马鞍山市农村拆房子什么政策，臧云律师真实案例：做了补偿决定也不能强拆房屋

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一、臧云律师真实案例：做了补偿决定也不能强拆房屋

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三、北京臧云律师：房屋被拆八年，赔偿翻了二十多倍

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四、臧云律师关于被拆迁人与拆迁方拆迁补偿纠纷案件代理意见

尊敬的审判长、审判员及人民陪审员：

原告代理人臧云，兹根据本案庭审情况和证据材料，发表如下代理意见，供参考。

一、关于被告当庭提交证据《协议书》的质证意见。

《行政诉讼法》第六十七条规定，人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。

被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。

人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。

第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。

被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。

但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。

根据上述规定，被告在庭审中新提供的证据明显属于逾期举证，依法应当视为没有（该）证据。

二、关于本案争议之焦点及代理意见。

本案争议之焦点在于，行政机关在其认为集体土地的被征收户家庭内部成员之间就土地及地上物的权属有争议时是否可以怠于履行补偿安置职责。

对此，原告认为，根据本案的情况，被告的补偿安置职责不应因被征收户家庭内部成员对于涉案标的物的权属争议而不予履行。

理由如下：

第一、根据《《雄安新区集体土地征收补偿安置办法》第三条第三款的规定，被告作为容城县的土地行政主管部门，负有具体组织实施征收补偿的职责，此职责是明确和法定的。

相反，无论是法律、法规还是地方性规定，均未规定被告在何种情况下可以不履行其补偿安置的职责。

因此，被告怠于履行补偿安置职责的行为，缺乏法律依据。

第二、被告应当履行的补偿安置职责，不能因原告户家庭内部存在争议而不予履行。

1、原告户家庭内部纠纷，不影响对外行政法律关系之成立和履行。

因集体土地征收系以户为单位进行，故在征收这一行政法律关系中，被征收人系一户，相对人系户主。

且，根据庭审情况来看，相应的宅基地权利人以及集体组织成员资格认定都已经过有效公示，被告虽称宅基地公示未能通过，但并未提供任何的反证，被告应对此承担举证不力的后果。

另，被告在庭审中亦明确表示，对于原告的安置对象资格是无异议的，这说明原告是具有安置资格的。

再，被告提供的《乡政府情况说明》也表述，之前是针对原告进行的测评。

上述种种情况表明，被告的征收补偿安置程序，已经履行了大部分，公示、认定、测量、评估、拆除程序都已经完成。

在此基础上，被告又怠于履行其补偿安置职责，系明显不履行法定职责之表现。

2、被告所说的要求原告家庭被征收标的物的权属（或为继承）纠纷后再解决征收补偿安置问题，与现状和法理不符，客观上难以实现。

无论是物权确认纠纷还是继承分割纠纷，均以标的物存在为基本前提。

若标的物已经灭失，则应就该标的物转化的利益主张权利。

具体到本案，因土地和房屋已被征收和实际拆除、占用，“物”已经灭失，家庭成员之间即便有争议，也只能就该标的物转化的征收补偿安置利益主张权益。

如此，才更符合法理和实际。

现被告不履行其补偿安置职责，致使标的物在灭失的情况下无法转化为征收补偿安置利益。

原告家庭成员之间即便有解决征收补偿安置利益归属的意愿，也缺乏“征收补偿安置利益存在”的客观条件，最终使得问题无法解决，徒增社会矛盾。

3、最高人民法院（2020）最高法行申5519号行政裁定书指出：

“农村村民一户只能拥有一处宅基地，农村集体土地上房屋安置补偿一般以一处宅基地作为确定一户的基础，且通常确定家庭成员中一人作为户主签订安置补偿协议。

对于无产权登记的房屋，行政主体在补偿安置中实难以明晰房屋所有权人各自份额；

同时，亦难以苛责行政主体就尚未分家析产的某户房产分别与被征收人签订各自具体份额的安置补偿协议。

”。

根据此裁判观点，集体土地征收以宅基地上的户主作为被征收人并进行补偿安置系通常的合法做法。

无论被征收户家庭成员为几人，征收机关将户主作为被征收补偿对象都是合法的。

在该裁判中，最高法院又指出，在征收机关对一户为单位进行补偿安置后，家庭成员内部的财产分配纠纷，可以通过民事途径解决。

该裁判为本案类似的情况提供了解决思路：

征收补偿安置先以户为单位以户主为相对人进行补偿安置到位，之后由家庭成员内部通过民事途径解决其征收补偿安置利益的分配问题。

第三、被告所负有的征收补偿安置职责，当然包括其收到相对人补偿安置申请时予以处理（如作出答复或者决定）的职责。

但根据庭审证据显示，被告在收到原告的补偿安置申请后未作出任何的答复或者决定，这显然也是一种不履行职责的表现，依法应当予以判令被告履行该种处理的职责。

综上，原告代理人认为，被告怠于履行法定职责的行为，没有法律依据，其所抗辩的事实依据和解决思路难以成立，请法庭参考上述代理意见并结合本案实际情况，依法作出裁判。

原告代理人：

北京京坤律师事务所

臧 云 律 师

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内容审核：赵晓光律师

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