土地转换法律后果，违法转让土地使用权的法律后果

土地转换法律后果，违法转让土地使用权的法律后果

一、违法转让土地使用权的法律后果

法律分析：如果情节严重，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;如果情节特别严重，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

法律依据：《中华人民共和国刑法》 第二百二十八条 以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

二、什么是违法转让土地使用权

违法转让土地使用权是指违反土地管理法律、法规的规定，以各种形式转让土地使用权的行为。

1.违法转让土地行为不能仅以签订转让合同或者协议、支付转让价款予以认定，还应当确认受让方是否实际接收、占有、控制土地。

2.对违法转让土地类违法行为的处罚应当针对转让双方，处罚种类应当区别适用。

“没收违法所得”适用于转让方，“拆除或者没收地上建筑物”适用于受让方，“可以并处罚款”适用于转让双方。

对出让、转让或者出租方，责令出让或转让方限期改正，没收违法所得，并处罚款；

对受让方、承租方占地建设的按照违法占地处理。

3.涉及房地产转让的，优先适用《城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》；

其他违法转让，优先适用《土地管理法》。

4.违法转让土地中的受让者将土地再次转让给他人，即再转让土地的，对每个环节的违法转让行为都可以予以查处，查处时注意违法行为追诉时效问题。

一、转让土地使用权怎样依法办理？

从这些法律法规规定可以看出，土地使用权转让必须依法依规进行：

一是以划拨方式取得的土地使用权转让的，应当报有批准权的人民政府批准，办理出让手续缴纳土地出让金，或者由受让方办理出让手续缴纳土地出让金；

二是以出让方式取得的土地使用权转让的，必须付清全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件；

三是农民集体所有的土地的使用权可以因破产、兼并等情形发生转让。

不符合上述条件的土地使用权转让属于违法转让。

二、违法转让的表现形式有哪些？

违法转让以划拨方式取得的国有土地使用权，主要是指未经批准转让划拨土地使用权。

违法转让以出让方式取得的国有土地使用权，主要是不符合《城市房地产管理法》第三十九条规定的付清全部土地使用权出让金并取得土地使用权证书、未达到一定的投资开发程度等条件，违法转让出让的国有土地使用权。

违法转让农民集体所有土地的使用权，主要是非因破产、兼并的原因转让农民集体所有土地使用权用于非农业建设的。

买卖或者以其他形式违法转让土地，主要是指除上述三种类型之外的单位或者个人违法转让土地。

三、违法土地使用权转让的规定是什么

法律分析：

该罪侵犯的客体是国家的土地管理制度。

土地使用权的享有和转让是由国家法律、行政法规明确规定的，不能作为一种商品，随意买卖。

非法转让、倒卖土地使用权的行为显然违反了国家土地管理制度。

法律依据：

《中华人民共和国刑法》 第二百二十八条 非法转让、倒卖土地使用权罪，

以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；

情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

四、非法转让、倒卖土地使用权罪

违法转让土地使用权是指违反土地管理法律、法规的规定，以各种形式转让土地使用权的行为。

我国的法律、法规规定了转让土地使用权的条件和程序，这些规定是判定是否属于违法转让的法律依据。

比如：

《土地管理法》第二条规定任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地;《城市房地产管理法》第三十八条明确了房地产不得转让的情形;《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十九条明确了出让取得的土地使用权不得转让的情形;《城市房地产管理法》第三十九、四十三、四十四条明确了出让取得土地使用权的房地产的转让条件和有关要求;《城市房地产管理法》第四十条和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四、四十五条明确了划拨土地使用权转让的条件和程序;《土地管理法》第六十三条明确了农民集体所有土地的使用权转让的情形。

一、非法占用农用地罪的认定标准

（一）本罪与非法转让、倒卖土地使用权罪的界限

本罪与非法转让、倒卖土地使用权罪都是与土地管理有关的犯罪。

二者的不同在于：

1、客体不同。

本罪侵害的是国家对土地特别是农用地进行保护的管理制度；

而非法转让、倒卖土地使用权罪侵害的则是国家对土地使用权合法转让的管理制度。

2、犯罪客观方面不同。

非法占用农用地罪是结果犯，表现为违反土地管理法规，非法侵占农用地，数量较大，造成大量农用地毁坏的行为。

非法转让、倒卖土地使用权罪则是情节犯，表现为违反土地管理法规，实施了非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的行为。

其中非法转让土地使用权，是指以买卖以外的其他形式非法转移土地使用权的行为，也即未按国家法律规定程序办理征用或者划拨手续的行为，或者末按规定权限办理审批手续的土地转让的行为。

倒卖土地使用权，包括毫不掩饰和明码标价地将土地卖给他人，而收取价款和以某种形式掩盖其土地买卖的实质而将土地卖给他人的两种行为方式。

3、对二者的处罚虽都采取了判处有期徒刑和罚金的刑罚方法，但前者没有明确确定的罚金标准；

而后者则采取的是倍比罚金制的方式以确定罚金的标准。

（二）本罪与非法批准征用、占用土地罪和非法低价出让国有土地使用权罪的界限

此三罪相同之处都是与土地资源有关；

并且在主观方面均表现为故意。

不同之处表现为：

1、侵害的客体不同。

非法占用农用地罪的客体是对农用地的法律保护制度；

而非法批准征用、占用土地罪和非法低价出让国有土地使用权罪所侵害的客体均为国家机关工作人员职务行为的廉洁性和正当性。

2、客观方面不同。

非法占用农用地罪在客观上表现为违反土地管理法规，非法占用农用地改作他用，数量较大，造成农用地大量毁坏的行为，而非法批准征用、占用土地罪和非法低价出让国有土地使用权罪在客观上都表现为徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权。

通常表现为弄虚作假，欺上瞒下，掩盖事实真相；

或违反《土地管理法》等有关土地管理法规中关于批准征用、占用土地以及出让土地使用权的规定，不正确地行使批准征用、占用土地或者出让国有土地使用权的职权。

3、主体不同。

非法占用农用地罪的主体是一般生体，而非法批准征用、占用土地罪和非法低价出让国有土地使用权罪的主体是特殊主体，即国家机关工作人员。

二、房屋需要办理土地使用证吗

建造、转让房屋都需要办理土地使用权证。

根据《城市房地产管理法》第三十九条第一款的规定，以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件:

（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；

（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十六条规定，土地使用者在支付全部土地使用权出让金后，应当依照规定办理登记，领取土地使用证，取得土地使用权。

五、什么是违法转让土地使用权?

违法转让土地使用权是指违反土地管理法律、法规的规定，以各种形式转让土地使用权的行为。

我国的法律、法规规定了转让土地使用权的条件和程序，这些规定是判定是否属于违法转让的法律依据。

比如：

《土地管理法》第二条规定任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地;《城市房地产管理法》第三十八条明确了房地产不得转让的情形;《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十九条明确了出让取得的土地使用权不得转让的情形;《城市房地产管理法》第三十九、四十三、四十四条明确了出让取得土地使用权的房地产的转让条件和有关要求;《城市房地产管理法》第四十条和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四、四十五条明确了划拨土地使用权转让的条件和程序;《土地管理法》第六十三条明确了农民集体所有土地的使用权转让的情形。

一、非法占用农用地罪的认定标准

（一）本罪与非法转让、倒卖土地使用权罪的界限

本罪与非法转让、倒卖土地使用权罪都是与土地管理有关的犯罪。

二者的不同在于：

1、客体不同。

本罪侵害的是国家对土地特别是农用地进行保护的管理制度；

而非法转让、倒卖土地使用权罪侵害的则是国家对土地使用权合法转让的管理制度。

2、犯罪客观方面不同。

非法占用农用地罪是结果犯，表现为违反土地管理法规，非法侵占农用地，数量较大，造成大量农用地毁坏的行为。

非法转让、倒卖土地使用权罪则是情节犯，表现为违反土地管理法规，实施了非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的行为。

其中非法转让土地使用权，是指以买卖以外的其他形式非法转移土地使用权的行为，也即未按国家法律规定程序办理征用或者划拨手续的行为，或者末按规定权限办理审批手续的土地转让的行为。

倒卖土地使用权，包括毫不掩饰和明码标价地将土地卖给他人，而收取价款和以某种形式掩盖其土地买卖的实质而将土地卖给他人的两种行为方式。

3、对二者的处罚虽都采取了判处有期徒刑和罚金的刑罚方法，但前者没有明确确定的罚金标准；

而后者则采取的是倍比罚金制的方式以确定罚金的标准。

（二）本罪与非法批准征用、占用土地罪和非法低价出让国有土地使用权罪的界限

此三罪相同之处都是与土地资源有关；

并且在主观方面均表现为故意。

不同之处表现为：

1、侵害的客体不同。

非法占用农用地罪的客体是对农用地的法律保护制度；

而非法批准征用、占用土地罪和非法低价出让国有土地使用权罪所侵害的客体均为国家机关工作人员职务行为的廉洁性和正当性。

2、客观方面不同。

非法占用农用地罪在客观上表现为违反土地管理法规，非法占用农用地改作他用，数量较大，造成农用地大量毁坏的行为，而非法批准征用、占用土地罪和非法低价出让国有土地使用权罪在客观上都表现为徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权。

通常表现为弄虚作假，欺上瞒下，掩盖事实真相；

或违反《土地管理法》等有关土地管理法规中关于批准征用、占用土地以及出让土地使用权的规定，不正确地行使批准征用、占用土地或者出让国有土地使用权的职权。

3、主体不同。

非法占用农用地罪的主体是一般生体，而非法批准征用、占用土地罪和非法低价出让国有土地使用权罪的主体是特殊主体，即国家机关工作人员。

二、房屋需要办理土地使用证吗

建造、转让房屋都需要办理土地使用权证。

根据《城市房地产管理法》第三十九条第一款的规定，以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件:

（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；

（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十六条规定，土地使用者在支付全部土地使用权出让金后，应当依照规定办理登记，领取土地使用证，取得土地使用权。

六、怎样构成非法转让、倒卖土地使用权罪

违法转让土地使用权是指违反土地管理法律、法规的规定，以各种形式转让土地使用权的行为。

1.违法转让土地行为不能仅以签订转让合同或者协议、支付转让价款予以认定，还应当确认受让方是否实际接收、占有、控制土地。

2.对违法转让土地类违法行为的处罚应当针对转让双方，处罚种类应当区别适用。

“没收违法所得”适用于转让方，“拆除或者没收地上建筑物”适用于受让方，“可以并处罚款”适用于转让双方。

对出让、转让或者出租方，责令出让或转让方限期改正，没收违法所得，并处罚款；

对受让方、承租方占地建设的按照违法占地处理。

3.涉及房地产转让的，优先适用《城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》；

其他违法转让，优先适用《土地管理法》。

4.违法转让土地中的受让者将土地再次转让给他人，即再转让土地的，对每个环节的违法转让行为都可以予以查处，查处时注意违法行为追诉时效问题。

一、转让土地使用权怎样依法办理？

从这些法律法规规定可以看出，土地使用权转让必须依法依规进行：

一是以划拨方式取得的土地使用权转让的，应当报有批准权的人民政府批准，办理出让手续缴纳土地出让金，或者由受让方办理出让手续缴纳土地出让金；

二是以出让方式取得的土地使用权转让的，必须付清全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件；

三是农民集体所有的土地的使用权可以因破产、兼并等情形发生转让。

不符合上述条件的土地使用权转让属于违法转让。

二、违法转让的表现形式有哪些？

违法转让以划拨方式取得的国有土地使用权，主要是指未经批准转让划拨土地使用权。

违法转让以出让方式取得的国有土地使用权，主要是不符合《城市房地产管理法》第三十九条规定的付清全部土地使用权出让金并取得土地使用权证书、未达到一定的投资开发程度等条件，违法转让出让的国有土地使用权。

违法转让农民集体所有土地的使用权，主要是非因破产、兼并的原因转让农民集体所有土地使用权用于非农业建设的。

买卖或者以其他形式违法转让土地，主要是指除上述三种类型之外的单位或者个人违法转让土地。

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文章来源参考：头条-土地转换法律后果，什么是违法转让土地使用权?

内容审核：王一帆律师

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