土地管理法事关全国人民如何使用土地,土地管理法的管控的松紧关系到农村土地价值大小,土地管理法的调整也关系到每个农村人的切身利益。
网传2009年3月原国土资源部发布过《土地管理法》修订草案征求意见稿,但因为调整力度太大而作罢(86条法律条文调整了116处)。2017年推出的《土地管理法》(修正案),经过多次征求意见和反复讨论、修改,在2019年8月26日得到通过,前前后后一共经历了3年时间。
这次土地管理法的调整不可谓不谨慎,为了充分总结试点成果,全国33个土地制度改革试点与2017、2018年延期了两次,推迟到2019年结束。
土地法律改革不慎重也不行,改动太大或引起更多的土地纠纷。
农村土地同地不同权是中国土地开发利用领域的大问题,也是很多农村矛盾的根源。原来的《土地管理法》规定只有将集体建设用地征收为国有土地后,该幅土地才可以出让给单位或者个人使用。
由于土地用途管制的存在,国有土地和集体土地存在巨大的价值差。在城乡结合部大量的集体建设用地违法进入市场,是农民自发追求土地增值收益的方式。新《土地管理法》删除了原法第43条关于“任何单位和个人进行建设,需要使用土地,必须使用国有土地”的规定,允许集体经营性建设用地在符合规划、依法登记的条件下,通过出让、出租等方式交由集体经济组织以外的单位或者个人直接使用;并且,使用者取得集体经营性建设用地使用权后还可以转让、互换或者抵押。
这一规定结束了多年来集体建设用地不能与国有建设用地同权同价同等入市的二元体制,为农村土地进行非农后建设使用松了绑。
随着城镇化的快速推进,建设用地缺口越来越大,征地规模也不断扩大,因征地引发的社会矛盾一直广泛存在。新版土地管理法在土地征收方面也做了重大改进:
(1)减少土地征收:明确土地征收的公共利益六种情况
新《土地管理法》首次对土地征收的公共利益进行界定:因军事和外交、政府组织实施的基础设施、公共事业、扶贫搬迁和保障性安居工程建设需要以及成片开发建设等六种情形,确需征收的,可以依法实施征收。这条规定大大缩小了征地范围,限制政府滥用征地权。
(2)提高土地补偿金额:明确征收必须保障农民长远生计
新《土地管理法》首次将2004年国务院28号文件提出的“保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障”的补偿原则上升为法律规定,并以区片综合地价取代原来的年产值倍数法,增加农村村民住宅补偿费用和将被征地农民社会保障费用的规定。
(3)平息征收矛盾:改革土地征收程序
将原来的征地批后公告改为征地批前公告,征地报批以前,县级以上地方政府必须与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿安置等签订协议。
新《土地管理法》在原来一户一宅的基础上,增加宅基地户有所居的规定并明确:人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区,要采取措施保障农村村民实现户有所居。
新《土地管理法》规定:国家允许进城落户的农村村民自愿有偿退出宅基地,这一规定意味着地方政府不得违背农民意愿强迫农民退出宅基地。同时,新法下放宅基地审批权限,明确农村村民住宅建设由乡镇人民政府审批。
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文章来源参考:头条-农村土地管理法实施条例,土地管理法的七大突破内容审核:张心升律师
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来电会被问四样:房子在哪个市县、到了哪个阶段、手里有什么文书、离法定期限还有多久;按这四样说清楚,就能先拿到一个方向性判断。
评估价是补偿的底盘,选择权在被征收人手里:先协商选定,谈不下来再走多数决定或随机选定,具体办法由省级规定,内定的可主张程序违法。
征收范围确定后暂停办理迁入等手续,最长不超过1年;新生儿出生登记、婚嫁迁入、退伍转业、刑满释放等基于人身关系的正当理由一般不受影响。
多数拆迁争议两条路任选:复议60日、诉讼6个月;但2024年施行的新《行政复议法》划出五类须先复议的情形,政府信息公开不予公开的即属其一。
危房鉴定分A、B、C、D四级,只有D级才涉及整体拆除,处理方式还有观察使用、处理使用、停止使用、整体拆除四档;对结论不服可申请复核鉴定。
一户一宅是分配原则,但继承、历史形成的多宅不当然无偿收回;来源合法的每处都该单独算账,最忌讳打包签一个总数,让合法的跟着被压价。
公房承租人不是产权人,但各地政策普遍把承租人列为安置补偿对象,常见处理有先房改后补偿、直接货币补偿或安置房、产权调换后继续承租三种。
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社会稳定风险评估和补偿方案公开征求意见等均属于国有土地上房屋征收决定作出的前置程序,是征收决定合法的前提和保障。日前,北京在明律师事务所的张勇律师在辽宁省s市代理的案件中,道路建设项目的房屋都拆得差不多了,房屋征收决定作出时的种种漏洞却被一一揭露出来……那么,省政府将会对由新设立的管理委员会作出的这份房屋征收决定作何评价呢?在明律师又是抓住了其中哪些重要的违法点才致使其的合法性被彻底否定呢?案件结果:确认被申请人管理委员会于2025年12月作出的2号《房屋征收决定》违法。
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