昌平区耕地占用补偿标准，昌平区农村宅基地管理办法

昌平区耕地占用补偿标准，昌平区农村宅基地管理办法

一、昌平区农村宅基地管理办法

法律主观：

一、《中华人民共和国土地管理法》： 第八条 城市市区的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有； 宅基地 和自留地、自留山，属于农民集体所有。 第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。 农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。 农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。 二、各省有根据土地管理法制定的相关实施办法或者条例，例如《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定： 第四十三条农村村民一户只能拥有一处宅基地。 农村村民建住宅，必须符合乡(镇)土地利用总体规划，结合旧村改造，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和山坡荒地，严格控制占用农用地。新建宅基地面积限额为： (一)城市郊区及乡(镇)所在地，每户面积不得超过一百六十六平方米； (二)平原地区的村庄，每户面积不得超过二百平方米。村庄建在盐碱地、荒滩地上的，可适当放宽，但最多不得超过二百六十四平方米； (三)山地丘陵区，村址在平原地上的，每户面积一百三十二平方米；在山坡薄地上的，每户面积可以适当放宽，但最多不得超过二百六十四平方米。 人均占有耕地六百六十六平方米以下的，每户宅基地面积可低于前款规定限额。 县级人民政府可以根据本地具体情况，在本条第二款规定的限额内制定本行政区域内的宅基地面积标准。 第四十四条农村村民符合下列条件的可以申请使用宅基地： (一)因 结婚 等原因，确需建新房分户的； (二)原住宅影响村镇规划需要搬迁的； (三)经县级以上人民政府批准回原籍落户，农村确无住房的； (四)县级以上人民政府规定的其他条件。 第四十五条农村村民建住宅，由本人提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意，乡(镇)人民政府审查，报县级人民政府土地行政主管部门审核，由同级人民政府批准。其中，占用农用地的，依照土地管理法第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。 第四十六条农村村民一户有两处以上宅基地的，可以由村民委员会或者农村集体经济组织将多余的宅基地依法收回，统一安排使用，有地面附着物的，应当给予适当补偿，补偿标准由村民会议确定；也可以实行有偿使用，但房屋损坏不能利用的，必须退出多余的宅基地。 对收回和退出的宅基地，应当依法办理集体 土地使用权 注销登记 手续。 三、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2021]28号）规定：“改革和完善宅基地审批制度，加强 农村宅基地 管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地。” 四、国土资源部印发《关于加强农村宅基地管理的意见》的通知（国土资发〔2021〕234号）规定： 为切实落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2021〕28号），进一步加强农村宅基地管理，正确引导农村村民住宅建设合理、节约使用土地，切实保护耕地，现提出以下意见： 一、严格实施规划，从严控制村镇建设用地规模 （一）抓紧完善乡（镇）土地利用总体规划。各地要结合土地利用总体规划修编工作，抓紧编制完善乡（镇）土地利用总体规划，按照统筹安排城乡建设用地的总要求和控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原则，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。经批准的乡（镇）土地利用总体规划，应当予以公告。 国土资源管理部门要积极配合有关部门，在已确定的村镇建设用地范围内，做好村镇建设规划。 （二）按规划从严控制村镇建设用地。各地要采取有效措施，引导农村村民住宅建设按规划、有计划地逐步向小城镇和中心村集中。对城市规划区内的农村村民住宅建设，应当集中兴建农民住宅小区，防止在城市建设中形成新的“城中村”，避免“二次 拆迁 ”。对城市规划区范围外的农村村民住宅建设，按照城镇化和集约用地的要求，鼓励集中建设农民新村。在规划撤并的村庄范围内，除危房改造外，停止审批新建、重建、改建住宅。 （三）加强农村宅基地用地计划管理。农村宅基地占用农用地应纳入年度计划。省（区、市）在下达给各县（市）用于城乡建设占用农用地的年度计划指标中,可增设农村宅基地占用农用地的计划指标。农村宅基地占用农用地的计划指标应和农村建设用地整理新增加的耕地面积挂钩。县（市）国土资源管理部门对新增耕地面积检查、核定后，应在总的年度计划指标中优先分配等量的农用地转用指标用于农民住宅建设。 省级人民政府国土资源管理部门要加强对各县（市）农村宅基地占用农用地年度计划执行情况的监督检查，不得超计划批地。各县（市）每年年底应将农村宅基地占用农用地的计划执行情况报省级人民政府国土资源管理部门备案。 二、改革和完善宅基地审批制度，规范审批程序 （四）改革和完善农村宅基地审批管理办法。各省（区、市）要适应农民住宅建设的特点，按照严格管理，提高效率，便民利民的原则，改革农村村民建住宅占用农用地的审批办法。各县（市）可根据省（区、市）下达的农村宅基地占用农用地的计划指标和农村村民住宅建设的实际需要，于每年年初一次性向省（区、市）或设区的市、自治州申请办理农用地转用审批手续，经依法批准后由县（市）按户逐宗批准供应宅基地。 对农村村民住宅建设利用村内空闲地、老宅基地和未利用土地的，由村、乡（镇）逐级审核，批量报县（市）批准后，由乡（镇）逐宗落实到户。 （五）严格宅基地申请条件。坚决贯彻“一户一宅”的法律规定。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省（区、市）规定的标准。各地应结合本地实际，制定统一的农村宅基地面积标准和宅基地申请条件。不符合申请条件的不得批准宅基地。 农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，不得批准。 （六）规范农村宅基地申请报批程序。农村村民建住宅需要使用宅基地的，应向本集体经济组织提出申请，并在本集体经济组织或村民小组张榜公布。公布期满无异议的，报经乡（镇）审核后，报县（市）审批。经依法批准的宅基地，农村集体经济组织或村民小组应及时将审批结果张榜公布。 各地要规范审批行为，健全公开办事制度,提供优质服务。县（市）、乡（镇）要将宅基地申请条件、申报审批程序、审批工作时限、审批权限等相关规定和年度用地计划向社会公告。 （七）健全宅基地管理制度。在宅基地审批过程中，乡（镇）国土资源管理所要做到“三到场”。即：受理宅基地申请后，要到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等；宅基地经依法批准后，要到实地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。各地一律不得在宅基地审批中向农民收取新增建设用地土地有偿使用费。 （八）加强农村宅基地登记发证工作。市、县国土资源管理部门要加快农村宅基地土地登记发证工作，做到宅基地土地登记发证到户，内容规范清楚，切实维护农民的合法权益。要加强农村宅基地的变更登记工作，变更一宗，登记一宗，充分发挥地籍档案资料在宅基地监督管理上的作用，切实保障“一户一宅”法律制度的落实。要依法、及时调处宅基地权属争议，维护社会稳定。 三、积极推进农村建设用地整理，促进土地集约利用 （九）积极推进农村建设用地整理。县市和乡（镇）要根据土地利用总体规划，结合实施小城镇发展战略与“村村通”工程，科学制定和实施村庄改造、归并村庄整治计划，积极推进农村建设用地整理，提高城镇化水平和村镇土地集约利用水平，努力节约使用集体建设用地。农村建设用地整理，要按照“规划先行、政策引导、村民自愿、多元投入”的原则，按规划、有计划、循序渐进、积极稳妥地推进。 （十）加大盘活存量建设用地力度。各地要因地制宜地组织开展“空心村”和闲置宅基地、空置住宅、“一户多宅”的调查清理工作。制定消化利用的规划、计划和政策措施，加大盘活存量建设用地的力度。农村村民新建、改建、扩建住宅，要充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地。凡村内有空闲地、老宅基地未利用的，不得批准占用耕地。利用村内空闲地、老宅基地建住宅的，也必须符合规划。对“一户多宅”和空置住宅，各地要制定激励措施，鼓励农民腾退多余宅基地。凡新建住宅后应退出旧宅基地的，要采取签订合同等措施，确保按期拆除旧房，交出旧宅基地。 （十一）加大对农村建设用地整理的投入。对农民宅基地占用的耕地，县（市）、乡（镇）应组织村集体经济组织或村民小组进行补充。省（区、市）及市、县应从用于农业土地开发的 土地出让金 、新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费中拿出部分资金，用于增加耕地面积的农村建设用地整理，确保耕地面积不减少。 四、加强法制宣传教育，严格执法 （十二）加强土地法制和国策的宣传教育。各级国土资源管理部门要深入持久地开展宣传教育活动，广泛宣传土地国策国情和 法规 政策，提高干部群众遵守土地法律和珍惜土地的意识，增强依法管地用地、集约用地和保护耕地的自觉性。 （十三）严格日常监 管制 度。各地要进一步健全和完善动态巡查制度，切实加强农村村民住宅建设用地的日常监管，及时发现和制止各类土地违法行为。要重点加强城乡结合部地区农村宅基地的监督管理。严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放 土地使用证 。 要强化乡（镇）国土资源管理机构和职能，充分发挥乡（镇）国土资源管理所在宅基地管理中的作用。积极探索防范土地违法行为的有效措施，充分发挥社会公众的监督作用。对严重违法行为，要公开曝光，用典型案例教育群众。

法律客观：

《农村宅基地管理办法》第十三条 有下列情形之一的，可申请宅基地： （一）因国家或集体建设、移民、灾毁等需要迁建、重建的； （二）实施城市、村庄和集镇规划或旧村改造，需要调整拆迁的； （三）现有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需重建、扩建的； （四）已具备分户条件且原有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需重建、扩建的； （五）经县人民政府批准，农村集体经济组织引进或招聘的专业技术人员，确需在农村安家落户的； （六）离休、退休、退职的职工，复员军人和华侨、侨眷、港澳台同胞持合法证明回原籍定居的； （七）法律、法规、规章另有规定的。

二、北京市农村宅基地管理办法有什么规定？

宅基地确权最新政策，这七类宅基地不能确权：

1、新审批的宅基地2、修建在农村规划范围外的房屋3、改变宅基地使用性质的4、买卖的来的宅基地也是不能确权的5、宅基地存在归属争议和手续不全的宅基地6、非法占用的宅基地，7、违规占用农用地建设的房屋，此外，非法占有耕地建房的宅基地，这种更不会给确权，还有可能会被处罚，要求恢复耕地。

一、别人占用了我家的宅基地，以后还能要的回来吗

宅基地是专供农民朋友建房使用的土地，是农民住房权益的基本保障，目前国家也在不断推动农村的宅基地改革，通过开展宅基地确权登记保障农民朋友的宅基地权益，同时通过宅基地“三权分置”让农民朋友将宅基地更加灵活的使用起来，减少宅基地闲置等问题，提高宅基地使用效率！

但是如今农村人口大量进入到城市，导致了农村许多宅基地资源遭到闲置，但同时农民朋友虽然不再农村居住，却依旧会在农村不断修建房屋，所以也时常出现农民的老宅被占用等问题，那么如果农民朋友的老宅被邻居或者他人占用了，农民还能够要回来吗？甚至还有许多农民朋友反应自己家的宅基地被他人占用之后，却要不回来有又该怎么办呢？

农民的宅基地被他人占用有可能要不回来，主要是这一个原因导致，那就是宅基地长期闲置荒芜，被农村集体组织报经县级部门之后，将闲置的宅基地资源收回，同时由于邻居或者他人拥有建房需求，申请该处宅基地建房。

在《确定土地所有权和使用权的若干规定》中就规定：

宅基地闲置荒芜两年以上将不予以确权，已经确权的宅基地，如果属于空地或者房屋拆除、倒塌后两年未恢复使用的，应当由县级以上人民政府收回！当然如果宅基地闲置两年以上，未被收回的，使用权依旧属于原宅基地所有人。

二、农村一户多宅的房屋怎么处理方式

农村一户多宅的房屋处理方式：

1、一户多宅如果有合法原因，可以都确权，如果没有合法原因，只能确权一处；

2、农村居民宅基地，必须一户一宅，一户多宅的，除有合法原因外，属于违法用地。

违法用地当然是不能确权登记发证的。

违建的房屋，虽然不一定会给予拆除，但却无法获得相应保障，即使拆了，也会给村民一定的补偿款；

3、宅基地使用权应按照一户一宅要求，原则上确权登记到户。

考虑到实践中户籍管理与宅基地管理不衔接，也就是说拥有多处宅基地的、家庭符合分户条件但没分户的，只要村集体同意并且公告无异议，补办手续后也是可以确权的；

4、因房产继承和赠与形成的多处宅基地，这种情况只要宅基地上的房屋不倒塌，就可以一直居住和使用。

【本文关联的相关法律依据】

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十四条农村村民申请宅基地的，应当以户为单位向农村集体经济组织提出申请；

没有设立农村集体经济组织的，应当向所在的村民小组或者村民委员会提出申请。

宅基地申请依法经农村村民集体讨论通过并在本集体范围内公示后，报乡（镇）人民政府审核批准。

涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。

（2021年9月1日生效）

三、北京市农村宅基地管理办法

《北京市关于加强农村宅基地审批管理有关问题的通知》

一、本市行政区域内农村村民申请使用宅基地建设自用住宅的，必须严格按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政许可法》和《北京市国土资源局行政许可事项》的有关规定，履行宅基地申请审批手续。

法律、法规另有规定的，从其规定。

二、宅基地的申请主体必须是本集体经济组织内的农村村民，本集体经济组织以外的农村村民或居民不得申请使用宅基地建设住宅，否则应依法办理征地手续。

三、农村村民申请使用宅基地建设住宅的，必须符合乡(镇)土地利用总体规划和村镇建设规划，不得超计划审批，严禁农村村民违反规划乱占滥用土地建设住宅。

四、农村村民住宅建设应充分利用旧宅基地、空闲地或未利用地，严格控制使用耕地，不得占用基本农田；

如占用农用地或未利用地的，须依法取得农用地或未利用地转用手续。

五、农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积标准严格执行市政府《关于加强农村村民建房用地管理若干规定》(1990年1月市政府39号令，1998年1月市政府12号令修改，以下简称市政府39号令)的规定，不得突破。

六、村民申请宅基地建设住宅必须符合市政府39号令第七条规定的条件，有下列情形之一的，不予批准：

(一)子女年龄未达法定结婚年龄的；

(二)不符合乡镇土地利用总体规划和村镇建设规划；

(三)将原住宅出卖、出租、赠与或改作生产经营用途的。

七、农村村民申请宅基地的，应当持下列材料向村委会提出申请：

(一)《农村村民宅基地申请审批表》；

(二)户口簿及家庭成年成员的身份证复印件；

(三)申请人同意退出原使用的住宅用地并交由村委会或村集体经济组织重新安排使用的承诺书(没有旧住宅的除外)；

(四)法律、法规规定应提交的其他材料。

八、村委会应在接到申请后依法召开村委会议或者村民代表会议进行审议，在本村张榜公布征询本村村民的意见。

张榜公布期间，本村村民未提出异议或者异议不成立的，村委会应当在《农村村民宅基地申请审批表》中签署意见，证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员现居住情况，并报乡(镇)人民政府审核。

九、乡(镇)人民政府应当自收到村委会上报的宅基地有关申请材料之后，对是否符合宅基地申请条件，村民代表大会决议是否有效，是否符合乡镇土地利用总体规划和村镇建设规划等事项进行审核。

经审核符合条件的，乡(镇)人民政府到现场确定规划用地范围，并在《农村村民宅基地申请审批表》上签署意见，绘制建设用地规划红线图。

乡(镇)人民政府审核并签署意见后，可按村或分片批量报区(县)国土资源分局复核。

十、区(县)国土资源分局接到乡(镇)人民政府转来的《农村村民宅基地申请报批表》及相关材料后，应在20个工作日内组织乡(镇)人民政府、村委会有关工作人员到实地勘测复核，并对申请人是否符合宅基地申请条件和面积标准，村委会是否已张榜公示，是否符合乡镇土地利用总体规划等事项进行复核，签署意见后报区(县)人民政府审批。

十一、区(县)人民政府对区(县)国土资源分局上报的有关材料进行审核，并在《农村村民宅基地申请报批表》签署意见。

予以批准用地的，由乡(镇)人民政府组织村委会，会同区(县)国土资源分局及有关部门到实地放线定桩，划定四至范围。

对农村村民宅基地的申请不予批准的，由乡(镇)人民政府书面通知村委会，由村委会通知申请人，并说明理由。

十二、经依法批准的宅基地，村委会应及时将批准同意的宅基地使用主体、位置、面积及批准文号在本村张榜公布。

十三、实行宅基地审批结果统计和备案制度。

各区(县)分局应于每月初第一工作日将本区(县)上月和截至上月本年度内宅基地审批结果报市局耕保处备案。

报表格式按市局统一规定执行。

十四、农村村民宅基地审批结果实行公示制度。

乡(镇)人民政府应按月对农村村民宅基地审批结果统一汇总后公示，也可由各区(县)国土资源分局按月统一汇总后上网公示。

十五、各区(县)国土资源分局在进行宅基地审批工作中，对目前政策界定不清或把握不准的，应及时向市局耕保处报告，共同研究解决；

市局耕保处要定期或不定期地与区(县)分局开展业务交流和工作培训，及时协调解决区(县)分局宅基地审批过程中出现的问题。

十六、农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，按照《土地管理法》和市政府39号令有关规定执行。

十七、非法批准农村村民宅基地的，其批准文件无效，对非法批准农村村民宅基地的主管人员和其他直接责任人员，依法追究有关责任人责任，并依法收回非法批准、使用的土地。

对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照《土地管理法》和市政府39号令有关规定追究有关人员的法律责任。

十八、旧村改造、新村建设村民上楼的农民住宅项目，按本市有关有关规定另行办理。

十九、本通知自下发之日起施行。

四、北京市农村宅基地管理办法是怎样的

法律主观：

《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》明确提出要完善 农村宅基地 管理制度。

农村宅基地作为农村土地的重要组成部分，不仅在农民的日常生活生产中起着举足轻重的作用，而且是农民手中的一项重要的财产性权利。

法律客观：

《中华人民共和国土地管理法》第九条 城市市区的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；

宅基地 和自留地、自留山，属于农民集体所有。

五、北京市关于农村宅基地有关新规定

法律主观：

《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》明确提出要完善 农村宅基地 管理制度。

农村宅基地作为农村土地的重要组成部分，不仅在农民的日常生活生产中起着举足轻重的作用，而且是农民手中的一项重要的财产性权利。

法律客观：

《中华人民共和国土地管理法》第九条 城市市区的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；

宅基地 和自留地、自留山，属于农民集体所有。

六、昌平区宅基地区位补偿价怎么确定

宅基地确权最新政策，这七类宅基地不能确权：

1、新审批的宅基地2、修建在农村规划范围外的房屋3、改变宅基地使用性质的4、买卖的来的宅基地也是不能确权的5、宅基地存在归属争议和手续不全的宅基地6、非法占用的宅基地，7、违规占用农用地建设的房屋，此外，非法占有耕地建房的宅基地，这种更不会给确权，还有可能会被处罚，要求恢复耕地。

一、别人占用了我家的宅基地，以后还能要的回来吗

宅基地是专供农民朋友建房使用的土地，是农民住房权益的基本保障，目前国家也在不断推动农村的宅基地改革，通过开展宅基地确权登记保障农民朋友的宅基地权益，同时通过宅基地“三权分置”让农民朋友将宅基地更加灵活的使用起来，减少宅基地闲置等问题，提高宅基地使用效率！

但是如今农村人口大量进入到城市，导致了农村许多宅基地资源遭到闲置，但同时农民朋友虽然不再农村居住，却依旧会在农村不断修建房屋，所以也时常出现农民的老宅被占用等问题，那么如果农民朋友的老宅被邻居或者他人占用了，农民还能够要回来吗？甚至还有许多农民朋友反应自己家的宅基地被他人占用之后，却要不回来有又该怎么办呢？

农民的宅基地被他人占用有可能要不回来，主要是这一个原因导致，那就是宅基地长期闲置荒芜，被农村集体组织报经县级部门之后，将闲置的宅基地资源收回，同时由于邻居或者他人拥有建房需求，申请该处宅基地建房。

在《确定土地所有权和使用权的若干规定》中就规定：

宅基地闲置荒芜两年以上将不予以确权，已经确权的宅基地，如果属于空地或者房屋拆除、倒塌后两年未恢复使用的，应当由县级以上人民政府收回！当然如果宅基地闲置两年以上，未被收回的，使用权依旧属于原宅基地所有人。

二、农村一户多宅的房屋怎么处理方式

农村一户多宅的房屋处理方式：

1、一户多宅如果有合法原因，可以都确权，如果没有合法原因，只能确权一处；

2、农村居民宅基地，必须一户一宅，一户多宅的，除有合法原因外，属于违法用地。

违法用地当然是不能确权登记发证的。

违建的房屋，虽然不一定会给予拆除，但却无法获得相应保障，即使拆了，也会给村民一定的补偿款；

3、宅基地使用权应按照一户一宅要求，原则上确权登记到户。

考虑到实践中户籍管理与宅基地管理不衔接，也就是说拥有多处宅基地的、家庭符合分户条件但没分户的，只要村集体同意并且公告无异议，补办手续后也是可以确权的；

4、因房产继承和赠与形成的多处宅基地，这种情况只要宅基地上的房屋不倒塌，就可以一直居住和使用。

【本文关联的相关法律依据】

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十四条农村村民申请宅基地的，应当以户为单位向农村集体经济组织提出申请；

没有设立农村集体经济组织的，应当向所在的村民小组或者村民委员会提出申请。

宅基地申请依法经农村村民集体讨论通过并在本集体范围内公示后，报乡（镇）人民政府审核批准。

涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。

（2021年9月1日生效）

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文章来源参考：头条-昌平区耕地占用补偿标准，北京市关于农村宅基地有关新规定

内容审核：赵超律师

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