延长30年，是在第一轮土地承包的基础上进行的。

开展延长土地承包期工作，要使绝大多数农户原有的承包土地继续保持稳定。

不能将原来的承包地打乱重新发包，更不能随意打破原生产队土地所有权的界限，在全村范围内平均承包。

已经做了延长土地承包期工作的地方，承包期限不足30年的，要延长到30年。

3、承包土地大稳定、小调整的前提是稳定。

大稳定、小调整是指在坚持上述第二条原则的前提下，根据实际需要，在个别农户之间小范围适当调整。

做好小调整工作还应坚持以下几条原则：

一是小调整只限于人地矛盾突出的个别农户，不能对所有农户进行普遍调整；

二是不得利用小调整提高承包费，增加农民负担；

三是小调整的方案要经村民大会或村民代表大会三分之二以上成员同意，并报乡（镇）人民政府和县（市、区）人民政府主管部门审批；

四是绝对不能用行政命令的办法硬性规定在全村范围内几年重新调整一次承包地。

4、延长土地承包期后，乡（镇）人民政府农业承包合同主管部门要及时向农户颁发由县或县级以上人民政府统一印制的土地承包经营权证书。

一、第二轮土地承包的原则

第二轮土地承包必须坚持的原则：

1、农村土地集体所有和土地权属关系不变；

2、集体土地的农业用途不变；

3、土地承包关系长期不变；

4、有利于发展和壮大农村集体经济；

5、尊重农民群众的意愿。

二、土地承包的期限

第一轮承包是指实行家庭联产承包时算起，我国大部分地方第一轮承包时间普遍为1983年前后开始到1997年止，承包期为15年。

第二轮土地承包从1997年开始到2027年，土地承包期再延长30年不变。

2002年颁布的农村土地承包法进一步明确规定，耕地的承包期为30年。

五、第二轮土地承包政策的规定

在第一轮土地承包即将到期之前，中央就明确宣布，土地承包期再延长30年不变，营造林地和四荒地治理等开发性生产的承包期可以更长，并对土地使用权的流转制度作出了具体的规定。

各地区一定要按照中央的政策规定执行。

在具体工作中，必须明确以下几点：

1、在第一轮土地承包到期后，土地承包期再延长30年，指的是家庭土地承包经营的期限。

集体土地实行家庭联产承包制度，是一项长期不变的政策。

2、土地承包期再延长30年，是在第一轮土地承包的基础上进行的。

开展延长土地承包期工作，要使绝大多数农户原有的承包土地继续保持稳定。

不能将原来的承包地打乱重新发包，更不能随意打破原生产队土地所有权的界限，在全村范围内平均承包。

已经做了延长土地承包期工作的地方，承包期限不足30年的，要延长到30年。

3、承包土地大稳定、小调整的前提是稳定。

大稳定、小调整是指在坚持上述第二条原则的前提下，根据实际需要，在个别农户之间小范围适当调整。

做好小调整工作还应坚持以下几条原则：

一是小调整只限于人地矛盾突出的个别农户，不能对所有农户进行普遍调整；

二是不得利用小调整提高承包费，增加农民负担；

三是小调整的方案要经村民大会或村民代表大会三分之二以上成员同意，并报乡（镇）人民政府和县（市、区）人民政府主管部门审批；

四是绝对不能用行政命令的办法硬性规定在全村范围内几年重新调整一次承包地。

4、延长土地承包期后，乡（镇）人民政府农业承包合同主管部门要及时向农户颁发由县或县级以上人民政府统一印制的土地承包经营权证书。

一、第二轮土地承包的原则

第二轮土地承包必须坚持的原则：

1、农村土地集体所有和土地权属关系不变；

2、集体土地的农业用途不变；

3、土地承包关系长期不变；

4、有利于发展和壮大农村集体经济；

5、尊重农民群众的意愿。

二、土地承包的期限

第一轮承包是指实行家庭联产承包时算起，我国大部分地方第一轮承包时间普遍为1983年前后开始到1997年止，承包期为15年。

第二轮土地承包从1997年开始到2027年，土地承包期再延长30年不变。

2002年颁布的农村土地承包法进一步明确规定，耕地的承包期为30年。

六、农村土地承包政策

【法律分析】二轮土地承包政策一般是通过延长土地承包期，从而促进农村经济的发展和稳定。

即在原土地承包期满后，发包方与农户签订的合同，到期一批、续签一批，把土地承包期限再延长30年。

原土地承包办法基本合理，群众基本满意的尽量保持原承包办法不变，直接延长承包期。

农村土地第二轮承包的政策是：

不论是在第一轮承包还是在第二轮承包过程中，如果未达到国家政策和法律所规定的30年承包期限的，都应当延长至30年。

调整只限于人地矛盾突出的农户，不能对所有的农户进行普遍调整，绝不能用行政命令的办法硬性规定在全村范围内几年重新调整一次承包地。

建立土地承包经营权流转机制。

在坚持土地集体所有和不改变土地农业用途的前提下，经发包方同意允许在承包期内，对承包土地依法转包、转让、互换、入股，其合法权益受法律保护，但严禁将耕地转为非耕地。

【法律依据】《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进—步稳定内和完善农村土容地承包关系的通知》第二条（一）在第一轮土地承包到期后，土地承包期再延长30年。

（二）土地承包期再延长30年，是在第一轮土地承包的基础上进行的。

承包期限不足30年的，要延长到30年。

（三）承包土地“大稳定、小调整”的前提是稳定。

（四）延长土地承包期后，乡（镇）人民政府农业承包合同主管部门要及时向农户颁发由县或县级以上人民政府统一印制的土地承包经营权证书。

《农村土地承包法》第十三条　农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；

已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。

村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。

国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。

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文章来源参考：头条-二轮承包土地拆迁补偿，第二轮土地承包政策的规定

内容审核：毛利娟律师

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