土地预征收的合法性，土地预征收合法吗

土地预征收的合法性，土地预征收合法吗

一、土地预征收合法吗

土地征收一般是指因对部分用地有其他规划的情况下，可能当地土地规划局会统计去征收，那么土地预征收合法吗?

土地预征收不合法。土地征收应依照法定程序报机关批准后方可公告并组织实施，预征收是突破土地利用总体规划和农用地转用年度计划由县(市)政府或者经济开发区作为征地主体与农村集体经济组织签订土地预征协议的行为，未经批准其行为无效。

法律依据:

《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。

发布预征地通告和征地公告的区别是什么1、发布时间不同

征收土地预公告是政府征地批准之前作出的公告。征收土地公告是征地正式批准之后作出的公告。

2、两者目的不同

征收土地预公告目的是告知征地基本信息，征求村民意见。征收土地公告目的是告知被征地农民土地已经被批准征收，如果被征地农民不服，可以申请复议或诉讼等法律救济。

3、法律效力不同

政府征收土地，征收土地预公告并没法律效力。征收土地公告则具有法律效力。对于政府征收土地，是以最终发布的公告文件为准的，因为预公告发布以后还会进行修改因此法律效力不如最终公告。

政府机关进行征地公告之前应当先向社会进行预征地通告，然后在组织专家以及工作人员等进行征地研讨，确定具体的征地范围等，但是需要注意的是，政府机关进行征地的前提是出于社会公共利益的角度进行，如果不符合的，被征地人民有权提起行政复议。

二、土地预征收是否合法

法律分析：

土地预审是土地审批手续的一部分，是土地审批的开端。

土地预审是向国土部门提交建设用地预审申请表和申请报告，由国土部门对建设项目是否符合法律法规和土地利用总体规划的初步审查。

土地预审通过后，建设项目才可以进行立项等后续报批手续。

土地审批是从建设项目用地审申请到颁发土地使用权证的一整套手续。

包括土地预审和规划选址、征地报批等手续。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

三、征地和土地预审的区别

1、违法性

就《国有土地房屋征收与补偿条例》（简称《条例》）的规定来看，预征收的这一程序是不符合该法律法规的规定。

根据《国有土地房屋征收与补偿条例》的相关规定，房屋征收需要经过以下程序：

房屋征收决定程序、房屋征收评估程序、房屋征收补偿程序、房屋的搬迁与拆除等四个程序，且这四个过程是有顺序的。

先做出房屋征收决定，再进行房屋征收评估程序，然后才能到房屋征收补偿程序，才能与被征收人签订安置补偿协议。

而预征收模式的安置补偿方式恰恰是与《条例》规定的房屋征收补偿的规定是相反的。

一般来说，因为预征收模式是与国务院590号令《条例》的规定相左的，不符合该征收规定，理应视为不合法的。

但是，实践中预征收也有一定的好处，它具有签约速度快、征收成功率高的特点，这在征收过程中是非常受征收方欢迎的。

但是对被征收人来说，面临的风险包括：

（1）没有房屋征收决定的公告就直接与征收方签订的安置补偿协议是否有效；

（2）预征收签订完的协议是否可以反悔；

（3）因不懂法律而签订的安置补偿协议补偿过低是否可以要求追加等。

2、合法性

不过，在一些地区，预征收获得了相应的认可，比如在北京地区。

《北京市的旧城区改建房屋征收实施意见》中规定了：

“区县房屋征收部门按照公布的征收补偿方案，组织产权人、公房承租人预签附生效条件的征收补偿协议。

预签征收补偿协议生效具体比例由各区县人民政府确定，预签征收补偿协议期限不超过6个月。

预签征收补偿协议生效的，由区县房屋征收部门报请区县人民政府作出房屋征收决定；

在预签征收补偿协议期限内未达到生效比例的，征收工作终止。

征收补偿协议生效前不实际支付补偿款和提供房源。

”

因此，如果是在法律法规允许预征收的地方实施预征收的，则其签订的安置补偿协议是合法的。

以上就是整理的土地预征收合法吗的相关法律问题。

如果是在法律法规允许预征收的地方实施预征收的，则其签订的安置补偿协议是合法的。

所以提醒大家不要认为预征收协议就不是合同，就可以稀里糊涂、随便签字。

虽然“预征收协议”是在征收之前签订的“预合同”，但是该协议在符合条件的情况是可以生效的。

一旦，协议生效如果后期再想维权就比较难了。

如果您还有其他的问题，欢迎咨询律师。

【本文关联的相关法律依据】

《中华人民共和国土地管理法》第九条城市规划区内的集体所有的土地，经依法征收转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让，但法律另有规定的除外。

《中华人民共和国土地管理法》第十条土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。

四、预征收土地合法吗

法律分析：

“预征收”是指在实际征收过程中，没有公布房屋征收决定之前，房屋征收部门或者是开发商先与被征收人签订安置补偿协议，等到签订的安置补偿协议数量达到一定比例的，才做出房屋征收决定。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》 第六十三条 土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。

五、预征收协议是否违法

法律分析：

“预征收”是指在实际征收过程中，没有公布房屋征收决定之前，房屋征收部门或者是开发商先与被征收人签订安置补偿协议，等到签订的安置补偿协议数量达到一定比例的，才做出房屋征收决定。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》 第六十三条 土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。

六、预征土地是否违法

法律分析：

土地预审是土地审批手续的一部分，是土地审批的开端。

土地预审是向国土部门提交建设用地预审申请表和申请报告，由国土部门对建设项目是否符合法律法规和土地利用总体规划的初步审查。

土地预审通过后，建设项目才可以进行立项等后续报批手续。

土地审批是从建设项目用地审申请到颁发土地使用权证的一整套手续。

包括土地预审和规划选址、征地报批等手续。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

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文章来源参考：头条-土地预征收的合法性，预征收协议是否违法

内容审核：赵秀津律师

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