拆迁村里有权扣土地补偿费吗，村委会说征地补偿款要截留30%，是真的吗？

拆迁村里有权扣土地补偿费吗，村委会说征地补偿款要截留30%，是真的吗？

一、村委会说征地补偿款要截留30%，是真的吗？

村委会对征地补偿款进行截留30%是符合我国法律规定的，但是需要通过村民会议或者村民代表大会讨论决定，并且截留的征地补偿款应该用于村集体的继续发展，不能挪为他用。

一、村委会说征地补偿款要截留30%，是真的吗?

村委会截留征地补偿款是符合我国法律规定的，事实上，截留部分补偿款也都是通过村民会议或者村民代表大会决定的。当然也有其他情况，比如村委会会议承包经营权证上登记的面积和实际面积不符而扣发一部分费用。而且对于截留的土地补偿款有一定比例限制。

我国各省政府针对本省土地补偿费的分配比例作了明确的规定，一般来说，村委会可以留取土地补偿费的10%-30%之间，用作村集体经济组织的继续发展，比如修建村里公共设施、村学校、村道路等等。

参照上述各省规定，如果村委会留取征地补偿款比例超过30%，就属于违法截留征地补偿款的行为。

二、相关法律规定

依据我国相关法律的规定，村委会截留部分征地补偿款用于本村公共事业建设是符合我国法律规定的，但如果截留补偿款过多，并且未经村民表决的，就是违法的行为。

《民法典》

第二百四十三条 为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。

征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。

征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。

任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。

第二百六十一条 农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。

下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定:

(一)土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包;

(二)个别土地承包经营权人之间承包地的调整;

(三)土地补偿费等费用的使用、分配办法;

(四)集体出资的企业的所有权变动等事项;

(五)法律规定的其他事项。

二、征地补偿费给村委还是村民

具体情况具体分析，目前国家层面的法律并没有对能否提留征地补偿款作出规定，一般情况下经农村集体协商同意的，提留是合法的。

我国并没有对村委会提留多少征地补偿款的比例有明确规定，但是在个别省份和地区会有相关政府通知，但是一般来说，村委会可以留取土地补偿费的10%-30%之间，用作村集体经济组织的继续发展，比如修建村里公共设施、村学校、村道路等等。

土地补偿费20%归集体经济组织，80%归被征地的土地使用权人或者按照家庭承包方式承包土地的农户。

福建省规定，土地补偿费支付给农村集体经济组织，但是农民没有土地可承包的的情况下，应当将不少于70%的土地补偿费支付给被征地农民。

山西省规定，土地补偿费80%分配给被征地农户。

参照上述各省规定，如果村委会留取征地补偿款比例超过30%，就属于违法截留征地补偿款的行为。

一、土地补偿费分配

1、土地补偿费归农村集体经济组织所有。

农村集体经济组织有的是村集体(并非村委会)有的是村民小组集体。

2、地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。

3、对于安置补偿费的归属，需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；

由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；

4、根据农村土地承包经营权流转管理办法第17条规定，同一集体经济组织的承包方之间自愿将土地承包经营权进行互换，双方对互换土地原享有的承包权利和承担的义务也相应互换，当事人可以要求办理农村土地承包经营权证变更登记手续。

根据土地承包经营权归属来判断，土地承包经营权是谁的，该部分补偿就是谁的。

涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：

(一)本村享受误工补贴的人员及补贴标准；

(二)从村集体经济所得收益的使用；

(三)本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；

(四)土地承包经营方案；

(五)村集体经济项目的立项、承包方案；

(六)宅基地的使用方案；

(七)征地补偿费的使用、分配方案；

(八)以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；

(九)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。

法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。

三、征地补偿款村里留了30%合法吗

法律分析：

可以提留，依据我国相关法律的规定，村委会是没有权直接提留征地补偿款的，村委会提留征地补偿款的，要经全体村民表决同意后才能提留。

按照规定留归农村集体经济组织的征地补偿费属于农民集体资产，应当纳入公积金或公益金进行严格管理，首先应主要用于被征地农民的社会保障支出，其次可以用于发展生产、增加积累、集体福利和公益事业等方面，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。

征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。

制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条 土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。

征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。

需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。

市、县和乡(镇)人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。

衍生问题：

国家征收土地补偿金标准是什么？国家征收土地补偿金标准由土地补偿费、安置补助费、附着物补偿费和青苗补偿费构成。

1、土地补偿费。

用地单位依法对被征地的农村集体经济组织因其土地被征用造成经济损失而支付的一种经济补偿。

2、青苗补偿费。

用地单位对被征用土地上的青苗因征地受到毁损，向种植该青苗的单位和个人支付的一种补偿费用。

3、 附着物补偿费。

用地单位对被征用土地上的附着物，如房屋、其它设施，因征地被毁损而向该所在人支付的一种补偿费用。

4、安置补助费。

用地单位对被征地单位安置因征地所造成的富余劳动力而支付的补偿费用。

四、土地征收补偿费村委会是否可以提留

显然是不合理的，根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定：

第四十七条国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

第四十九条被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。

禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。

一、农村集体土地征收补偿费的分配

《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：

“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。

”《湖南省人民政府办公厅关于加强农村经济组织征地补偿费分配使用监督管理的通知》也规定：

“农村集体土地被征收后，在农村集体经济组织内部调整承包地的，土地补偿费和安置补助费在该农村集体经济组织范围内统一分配。

征地补偿费的分配和使用方案要按有关规定经过民主讨论，实行民主决策，民主管理，并接受民主监督。

”

但是，上述规定均将村民集体决定的内容限于土地补偿费，土地补偿费和征地补偿不是同一个概念，不是同一关系，而是种属关系，征地补偿费包含土地补偿费，也包括安置补助费和补助费和地上附着物和青苗的补偿费。

村民集体决定的范畴不包括安置补助费和地上附着物和青苗的补偿费，即使在农村集体经济组织内部调整承包地的情形下，也不能包括地上附着物和青苗的补偿费。

《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条规定：

“承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。

”《湖南省人民政府办公厅关于加强农村经济组织征地补偿费分配使用监督管理的通知》就规定，农村集体经济组织不能调整承包地给被征收地农民，也没有对被征地农民进行安置的，必须将不少于75%的土地补偿费支付给被征地农民。

被征地农民如不需要统一安置，安置补助费全部发放给被征地农民。

由此可见，司法解释和地方政府规章都赋予了农民在土地征收安置方面的选择权。

五、征地补偿款被村委截留40%，合理吗

显然是不合理的，根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定：

第四十七条国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

第四十九条被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。

禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。

一、农村集体土地征收补偿费的分配

《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：

“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。

”《湖南省人民政府办公厅关于加强农村经济组织征地补偿费分配使用监督管理的通知》也规定：

“农村集体土地被征收后，在农村集体经济组织内部调整承包地的，土地补偿费和安置补助费在该农村集体经济组织范围内统一分配。

征地补偿费的分配和使用方案要按有关规定经过民主讨论，实行民主决策，民主管理，并接受民主监督。

”

但是，上述规定均将村民集体决定的内容限于土地补偿费，土地补偿费和征地补偿不是同一个概念，不是同一关系，而是种属关系，征地补偿费包含土地补偿费，也包括安置补助费和补助费和地上附着物和青苗的补偿费。

村民集体决定的范畴不包括安置补助费和地上附着物和青苗的补偿费，即使在农村集体经济组织内部调整承包地的情形下，也不能包括地上附着物和青苗的补偿费。

《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条规定：

“承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。

”《湖南省人民政府办公厅关于加强农村经济组织征地补偿费分配使用监督管理的通知》就规定，农村集体经济组织不能调整承包地给被征收地农民，也没有对被征地农民进行安置的，必须将不少于75%的土地补偿费支付给被征地农民。

被征地农民如不需要统一安置，安置补助费全部发放给被征地农民。

由此可见，司法解释和地方政府规章都赋予了农民在土地征收安置方面的选择权。

六、征地补偿款是给村委还是个人

具体情况具体分析，目前国家层面的法律并没有对能否提留征地补偿款作出规定，一般情况下经农村集体协商同意的，提留是合法的。

我国并没有对村委会提留多少征地补偿款的比例有明确规定，但是在个别省份和地区会有相关政府通知，但是一般来说，村委会可以留取土地补偿费的10%-30%之间，用作村集体经济组织的继续发展，比如修建村里公共设施、村学校、村道路等等。

土地补偿费20%归集体经济组织，80%归被征地的土地使用权人或者按照家庭承包方式承包土地的农户。

福建省规定，土地补偿费支付给农村集体经济组织，但是农民没有土地可承包的的情况下，应当将不少于70%的土地补偿费支付给被征地农民。

山西省规定，土地补偿费80%分配给被征地农户。

参照上述各省规定，如果村委会留取征地补偿款比例超过30%，就属于违法截留征地补偿款的行为。

一、土地补偿费分配

1、土地补偿费归农村集体经济组织所有。

农村集体经济组织有的是村集体(并非村委会)有的是村民小组集体。

2、地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。

3、对于安置补偿费的归属，需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；

由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；

4、根据农村土地承包经营权流转管理办法第17条规定，同一集体经济组织的承包方之间自愿将土地承包经营权进行互换，双方对互换土地原享有的承包权利和承担的义务也相应互换，当事人可以要求办理农村土地承包经营权证变更登记手续。

根据土地承包经营权归属来判断，土地承包经营权是谁的，该部分补偿就是谁的。

涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：

(一)本村享受误工补贴的人员及补贴标准；

(二)从村集体经济所得收益的使用；

(三)本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；

(四)土地承包经营方案；

(五)村集体经济项目的立项、承包方案；

(六)宅基地的使用方案；

(七)征地补偿费的使用、分配方案；

(八)以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；

(九)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。

法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。

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内容审核：王利卡律师

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