文登市国有土地征收补偿标准，请求确认农村集体经济组织成员资格和分配土地征收补偿款均可诉

文登市国有土地征收补偿标准，请求确认农村集体经济组织成员资格和分配土地征收补偿款均可诉

一、请求确认农村集体经济组织成员资格和分配土地征收补偿款均可诉

《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。

根据上述规定，农村集体经济组织所有的集体土地，当遇到征收时，关于征地补偿款如何分配，村集体有一定的决定权，那就是依照法律规定的民主议定程序，组织召村民大会或村民组会议，讨论土地补偿款分配方案。按照少数服从多数的原则，同时不能发生少数人占据大部分利益的情况。

在这个过程中，若部分承包户的利益受损，或发现村集体干部存在损害集体经济组织成员利益的行为时，甚至承包户无法获得任何补偿时，可以选择向人民法院起诉。人民法院首先审查起诉的原告是否系集体经济组织成员，如果是，那么首先确认其系当地农村集体经济组织成员的资格，然后对土地补偿款的分配作出裁决。原告胜诉的判决书，一般记载一）确认原告系当地农村集体经济组织成员。二）当地村集体应于判决生效十日内向原告支付土地补偿款具体金额。

关于所谓的“民主议定程序”，可以参考《中共中央 国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》的相关规定。

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二、农村集体经济组织的征地补偿款该如何分配

集体分配征地补偿款的方式是：

土地补偿费应归集体所有，其分配范围是本集体经济组织的所有成员；

安置补助费应归土地承包人，其应该是对土地承包人在承包期内失地的安置补偿；

青苗及地上附着物补偿费归经营种植者和附着物权利人，具体细节可以由村集体召开村民会议讨论决定。

一、农村宅基地拆迁如何赔偿？

具体情况具体分析。

1、农村的宅基地和房屋拆迁是分开补偿。

“分开补偿”，是指土地补偿和地上附着物补偿的分离。

农村宅基地产权归村集体所有，由村集体分配给村民使用，村民在宅基地上建房子居住。

在遇到宅基地拆迁的时候，有两种补偿。

一是宅基地补偿，二是房屋补偿。

由于宅基地的产权属于村集体，因此，这部分补偿归村集体所有，不会直接给宅基地使用人。

而房屋的产权属于村民私有，因此房屋补偿归村民所有。

村民的宅基地被征收后，如果没有其他宅基地，那么村集体要给村民重新分配宅基地，让村民在新的宅基地上建房子。

2、土地补偿的标的是土地使用权，一般分为2种形式：

一是货币补偿，二是置换补偿。

货币补偿就是根据相关补偿标准，对你的宅基地按每平方米多少钱直接付钱给你;置换补偿就是在规划的安置区域按不同低价折换成多少平方米对你进行安置。

还有就是房屋及地上附着物的补偿，这个补偿的标的是物产所有权，包含了你所有的房屋、构筑物、相关设施、树木蔬果等等，在补偿标准实施方案上应该是一栏一栏非常细非常清楚的，这个你可以向征地方要来看看。

这项补偿一般就只有一种补偿方式了，就是货币补偿。

3、现行的土地管理法第四十七条规定征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。

征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。

征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。

征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。

需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。

每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。

但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的十五倍。

二、征地补偿款如何分配

征地补偿费的分配方式，具体如下：

1、土地补偿费归农村集体经济组织所有；

2、地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有；

3、需要安置的人员由农村集体经济组织安置；

4、由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位。

国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。

三、土地征收后补偿款怎么分配? ? ?

征用耕地的补偿费用包括三块，一是土地补偿费，二是安置补助费，三是地上附着物和青苗的补偿费。

土地补偿费归村集体，一般来说，村集体提留土地补偿费的20%-30%，其余分配到农民个人手上，常见的分配方式有两种，一种是谁家的地被征收，土地补偿费归谁。

另外一种是在全体村民中平均分配，但不管采取哪种分配方式，都应当由村民会议讨论决定。

安置补助费按照谁安置支付给谁的原则，如果被征地农民自愿放弃安置，则将安置补助费支付给被征地农民，这里需要注意的是，已经达到退休年龄的农民可以直接领取失地保险费，未满18周岁的青少年因不需要购买社保，所以，补偿费直接发放到人。

地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者，如果在流转期间被征收，则地上附着物及青苗补偿费归承租人。

【本文关联的相关法律依据】

《土地管理法实施条例》第二十六条

土地补偿费归农村集体经济组织所有；

地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。

征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。

需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；

由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；

不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。

市、县和乡镇人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。

三、依据土地管理法规定多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不

法律分析：

地补偿安置争议协调裁决制度：

是一项专门针对征地补偿安置争议设立的纠纷解决制度。

协调裁决的范围是，对被征地农民与实施征地的市、县政府在补偿安置方面的争议。

协调以土地管理法律、法规、规章和国家、省级人民政府有关政策为依据，主要是对市、县人民政府有关政策为依据，主要是对市、县人民政府确定的征地补偿安置方案和实施过程进行合法性审查，兼顾合理性审查。

在程序设定上，当事人应当先向拟定征地补偿安置方案的市、县人民政府的上一级人民政府申请协调。

【法律依据】：

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十七条 县级以上地方人民政府应当依据社会稳定风险评估结果，结合土地现状调查情况，组织自然资源、财政、农业农村、人力资源和社会保障等有关部门拟定征地补偿安置方案。

征地补偿安置方案应当包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿方式和标准、安置对象、安置方式、社会保障等内容。

第二十八条 征地补偿安置方案拟定后，县级以上地方人民政府应当在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告，公告时间不少于三十日。

征地补偿安置公告应当同时载明办理补偿登记的方式和期限、异议反馈渠道等内容。

多数被征地的农村集体经济组织成员认为拟定的征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织听证。

第二十九条 县级以上地方人民政府根据法律、法规规定和听证会等情况确定征地补偿安置方案后，应当组织有关部门与拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议。

征地补偿安置协议示范文本由省、自治区、直辖市人民政府制定。

对个别确实难以达成征地补偿安置协议的，县级以上地方人民政府应当在申请征收土地时如实说明。

四、集体组织成员身份与征地补偿款的分配

征地补偿款是根据所有权进行分配，而非承包经营权。

无论是否承包土地以及承包土地的面积大小，都不影响征地补偿款的分配。

集体组织成员获得土地补偿款的依据是成员身份，征地补偿款在成员之间是平均分配的。

因此，成员身份的确定就变得非常关键，直接关系到能否获得征地补偿款。

但目前农村和城市郊区征地过程中，关于成员身份的确定存在非常大的争议，导致某些地方征地补偿款数年无法分配。

我们经过走访调研发现，成员身份的确定主要存在以下问题：

1、成员身份的确定是否仅以户口登记为标准。

目前农村征地补偿款的分配多是以村民组为集体组织，在村民小组成员之间平均分配，村民小组成员身份的确定多是以户口登记和实际生活地为依据。

现实中存在有的村民为了获得土地补偿款而突击迁户口到即将开发的地区，甚至有在一个集体经济组织分得土地补偿款后又迁入另一个集体经济组织去分土地补偿款，这不仅引起了户籍管理的混乱，也令村民意见非常大，引发了大量社会矛盾。

我们认为，在确认成员身份过程中应采取以下原则:

（1）户口登记和实际生活地相结合的原则。

大多数情况下，村民的户口登记地和实际出生地是一致的，但现实中确实存在为了获得征地补偿而突击迁户口的现象，派出所在户口登记时审查不严，这时单纯根据户口登记认定集体经济组织成员身份，对其他土生土长的集体经济组织成员就显得很不公平。

（2）避免双重补偿原则。

对于确实有正当理由迁户口的，如果其在迁户口之前已经获得过土地补偿款，而迁入后的集体经济组织又遇到土地征收的情况，则不宜再分得土地补偿款，以防止为获得土地补偿款而突击迁户口。

2、法律与村规民约、民俗的冲突。

目前村民反映较为强烈的是外嫁女、大学生、公务员等特殊群体是否有权分配以及为获得土地补偿款而突击迁户口等问题。

这其中存在村规民约、民俗和法律的冲突问题。

我国宪法规定了妇女的平等权，有关法律和司法解释也明确指出，外嫁女在继承、土地承包经营等方面享有平等的权利。

然而，很多农村的村规民约或传统认为，女子一旦出嫁到别的村或组，就不再是该集体经济组织的成员，而外嫁女所进入的集体经济组织往往也不承认其成员身份，从而造成事实上外嫁女的成员身份被剥夺了，这是与法律相冲突的。

根据法律规定，大学生、公务员等群体虽然在城市生活，只要户口仍在村里，其依然具有成员身份，有权分得土地补偿款，这引发很多村民的不满，村民认为这些人大多都已经在城里买房居住了，仍然要分村里的土地补偿款，很不公平。

这其实也是村民观念与法律的冲突，村民的认识存在误区。

农村土地补偿款的分配过程中出现的纠纷中交织着法律与民俗、村民自治的冲突，存在大量的社会矛盾隐患。

目前很多地方的法院对这类案件已经不予受理，即便受理后依法作出判决，也很难得到执行，司法的公信力受到质疑。

我们认为，在处理这些问题的过程中还需要更多地在农村进行普法宣传，增强农民的法律意识，同时也要尊重村民的自治权。

五、农村集体经济组织如何分配征地补偿款

集体分配征地补偿款的方式是：

土地补偿费应归集体所有，其分配范围是本集体经济组织的所有成员；

安置补助费应归土地承包人，其应该是对土地承包人在承包期内失地的安置补偿；

青苗及地上附着物补偿费归经营种植者和附着物权利人，具体细节可以由村集体召开村民会议讨论决定。

一、农村宅基地拆迁如何赔偿？

具体情况具体分析。

1、农村的宅基地和房屋拆迁是分开补偿。

“分开补偿”，是指土地补偿和地上附着物补偿的分离。

农村宅基地产权归村集体所有，由村集体分配给村民使用，村民在宅基地上建房子居住。

在遇到宅基地拆迁的时候，有两种补偿。

一是宅基地补偿，二是房屋补偿。

由于宅基地的产权属于村集体，因此，这部分补偿归村集体所有，不会直接给宅基地使用人。

而房屋的产权属于村民私有，因此房屋补偿归村民所有。

村民的宅基地被征收后，如果没有其他宅基地，那么村集体要给村民重新分配宅基地，让村民在新的宅基地上建房子。

2、土地补偿的标的是土地使用权，一般分为2种形式：

一是货币补偿，二是置换补偿。

货币补偿就是根据相关补偿标准，对你的宅基地按每平方米多少钱直接付钱给你;置换补偿就是在规划的安置区域按不同低价折换成多少平方米对你进行安置。

还有就是房屋及地上附着物的补偿，这个补偿的标的是物产所有权，包含了你所有的房屋、构筑物、相关设施、树木蔬果等等，在补偿标准实施方案上应该是一栏一栏非常细非常清楚的，这个你可以向征地方要来看看。

这项补偿一般就只有一种补偿方式了，就是货币补偿。

3、现行的土地管理法第四十七条规定征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。

征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。

征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。

征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。

需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。

每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。

但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的十五倍。

二、征地补偿款如何分配

征地补偿费的分配方式，具体如下：

1、土地补偿费归农村集体经济组织所有；

2、地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有；

3、需要安置的人员由农村集体经济组织安置；

4、由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位。

国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。

三、土地征收后补偿款怎么分配? ? ?

征用耕地的补偿费用包括三块，一是土地补偿费，二是安置补助费，三是地上附着物和青苗的补偿费。

土地补偿费归村集体，一般来说，村集体提留土地补偿费的20%-30%，其余分配到农民个人手上，常见的分配方式有两种，一种是谁家的地被征收，土地补偿费归谁。

另外一种是在全体村民中平均分配，但不管采取哪种分配方式，都应当由村民会议讨论决定。

安置补助费按照谁安置支付给谁的原则，如果被征地农民自愿放弃安置，则将安置补助费支付给被征地农民，这里需要注意的是，已经达到退休年龄的农民可以直接领取失地保险费，未满18周岁的青少年因不需要购买社保，所以，补偿费直接发放到人。

地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者，如果在流转期间被征收，则地上附着物及青苗补偿费归承租人。

【本文关联的相关法律依据】

《土地管理法实施条例》第二十六条

土地补偿费归农村集体经济组织所有；

地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。

征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。

需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；

由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；

不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。

市、县和乡镇人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。

六、集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额

农村集体征地补偿款的分配主要是指土地补偿费的分配。

我国法律规定土地补偿费归农村集体经济组织所有，农村集体经济组织在取得土地补偿费后应当按照国家有关法律法规的规定制定分配方案。

根据《村民委员会组织法》第19条的规定，对于从村集体经济所得收益的使用等，涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理。

因此，村民委员会在制定土地补偿费分配方案时应当召开村民会议讨论决定。

同时，根据《村民委员会组织法》第17条的规定，村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。

召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。

因此，村民委员会制定的分配方案必须按照《村民委员会组织法》规定的表决程序获得通过，方可实施。

在制定分配方案时必须注意，分配方案的制定不仅在程序上必须合法，而且在内容上也必须符合国家的法律规定。

如我国《农村土地承包法》规定了农民的上地承包经营权受法律保护，未依法对承包土地进行变更的，承包人的经营权不得改变，所以其参与分配的权利仍然是存在的。

一、可以分配的征地补偿款的范围

根据我国《土地管理法》第四十八条、国务院《土地管理法实施条例》第二十六条、《民法典》（2021年1月1日起实施）规定，征收集体土地的补偿费用包括：

土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗补偿等费用，还有安排被征地农民的社会保障费用。

“地上附着物和青苗补偿费”，是归地上附着物和青苗的所有者的，不存在在集体成员间分配问题。

“安置补助费”，是用于安置失地农民生产生活的，若需要安置人员由农村集体组织安置的，此费支付给集体经济组织，由其管理和使用。

由其它单位安置的，安置补助费支付给安置单位，不需要统一安置的安置补偿费发放给被安置人员个人或征得其同意用于支付其保险费用。

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文章来源参考：头条-文登市国有土地征收补偿标准，农村集体经济组织如何分配征地补偿款

内容审核：李静律师

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