恩施土家族苗族自治州农村宅基地房屋拆迁，拆旧建新是违建吗

恩施土家族苗族自治州农村宅基地房屋拆迁，拆旧建新是违建吗

一、拆旧建新是违建吗

法律分析：在合法获得的宅基地上建房，不属于违章建筑。农村居民建造住宅的，要经乡镇政府审核，并经县级政府批准后，方可以实施。未经批准的，即为违法建筑。农村在原宅基地上拆旧翻新，也涉及到统一规划问题，需办理《乡村建设规划许可证》，经相应的申报审批后获了许可证件（行政管理中的前置许可），再由镇政府村镇建设管理站派员到现场放线后方可动工建设。否则，属于非法建设或没有获得建设许可。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。

二、违建几年后不能强拆

不管是在哪一年进行的建筑，只要属于违建建造，都是不合法的建筑，有关部门可以随时拆除。

但在我国司法实践过程中，尤其是早期农村的房屋建造，有些违规建筑不能够被拆除的，有关部门可以进行没收食物语或者违法收入，同时并处罚款。

法律依据：

《行政处罚法》第二十九条 违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。

法律另有规定的除外。

前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；

违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

《城乡规划法》第六十四条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；

尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；

无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

三、只拆新违建不拆旧违建合法吗

不合法，同样需要拆除。

对于农村中肆意所为的欺街占道、违法建筑，乡镇政府具有行政执法权，有权责令拆除或予以拆除。

《中华人民共和国城乡规划法》于2008年1月1日施行，这一通行做法将有很大改变。

该法第65条规定：

“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；

逾期不改正的，可以拆除。

”这一规定，实质上赋予乡镇政府行政强制执行权。

规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展的需要，必须实行规划控制的区域。

规划区内的建设活动应当符合规划要求。

从来信情况看，王某在规划区内未经合法许可建房，镇政府有权依程序拆除。

一、违章建筑不拆怎么处理

根据行政强制法的规定，行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关可以自己强制执行，没有强制执行权的机关可以申请法院强制执行，但是都需要履行催告程序。

参考法条：

《行政强制法》第三十七条经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。

第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。

二、违章建筑的拆除程序

即便是违章建筑，也需要严格按照一定的程序来拆除。

那么，违章建筑的拆除的程序是怎样的呢？

第一，立案。

立案就是执法部门发现或接到投诉、举报等事实或者材料后，认为有违法事实发生或存在并需要追究法律责任时，决定把它作为行政案件进行查处的一种活动。

第二，调查程序。

在调查中，应当注意的是调查人员不得少于2个人，且调查人员在执法时需要主动出示证件。

第三，决定程序。

首先是告知事实理由，并听取陈述、申辩。

执法人员在作出处罚决定前，一般会书面告知被处罚人行政处罚的事实、理由和依据。

如果执法人员拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立。

其次是听证，听证是指行政机关实施行政处罚过程中，在作出决定前听取调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议与法律依据，并听取当事人的陈述、举证、质证和申辩及意见的程序。

第四，送达程序。

执法机关如果决定要进行处罚，会作出并向被处罚人送达《行政处罚决定书》。

对于房屋的拆除来讲，是比较严重的处罚，是可以申请听证的。

而且如果对于处罚决定不服还可以通过行政复议或诉讼来救济。

四、违章建筑多少年不拆就合法了

无论多少年的违章建筑都要拆除，但如果违章建筑符合以下条件，就可以暂时不拆：

1、违建拆除后，会影响主题建筑结构，或者影响相邻建筑物的，可以暂时不拆，但拆迁或者翻新的时候再拆；

2、利用现有科技条件，无法实施拆除的违建，可以暂时不用拆除；

3、违建拆除后，会公共利益会造成严重后果的，可以不暂时不拆除。

在农村，主要是这三种违建可不拆：

1、对不符合补办用地审批手续违法超占的宅基地，且确实因为违法超占不足一间房屋而无法拆除的，可以先不拆除；

同时在确权时进行登记，在以后拆建和翻建时再进行拆除。

2、对依法继承的房屋或在1991年1月1日前依法批准合法取得的宅基地，可以不受宅基地一户一宅的限制，进行确权登记。

3、对非本村集体经济组织的农民，只要是经依法批准异地建房的，在落实宅基地处置政策后，可以凭相关的权属证明文件办理宅基地使用权登记。

阳光房算不算违建阳光房算不算违建需要根据具体情况来进行判断，具体如下：

1、一层、顶楼阳光房，违建的几率大。

在正常情况下，没有产权的顶楼或一楼都属于公共场所，如果直接搭建阳光房的话，就是违建行为；

2、不是所有别墅阳光房，都不属于违建。

别墅一般分为2种，独栋和联排，而判断别墅阳光房是否违建，关键在于产权是否归属于自己。

对于独栋别墅，产权都属于自己，只要不妨碍其它业主跟物业报备，就可以在院子、阳台或露台建阳光房。

对于联排别墅，在搭建阳光房之前，赛尔特阳光房的专研团队建议先咨询相关部门，比如物业和城管局；

3、公寓封露台/阳台做阳光房，违建几率大。

在很多公寓层楼中，有不少业主会倾向于用阳光房封阳台或露台。

其实，自家阳台或露台不是自己想封就能封的，在做封闭工作之前，必须征得物业的同意；

4、建移动阳光房，违建几率小。

另外，也有不少业主倾向于搭建移动阳光房在阳台中。

由于移动阳光房采用的是模块式开合，业主只要移动阳光房切换成“全开放”模式，基本与户外空间无差别，因此物业和城管很难断定为违建。

法律依据：

《中华人民共和国城市规划法》第三条城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。

城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。

县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。

在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。

县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。

第六十条镇人民政府或者县级以上人民政府城乡规划主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；

对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未依法组织编制城市的控制性详细规划、县人民政府所在地镇的控制性详细规划的；

（二）超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；

（三）对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；

（四）未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布的；

（五）同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图前未采取听证会等形式听取利害关系人的意见的；

（六）发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为，而不予查处或者接到举报后不依法处理的。

五、哪年的违建可不拆

不管是在哪一年进行的建筑，只要属于违建建造，都是不合法的建筑，有关部门可以随时拆除。

但在我国司法实践过程中，尤其是早期农村的房屋建造，有些违规建筑不能够被拆除的，有关部门可以进行没收食物语或者违法收入，同时并处罚款。

法律依据：

《行政处罚法》第二十九条 违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。

法律另有规定的除外。

前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；

违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

《城乡规划法》第六十四条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；

尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；

无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

六、什么情况下违建可以不拆

法律分析：

违法建筑不管超过几年都是可以强拆的，违章建筑自始至终都是违法的，随时可以强行拆除，不存在时间问题的。

在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；

逾期不改正的，可以拆除。

法律依据：

《中华人民共和国城乡规划法》

第六十五条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；

逾期不改正的，可以拆除。

第六十六条 建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：

（一）未经批准进行临时建设的；

（二）未按照批准内容进行临时建设的；

（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

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文章来源参考：头条-恩施土家族苗族自治州农村宅基地房屋拆迁，哪年的违建可不拆

内容审核：赵秀津律师

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