征收补偿 法律渊源，法律部门与法律体系：土地征收补偿应归谁？

征收补偿 法律渊源，法律部门与法律体系：土地征收补偿应归谁？

一、法律部门与法律体系：土地征收补偿应归谁？

#土地征收补偿#

在我国，社会法研究不充分，导致公共利益所损，如：“劳动法”“社会保险法”等法律的执行力较弱；在征地拆迁上补偿方面，各地实践也不完全相同，如：土地征收补偿应归谁？土地所有权人所有；但证成本问答，还需从“法理”上说起。

今日法律问答：法律部门与法律体系

一、法律部门与法律体系

在我国，多数人混淆了法律部门与法律体系。公法与私法的划分，是大陆法系国家的一项基本分类；随着国家社会化，又逐步形成了一种新型的法，即：社会法。在此基础上，当前大陆法系国家对法律部门的分类为公法、私法与社会法。

在法学上，我国学者将当代中国法律体系分为七个法律部门，如：法考辅导书将法律部门归纳为宪法及宪法相关法，行政法，民商法，经济法，社会法，刑法，诉讼与非诉讼程序法。

法律体系中七个法律部门与公法、社会法、私法的区分在调整对象、调整方式、法的本位、价值目标等方面存在不同；根据法的本位、价值目标判断，不少行政法、经济法应当被评价为社会法，如：“税法”“资源法”等。

大陆法系与英美法系的主要区分在于：法的渊源，即：大陆法系中法的正式渊源主要是制定法，而英美法系中判例法、制定法都是法的正式渊源。

从法的渊源分析，我国应属于大陆法系；多数人据此能得出结论，公法、社会法与私法应成为法律部门划分的主要根据。

我国的法学教育、法考又以法律体系分类，多数人据此混淆了法律部门与法律体系；法学教育将本就属于社会化的法律加以研究，其结果之一为，对社会法研究不充分，如：对领馆拆迁充分、及时补偿是否适用国内拆迁等。

有人可能要问，《维也纳领事关系公约》为何规定征用领馆应向派遣国作出迅速、充分及有效的补偿？

法律部门与法律体系

二、土地征收补偿的规定

接受国有权征收领馆意味着，领馆的土地仍属于接受国，充分、及时补偿仅体现国际礼让；《外商投资法》第二十条第二款据此规定，征收、征用应当依照法定程序进行，并及时给予公平、合理的补偿，其原因为，在法律属性上，外商投资企业仍是我国的企业。

我国实行土地公有制，为了预防土地实际私有化，《民法典》对土地使用权规定了期限；但多数人不能体系解释土地的使用期限：

例如：农村集体经济组织成员使用宅基地没有期限，其原理为，农村集体经济组织为土地所有人；少数学者也认为集体经济组织外的成员对宅基地使用也没有期限。

《民法典》不能对每类土地规定使用期限，对最重要的土地规定使用期限，其他土地的期限可以类推适用。在我国，农业用地最为重要，多数人据此可以得出以下结论：

第三百三十二条规定的承包期限为可以体系解释土地的使用期限，如：国家规定住宅用地七十年期限的依据为林地最长承包期。

《民法典》第三百五十八条对征收建设用地作了规定。文义解释本条，其内容为仅为相应的出让金；体系解释本条，其规定的内容仅为国有建设用地：

《民法典》第二百四十三条对征收集体土地作了规定，如：征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，……：修订前的《土地管理法实施条例》第二十六条据此规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；……”：

因修订后的《土地管理法》第四十九条规定了本集体经济组织的成员对征收土地补偿费用享有监督权，现行“条例”删除了前述规定；删除上述内容便引发了“土地征收补偿应归谁”的讨论。

三、土地征收补偿的归属

因我国，内地法律没有明文规定土地增值收益归属，“土地征收补偿应归谁”的讨论事实上是一个复杂的问题，如：根据台湾地区“法律”规定，土地增值收益归“人民”共享之，但劳力资本除外。

由于不少主管官员没有实质理解土地公有与私有制的区别，如：土地私有制的国家，或者地区通过开征“土地税”以限制土地集中于私人之手。不少拆迁实践，将建设用地的增值收益、集体土地的补偿费计算给投资人：

例如：南京某区的街道办事处将属于集体经济组织的土地补偿款错误处理给被拆迁企业，部分村民为索回土地补偿款还以敲诈勒索罪被追究刑事责任。当然，官方与投资人追究村民的刑事责任也有“技巧”，如，不承认有土地补偿款，以其他名义补偿村民。

在我国，土地征收补偿的归属事实上并没有争议，如：《土地管理法》第四十九条规定了村民对土地补偿款使用的监督权。有人可能要问，为何现在又引发了争论呢？在本文看来，主要原因还是对土地公有与私有制的认识存在误区：

现代社会，土地公有制，国家不开征土地税，期限届满收回，对附着物不予补偿，附着物的投资已作为成本摊销；相反，土地公有制，国家开征土地税也有土地公有制的性质，如，每年征收土地税，或者不动产税，其效果大致相当。

土地征收补偿归属没有争议

上述现象被称为国家社会化，从此意义而言，即使是英美法系国家也在社会化；此为“土地征收补偿应归谁”讨论的法治意义之一，即：国家与社会需要强化社会化的研究，并将社会法位于服务公共利益。

主要参考法条

主要参考法条

二、征收土地补偿纠纷适用法律条文有哪些？

法律分析：

征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

法律依据：

《中华人民共和国民法典》第二百四十三条 为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。

征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。

征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益；

征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。

任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。

三、民法典关于土地征收补偿的规定有哪些？

根据我国法律的规定征地补偿相关规定有哪些：

规定如果土地被征收时土地地面上有附着物，必须要对附着物进行补偿，规定土地上的青苗按照年产量以及经济价值做具体的补偿等其他的一些规定。

【法律依据】《中华人民共和国土地管理法》第四十八条 征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。

制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。

四、涉及征地补偿及其法律法规有哪些

法律分析：

1、根据《土地管理法实施条例》第二十六条，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗所有者所有。

2、最高人民法院法释[2005]6号文第二十二条规定承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。

3、其他。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

五、征收土地补偿纠纷适用法律条文有哪些

法律分析：

1、根据《土地管理法实施条例》第二十六条，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗所有者所有。

2、最高人民法院法释[2005]6号文第二十二条规定承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。

3、其他。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

六、政府征地补偿的具体法律依据是什么

法律分析：

征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

法律依据：

《中华人民共和国民法典》第二百四十三条 为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。

征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。

征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益；

征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。

任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。

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文章来源参考：头条-征收补偿 法律渊源，征收土地补偿纠纷适用法律条文有哪些

内容审核：翁碧霞律师

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