征地拆迁许可证过期再谈拆迁是否合法，征地拆迁前需要建设用地规划许可证吗

征地拆迁许可证过期再谈拆迁是否合法，征地拆迁前需要建设用地规划许可证吗

一、征地拆迁前需要建设用地规划许可证吗

征地拆迁前需要办理建设用地规划许可证。

建设用地规划许可证是建设单位用地的法律凭证，是政府核发的准建手续。没有此证，用地单位将被视为非法用地，相关的售房行为也属于非法，不能领取房地产权属证件。在申请征用、划拨土地前，建设单位必须向城乡规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城乡规划的法定凭证。

申办建设用地规划许可证，需要满足一定的条件，包括建设项目符合城乡规划，取得《建设项目选址意见书》（有效期内）和国有主管部门对建设项目用地的预审意见或其他相关文件，如果是以出让方式供地的建设项目，则需取得《国有土地使用权出让合同》，且需取得发展改革等项目审批部门批准、核准、备案的建设项目。此外，如果建设项目涉及环保、城管、国家安全、消防、文物保护等部门，还需提供各相关行政主管部门的书面意见。

总的来说，征地拆迁前必须办理建设用地规划许可证，以确保建设项目的合法性和合规性。

二、征地拆迁是否需要办理手续

法律分析：

根据我国《土地管理法》规定。

征收土地需要经有关人民政府审批后才能进场征地拆迁程序。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第四十六条 征收下列土地的，由国务院批准：

（一）永久基本农田；

（二）永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；

（三）其他土地超过七十公顷的。

征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。

其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；

经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。

三、颁发征地拆迁许可证要注意的问题

1、颁发《房屋拆迁许可证》所需的要件包括哪些？

①开发商是在2010年10月18日申请办理房屋拆迁许可证，彼时进行城市房屋拆迁所需遵守的法律规定是《城市房屋拆迁管理条例》(2001年11月1日实施，2011年1月21日废止)。

根据《城市房屋拆迁管理条例》第七条的规定，“申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门提交下列资料：

(一)建设项目批准文件；

(二)建设用地规划许可证；

(三)国有土地使用权批准文件；

(四)拆迁计划和拆迁方案；

(五)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

市、县人民政府房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；

经审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。

”

②具体到本案中，开发商在申请拆迁许可证时，提交了项目备案证、规划许可证、土地使用证、拆迁补偿安置方案、拆迁计划、资金证明等申请材料。

根据前述规定，基本具备核发拆迁许可证所需的必备资料。

2、颁发《房屋拆迁许可证》之前，是否需要听证？

①根据《行政许可法》(2004年7月1日)第四十六、四十七条及《河北省实施行政许可听证规定》(2005年5月1日实施)第三条的规定，举行听证的情形主要包含两种：

一是主动举行听证的，包括法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，和行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项；

二是应申请听证的，指行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，行政许可申请人、利害关系人申请听证的事项。

②在拆迁许可过程中，何为“涉及公共利益的重大行政许可事项”、何为“直接涉及申请人与他人之间重大利益关系”，行政许可法没有界定。

根据《城市房屋拆迁工作规程》(2005年10月31日实施)第五条将需听证项目的面积或者户数的具体标准交给各省、自治区和直辖市人民政府建设(房地产)行政主管部门具体制定，可以理解为这是《城市房屋拆迁工作规程》对重大行政许可事项、重大利益关系的解释。

而具体到河北省，根据河北省建设厅《关于转发建设部关于印发的通知》(2006年1月25日实施)第一条的规定，“对设区市拆迁房屋面积在10000平方米以上或者拆迁户数在150户以上、县(县级市)拆迁面积在5000平方米以上或者拆迁户数在75户以上的拆迁项目，城市房屋拆迁管理部门在核发房屋拆迁许可证前，应就拆迁许可有关事项召开听证会，听取拆迁当事人意见。

”综合上述规定，由于本项目的拆迁房屋面积为6200平方米、拆迁户数为112户，无需进行听证。

3、房屋拆迁许可证是否需要公示？

网友提问：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施后，拆迁方是否还需要向被拆迁人公示房屋拆迁许可证？

律师回答：

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，只有市、县级人民政府才能成为房屋征收主体(即征收人)。

另根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条的规定，为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，符合法定情形的，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定。

也就是在新条例实施后，市、县级人民政府在需要征收房屋时，需要向被征收人公示房屋征收决定，而不是旧条例的房屋拆迁许可证。

四、建设用地批复后就可以征地吗

法律分析：

建设用地批复后就可以征地。

经国务院或省、自治区、直辖市人民政府批准后，可以征收土地。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》

第五条　国务院自然资源主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。

县级以上地方人民政府自然资源主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。

第十八条　国家建立国土空间规划体系。

编制国土空间规划应当坚持生态优先，绿色、可持续发展，科学有序统筹安排生态、农业、城镇等功能空间，优化国土空间结构和布局，提升国土空间开发、保护的质量和效率。

经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据。

已经编制国土空间规划的，不再编制土地利用总体规划和城乡规划。

第二十条　土地利用总体规划实行分级审批。

省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，报国务院批准。

省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。

本条第二款、第三款规定以外的土地利用总体规划，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准；

其中，乡（镇）土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。

土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。

第四十六条　征收下列土地的，由国务院批准：

（一）永久基本农田；

（二）永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；

（三）其他土地超过七十公顷的。

征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。

其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；

经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。

五、征地是否审批后才能征地拆迁

法律分析：

根据我国《土地管理法》规定。

征收土地需要经有关人民政府审批后才能进场征地拆迁程序。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第四十六条 征收下列土地的，由国务院批准：

（一）永久基本农田；

（二）永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；

（三）其他土地超过七十公顷的。

征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。

其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；

经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。

六、拆迁方需要公示拆迁许可证吗

法律分析：

征地拆迁需要办理手续。

征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡(镇)、村予以公告。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条

征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡(镇)、村予以公告。

被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。

市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的(镇)、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。

征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。

对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调;协调不成的，由批准征用土地的

人民政府裁决。

征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。

征用土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。

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文章来源参考：头条-征地拆迁许可证过期再谈拆迁是否合法，征地是否审批后才能征地拆迁

内容审核：张琨律师

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