长春市国有土地征收与补偿暂行办法，长春市集体土地房屋征收与补偿实施办法

长春市国有土地征收与补偿暂行办法，长春市集体土地房屋征收与补偿实施办法

一、长春市集体土地房屋征收与补偿实施办法

第一章 总 则

第一条 为规范征收集体土地及房屋等附着物补偿安置行为,维护被征收人合法权益,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《吉林省土地管理条例》等相关法律、法规和规章,结合我市实际,制定本办法。

第二条 除榆树市、农安县、德惠市、九台市、双阳区的本市行政区范围内征收集体土地及房屋等附着物,进行补偿安置的,适用本办法。

第三条 征收集体土地及房屋等附着物应当遵循公平补偿、程序正当、结果公开的原则,保证被征收土地集体经济组织成员享有知情权、参与权和监督权。

第四条 市人民政府负责本行政区域集体土地及房屋等附着物的征收补偿工作。各部门按照职责分工做好相关工作。

(一)市国土部门组织实施本行政区域集体土地及房屋等附着物的征收补偿工作。

(二)市国土部门可以委托城区人民政府、开发区管委会具体实施本辖区内集体土地及房屋等附着物的征收补偿工作。

(三)市、区(开发区)农业部门负责指导征地补偿安置费的具体分配工作。

(四)市、区(开发区)人社部门负责办理农村集体经济组织成员社会基本养老保险。

(五)市、区(开发区)财政部门负责征地报批、征地补偿、地上房屋等附着物征收补偿安置经费的拨付和管理。

(六)市、区(开发区)监察部门负责对集体土地及房屋等附着物补偿安置工作的监督。

(七)市、区(开发区)其他部门按照各自的职责,做好相关工作。

(八)被征收集体土地所在地的乡镇人民政府、街道办事处以及村(居)民委员会,应当协助城区人民政府、开发区管委会做好集体土地及房屋等附着物征收实施工作,并负责做好补偿登记。

被征收土地的农村集体经济组织负责征地补偿安置费发放。

第二章 征收程序

第五条 集体土地征收依法报批前,市政府向被征收农村集体经济组织发布拟征地通知书。拟征地通知书内容包括征收土地位置、范围、面积等。没有按通知书规定的期限实施征地给被征收土地的所有者或者使用者造成损失的,市、区人民政府(开发区管委会)、用地单位应当予以补偿。

第六条 《拟征地通知书》发布后,受委托的城区人民政府、开发区管委会应对拟征收范围勘测定界和土地权属、地类、房屋等附着物进行调查和登记。调查结果应当经被征收土地的农村集体经济组织或所有权人确认,并在被征收集体土地所在的村、组公布。

第七条 在调查和登记同时,被征收集体土地所在地的城区人民政府、开发区管委会组织人社部门,做好被征收土地的农村集体经济组织成员社会养老保险调查、登记和报批工作,国土、财政部门、乡镇人民政府、街道办事处配合做好相关工作。

第八条 征地报批前,受委托的城区人民政府、开发区管委会应当将土地补偿费和安置补助费、征地报批相关税费以及被征收土地的农村集体经济组织成员社会基本养老保险费存入指定的财政账户。

第九条 受委托的城区人民政府、开发区管委会拟定集体土地征收方案,市国土部门负责审查,经市人民政府同意后上报有批准权的人民政府批准。

第十条 收到征收土地批准文件后,受委托的城区人民政府、开发区管委会在10个工作日内发布征地方案公告。同时拟定征地补偿安置方案,在征地方案公告之日起45日内公告,公告应在被征收土地的农村集体经济组织显著位置张贴,同时在市国土部门网站上予以发布,接受监督。

(一)征地方案公告内容包括:

1.征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途;

2.被征收土地的所有权人、位置、地类和面积;

3.征地补偿标准和集体经济组织成员的安置途径;

4.办理征地补偿登记的期限、地点。

(二)征地补偿安置方案公告内容包括:

1.被征收土地的位置、地类、面积和青苗的种类、数量、需要安置的农业人口数量;

2.土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式;

3.安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式;

4.房屋等地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式;

5.其他有关征地补偿安置的具体措施。

第十一条 被征收人对征地补偿安置方案提出异议,并且超过总人数一半以上要求听证的,应当在公告之日起10个工作日提出书面申请,符合条件的,驻城区、开发区国土部门应当按照规定组织听证。确需修改征地补偿安置方案的,应当依据有关法律、法规和批准的征收土地方案进行修改。

第十二条 地上房屋等附着物补偿,由双方约定;约定不成的,由具有资质的评估机构评估后确定补偿标准。

第十三条 被征收人对土地和房屋等附着物补偿标准或安置方式没有异议的,由受委托的城区人民政府、开发区管委会与被征收人签订补偿安置协议。征收土地的各项费用应当自征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付。

第十四条 达成征收土地协议并足额支付土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费后,被征收人应按时交出被征收的集体土地;达成房屋等附着物补偿安置协议的,要按协议约定的时间交出被征收的房屋等附着物。

第三章 房屋等附着物评估

第十五条 房屋等附着物在补偿中需要评估的,评估机构由被征地范围内的房屋等附着物所有权人在有相应资质的评估机构中协商选定;协商不成的,由受委托的城区人民政府、开发区管委会组织所有权人共同决定,采取少数服从多数、摇号、抽签等方式确定评估机构。驻城区、开发区国土部门按照确定结果委托评估机构。

第十六条 房屋等附着物补偿价格评估时点,为征地补偿安置方案公告之日。评估程序和技术规范按照相关规定执行。

第十七条 评估机构应当作出评估报告。在房屋等附着物评估过程中,被征收人不配合、不提供相关资料的,评估机构应当根据拟征地通知书发布后相关部门的调查登记材料和影像资料进行评估,并在评估报告中说明有关情况。

第十八条 评估报告应在被征收房屋等附着物所在村显著位置公示7日。公示期间估价师进行现场说明解释。公示期满后,驻城区、开发区国土部门应当将评估机构出具的评估报告逐户送达。

第十九条 被征收人对评估结果有异议的,在收到评估报告之日起10日内,可以向评估机构申请复核评估。评估机构自收到复核申请之日起10日内出具复核结果并送达。

对复核结果有异议的,自收到复核结果之日起10日内,可以向评估专家委员会申请鉴定。评估专家委员会自收到申请之日起10日内出具书面鉴定意见。

第四章 补偿安置范围、标准和途径

第二十条 补偿安置的地上房屋应具有合法审批手续、证明材料或符合相关规定。对拟征地通知书发布以后,在拟征收土地范围内抢栽、抢种,或对房屋及附属物新建、改建、扩建的,不予补偿。

第二十一条 土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费标准,按照市人民政府制定并公布的征地区片综合地价执行。

第二十二条 征收集体土地涉及征收地上房屋的,被征收人可以选择货币补偿安置、房屋产权调换安置和迁建安置。

(一)在城市总体规划范围内,采取货币安置和房屋产权调换安置。城区人民政府、开发区管委会应当统一建造房屋产权调换安置住宅,其住宅用地应征为国有并以划拨方式供地。

(二)在城市总体规划范围外,有集中建设安置住房条件的,应由城区人民政府、开发区管委会统一建造房屋产权调换安置住宅。不能安排房屋产权调换安置住宅的,可以选择迁建安置,重新安排宅基地建房,房屋拆迁按建筑重置成本补偿。

(三)在征收范围内,已经享受货币安置或房屋产权调换安置的,不得再申请新的宅基地。

(四)房屋产权为被征收土地的农村集体经济组织及成员以外的,只给予地上房屋补偿,土地补偿费、安置补助费应给予农村集体经济组织。

(五)被征收的房屋补偿标准,应与同一区域或同一建设项目国有土地上房屋拆迁补偿标准相同。

第二十三条 对房屋等附着物的补偿,还应对产权人补偿搬家补助费、设备迁移安装费、停产或停业损失补偿费、无法恢复使用的设备重置费、过渡期内的临时安置补助费等。其标准按照有关规定执行,没有规定标准的,由相应资质的评估机构评估。

第五章 争议解决

第二十四条 对补偿标准有争议的,由市人民政府协调;协调不成的,由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿安置争议不影响征收土地方案的实施。

第二十五条 违反土地管理法律、法规规定,阻挠征收土地的,以及所有权人已经依法得到补偿或者无正当理由拒绝接受补偿,且拒不交出土地和房屋等附着物的,由市国土部门书面责令所有权人交出土地和房屋等附着物;在责令交出土地和房屋等附着物搬迁期限内仍不搬迁的,申请人民法院强制执行。

第六章 附 则

第二十六条 国家和省对集体土地及房屋等附着物征收补偿另有规定的,从其规定。

第二十七条 本办法自颁布之日起施行。

二、长春市房屋拆迁补偿标准

长春市土地征收补偿的方式及标准如下，说明一点这是2008年开始执行的标准：

四、合理确定耕地平均年产值标准。

旱田每平方米年产值为1.5元,水田每平方米年产值为2.2元。

综合考虑市区不同区域经济社会发展水平、区位条件和土地价值，决定将市区菜田划分为三类区位，即：

长春市土地利用总体规划(1999年国务院批准)确定的城市规划区200平方公里(兴隆、净月、富锋三个分团除外)以内为一类区位，一类区位以外至绕城高速公路范围内为二类区位，绕城高速公路以外为三类区位。

一类区位：

菜田每平方米年产值为5元。

二类区位：

菜田每平方米年产值为4元。

三类区位：

菜田每平方米年产值为3.5元。

如果前三年种植不同农作物的，按实际种植农作物的三年平均产值计算年产值。

进一步明确征收土地补偿的倍数。

考虑物价指数变动和农民生活水平提高等因素，为保证被征地农民保持原有生活水平和无地农民社会保障费用的足额支付，本着适当从高的原则，经综合测算确定如下补偿倍数。

征收旱田、水田的土地，其补偿费和安置补助费两费合计按平均年产值的25—30倍给予补偿;征收菜田的土地，其补偿费和安置补助费两费合计按平均年产值的16—25倍给予补偿。

征收园地、林地、牧草地和其他农用地，其土地补偿费和安置补助费比照邻近旱田平均年产值标准的16—20倍给予补偿。

征收未利用地和集体建设用地，其土地补偿费比照邻近旱田平均年产值标准的7—12倍给予补偿。

五、征收其它土地或温室、大棚用地的，征地补偿可由征地单位与被征地农村集体经济组织、农民个人进行协商。

协商不成的，由征地单位与被征地农村集体经济组织、农民个人共同协商指定评估机构进行评估;不共同指定的，由国土部门委托评估机构进行评估。

评估结果作为征地补偿的依据。

六、合理确定土地补偿费和安置补助费的具体分配比例。

土地补偿费按耕地平均年产值的6—10倍计算，其余为安置补助费。

七、建造温室、大棚要按照菜田建设规划进行。

自本通知发布之日起，建造温室、大棚发展高效农业，确需占用耕地的，须到区级国土资源分局进行备案。

没有进行备案的，征地时按原地类平均年产值标准给予补偿。

八、建造温室、大棚应符合下列条件。

温室：

长度在50米以上，室内宽度6米以上，高度3米以上，温室间距在7.5米以上，东西走向，有工作间，有棚膜、棚被等防寒设施，温室墙壁有防寒设备，棚内具有小水井和浇灌设备，土质肥沃，一年四季可连续生产的。

大棚：

长度50米以上，宽度10米以上，高度3米以上，棚间距达到1米以上，南北走向，有棚膜、棚被等防寒设施，棚内具有小水井和浇灌设备，每年4月至10月可连续生产的。

九、对被征收土地的地上建筑物、构筑物及其附属设施，根据拆迁法律法规的有关规定，按评估价格给予补偿。

十、土地征收前，市政府向被征地单位发出拟征地通知书后，在拟征收土地上突击抢种、抢栽、抢建的农作物、树木和设施，不予补偿。

没有按期征地给被征收土地的所有者或者使用者造成损失的，拟征地单位应当按征地时的青苗补偿费标准给予补偿。

三、长春市土地征收补偿的方式及标准

法律分析：

长春市企业拆迁补偿如下：

1、征收住宅房屋，每户补偿300元给被征收人；

2、征收非住宅房屋，要按设备拆装、运输发生的费用补偿。

无法恢复使用的，要按重置价格进行补偿。

可协商或委托评估机构评估确定具体的补偿金额；

3、被征收房屋内的电话、有线电视、燃气、互联网等配套设施、设备的迁移费，按规定补偿。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条 征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。

征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。

征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。

征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。

需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。

每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。

但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。

被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。

征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。

依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。

但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。

国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。

四、长春市企业拆迁补偿标准

随着我国城镇化的步伐越来越快，对农村土地的征收也越来越多，集体土地也被大量占用，国家也不断的完善相关的土地征收的法律法规，对于征收土地的补偿标准也是不断调整，征收土地的补偿标准是关系到每个人的合法权益，那么2017长春市征收土地的补偿标准是什么呢？以下补偿标准的内容仅供参考2020长春市征收土地的征地补偿新标准及政策

（一）征地补偿《土地管理法》第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。

制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。

征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。

对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。

县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。

被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。

被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。

（二）征地工作程序

1、告知征地情况。

2、确认征地调查结果。

3、组织征地听证。

4、签订征地补偿协议。

5、公开征地批准事项。

6、支付征地补偿安置费。

其实，总的来说，国家拆迁征收土地，是一件好事，是促进城市城镇化的必要道路之一。

我们在面对政府的拆迁或征收的时候，应保持理智，遵循法律原则，争取合理合法的土地补偿。

五、长春市征收土地的征地补偿标准是什么

随着我国城镇化的步伐越来越快，对农村土地的征收也越来越多，集体土地也被大量占用，国家也不断的完善相关的土地征收的法律法规，对于征收土地的补偿标准也是不断调整，征收土地的补偿标准是关系到每个人的合法权益，那么2017长春市征收土地的补偿标准是什么呢？以下补偿标准的内容仅供参考2020长春市征收土地的征地补偿新标准及政策

（一）征地补偿《土地管理法》第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。

制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。

征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。

对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。

县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。

被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。

被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。

（二）征地工作程序

1、告知征地情况。

2、确认征地调查结果。

3、组织征地听证。

4、签订征地补偿协议。

5、公开征地批准事项。

6、支付征地补偿安置费。

其实，总的来说，国家拆迁征收土地，是一件好事，是促进城市城镇化的必要道路之一。

我们在面对政府的拆迁或征收的时候，应保持理智，遵循法律原则，争取合理合法的土地补偿。

六、长春土地征用补偿标准？

长春市土地征收补偿的方式及标准如下，说明一点这是2008年开始执行的标准：

四、合理确定耕地平均年产值标准。

旱田每平方米年产值为1.5元,水田每平方米年产值为2.2元。

综合考虑市区不同区域经济社会发展水平、区位条件和土地价值，决定将市区菜田划分为三类区位，即：

长春市土地利用总体规划(1999年国务院批准)确定的城市规划区200平方公里(兴隆、净月、富锋三个分团除外)以内为一类区位，一类区位以外至绕城高速公路范围内为二类区位，绕城高速公路以外为三类区位。

一类区位：

菜田每平方米年产值为5元。

二类区位：

菜田每平方米年产值为4元。

三类区位：

菜田每平方米年产值为3.5元。

如果前三年种植不同农作物的，按实际种植农作物的三年平均产值计算年产值。

进一步明确征收土地补偿的倍数。

考虑物价指数变动和农民生活水平提高等因素，为保证被征地农民保持原有生活水平和无地农民社会保障费用的足额支付，本着适当从高的原则，经综合测算确定如下补偿倍数。

征收旱田、水田的土地，其补偿费和安置补助费两费合计按平均年产值的25—30倍给予补偿;征收菜田的土地，其补偿费和安置补助费两费合计按平均年产值的16—25倍给予补偿。

征收园地、林地、牧草地和其他农用地，其土地补偿费和安置补助费比照邻近旱田平均年产值标准的16—20倍给予补偿。

征收未利用地和集体建设用地，其土地补偿费比照邻近旱田平均年产值标准的7—12倍给予补偿。

五、征收其它土地或温室、大棚用地的，征地补偿可由征地单位与被征地农村集体经济组织、农民个人进行协商。

协商不成的，由征地单位与被征地农村集体经济组织、农民个人共同协商指定评估机构进行评估;不共同指定的，由国土部门委托评估机构进行评估。

评估结果作为征地补偿的依据。

六、合理确定土地补偿费和安置补助费的具体分配比例。

土地补偿费按耕地平均年产值的6—10倍计算，其余为安置补助费。

七、建造温室、大棚要按照菜田建设规划进行。

自本通知发布之日起，建造温室、大棚发展高效农业，确需占用耕地的，须到区级国土资源分局进行备案。

没有进行备案的，征地时按原地类平均年产值标准给予补偿。

八、建造温室、大棚应符合下列条件。

温室：

长度在50米以上，室内宽度6米以上，高度3米以上，温室间距在7.5米以上，东西走向，有工作间，有棚膜、棚被等防寒设施，温室墙壁有防寒设备，棚内具有小水井和浇灌设备，土质肥沃，一年四季可连续生产的。

大棚：

长度50米以上，宽度10米以上，高度3米以上，棚间距达到1米以上，南北走向，有棚膜、棚被等防寒设施，棚内具有小水井和浇灌设备，每年4月至10月可连续生产的。

九、对被征收土地的地上建筑物、构筑物及其附属设施，根据拆迁法律法规的有关规定，按评估价格给予补偿。

十、土地征收前，市政府向被征地单位发出拟征地通知书后，在拟征收土地上突击抢种、抢栽、抢建的农作物、树木和设施，不予补偿。

没有按期征地给被征收土地的所有者或者使用者造成损失的，拟征地单位应当按征地时的青苗补偿费标准给予补偿。

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文章来源参考：头条-长春市国有土地征收与补偿暂行办法，长春市征收土地的征地补偿标准是什么

内容审核：刘睿安律师

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