房屋违建是不是就存在安全隐患，湖南省鸿腾建设工程有限公司因未及时消除重大事故隐患被罚款

房屋违建是不是就存在安全隐患，湖南省鸿腾建设工程有限公司因未及时消除重大事故隐患被罚款

一、湖南省鸿腾建设工程有限公司因未及时消除重大事故隐患被罚款

近日，东莞市建设安全监督站在对东莞市长淇服装有限公司服装生产项目厂区1号厂房、2号厂房、3号厂房项目进行检查时，发现施工单位湖南省鸿腾建设工程有限公司存在重大事故隐患未及时消除的违规行为。

具体来说，执法人员在检查中发现该工程1号厂房6层外架连墙件整层缺失。根据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》的相关规定，这一行为被判定为重大事故隐患。然而，湖南省鸿腾建设工程有限公司在发现该隐患后，并未及时采取措施进行消除。

针对这一问题，执法人员向湖南省鸿腾建设工程有限公司签发了《东莞市建设工程安全生产、文明施工不良行为责令改正通知书》，责令其局部停工整改。同时，根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零二条的规定，对该公司处以人民币10000元的罚款。

此次处罚不仅是对湖南省鸿腾建设工程有限公司的一次警示，也是对其他施工单位的提醒。在建设工程中，安全生产至关重要，任何对安全隐患的忽视都可能带来严重的后果。因此，施工单位必须严格遵守相关法律法规，确保施工现场的安全生产。

同时，监管部门也将继续加大对建设工程安全生产的监管力度，对发现的违法违规行为将依法严肃处理，确保建设工程的安全顺利进行。

二、工程质量事故处罚决定

发生重大安全事故的处罚按以下法律规定处理：

《安全生产法》第九十二条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；

（二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；

（三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。

第一百零九条发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；

（二）发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；

（三）发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；

情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。

《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十五条事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40％至80％的罚款；

属于国家工作人员的，并依法给予处分；

构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不立即组织事故抢救的；

（二）迟报或者漏报事故的；

（三）在事故调查处理期间擅离职守的。

第三十六条事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；

对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60％至100％的罚款；

属于国家工作人员的，并依法给予处分；

构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；

构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）谎报或者瞒报事故的；

（二）伪造或者故意破坏事故现场的；

（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；

（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；

（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；

（六）事故发生后逃匿的。

第三十七条事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；

（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；

（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。

第三十八条事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；

属于国家工作人员的，并依法给予处分；

构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）发生一般事故的，处上一年年收入30％的罚款；

（二）发生较大事故的，处上一年年收入40％的罚款；

（三）发生重大事故的，处上一年年收入60％的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80％的罚款。

三、施工单位发生较大事故的处罚

法律分析：

《中华人民共和国安全生产法》规定发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求，其依法承担相应的赔偿等责任外，发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款。

法律依据：

《中华人民共和国安全生产法》 第九十五条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；

（二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；

（三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之一百的罚款。

四、关于对部分存在违法违规行为施工企业处理情况的通报

各省、自治区交通厅，北京市交通局，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，重庆市交通委员会，各计划单列市交通局（委），新疆生产建设兵团交通局：

近来，在公路建设项目招投标中，投标人采用行贿手段谋取中标的问题日益突出，严重扰乱了公路建设市场秩序，损害了交通行业形象。

为贯彻落实国务院关于整顿和规范市场经济秩序的精神和交通部有关建设市场管理规定，严厉打击投标人的行贿行为，规范公路建设市场秩序，经研究，决定对已经法院审理确认有行贿行为且情节严重的施工企业进行处理，并通报全国；

对近期在公路项目施工中质量管理差、存在工程质量问题的施工企业通报批评。

具体情况通报如下：

一、中铁第十一工程局第三工程处（原名铁道部第十一工程局第三工程处）在达渝高速公路投标中，向原四川省交通厅副厅长郑道访、其子郑勤行贿共计85万元人民币；

四川道隧工程有限公司在四川省九寨环线及接线公路工程、广临路投标中，向原四川省交通厅副厅长郑道访行贿共计10万美元；

重庆渝通公路工程总公司在四川省广北路、广南路投标中，向原四川省交通厅副厅长郑道访之妻行贿70万元人民币；

中铁五局集团机械化工程有限责任公司（原名铁道部第五工程局机械筑路工程处）在四川省隆纳路、成雅路投标中，向原四川省交通厅副厅长郑道访之子行贿35万元人民币；

中铁十二局集团第一工程有限公司（原名铁道部第十二工程局第一工程处）在四川省广渝路施工中，为得到业主的调价，向原四川省交通厅副厅长郑道访行贿人民币15万元。

根据《公路建设市场准入规定》第20条和《公路建设四项制度实施办法》第53条规定，决定对中铁第十一工程局第三工程处、四川道隧工程有限公司、重庆市渝通公路工程总公司、中铁五局集团机械化工程有限责任公司、中铁十二局集团第一工程有限公司等五家施工企业取消一年资信登记，期间不得在全国参与公路工程投标。

二、路桥集团第二公路工程局第六工程处（原名交通部第二公路工程局第六工程处）在承建的安徽徽杭高速公路07标朱村大桥施工中，造成部分桥墩基础钢筋与立柱偏位，并隐瞒真相，采用不规范的操作方法私自加固处理。

中铁十二局集团有限公司（原名铁道部第十二工程局）和中铁四局集团第四工程有限公司（原名铁道部第四工程局第四工程处）在福建省罗长高速公路施工中，质量保证资料弄虚作假，工程质量差，施工现场管理混乱。

根据《公路建设市场准入规定》第20条和《公路工程质量管理办法》第41条规定，对以上三个单位给予通报批评。

对上述企业的处理意见由企业所在地省级交通主管部门和发生问题所在地省级交通主管部门负责通知。

这些企业要针对存在的问题认真整改。

整改结果报有关部门，并作为交通主管部门审查企业资质和资信登记的重要内容。

希望各级交通主管部门认真贯彻《招标投标法》和部有关规定，加强对招投标工作的监督管理，严厉打击招投标中的行贿受贿等违法违规行为，进一步规范公路建设市场秩序，促进公路事业持续、快速、健康发展。

五、工程安全事故怎样处罚

发生重大安全事故的处罚按以下法律规定处理：

《安全生产法》第九十二条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；

（二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；

（三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。

第一百零九条发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；

（二）发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；

（三）发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；

情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。

《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十五条事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40％至80％的罚款；

属于国家工作人员的，并依法给予处分；

构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不立即组织事故抢救的；

（二）迟报或者漏报事故的；

（三）在事故调查处理期间擅离职守的。

第三十六条事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；

对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60％至100％的罚款；

属于国家工作人员的，并依法给予处分；

构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；

构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）谎报或者瞒报事故的；

（二）伪造或者故意破坏事故现场的；

（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；

（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；

（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；

（六）事故发生后逃匿的。

第三十七条事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；

（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；

（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。

第三十八条事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；

属于国家工作人员的，并依法给予处分；

构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）发生一般事故的，处上一年年收入30％的罚款；

（二）发生较大事故的，处上一年年收入40％的罚款；

（三）发生重大事故的，处上一年年收入60％的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80％的罚款。

六、对工程质量事故的处罚

1、工程质量发生一般事故（经济损失50000元以下）对该项目部处以2000－5000元罚款。

2、工程质量发生严重事故的（经济损失5－10万元）对该项目部处以10000－50000元的罚款。

3、工程如发生重大质量事故（经济损失10万元以上）对该项目部处以5－10万元的罚款，并追究相关责任人的法律责任。

4、对质量事故隐瞒不报或拖延不报者，一经查处，对直接责任人处以5000元罚款。

5、已竣工但仍在保修期限内的工程，发生质量投诉，给企业造成严重不良影响的，对责任单位按以下规定予以处罚，投诉到公司的，罚款5000元；

投诉到区主管部门的，罚款8000元；

投诉到区级以上的，罚款15000元；

造成媒体曝光，对公司声誉带来极坏影响的，罚款20000元以上。

6、上级主管部门及公司巡回检查或拉网大检查，下达的质量隐患，项目部未按要求限期整改并回复报告，或整改不彻底的，罚款500－2000元。

7、因质量隐患，受到上级批评，给企业造成不良影响的工程，公司将视情节轻重给予停工整顿处理，并对项目部处以5000－20000元罚款，并在公司内部给予通报批评。

8、在工程质量方面被媒体曝光而给企业造成负面影响，视其情节轻重给予20000元以上的罚款。

9、地基、基础与主体等分部工程，经质量监督机构验收不合格，地基、基础分部罚10000元，主体分部罚20000元，主体结构抽检存在问题，罚款5000元。

10、出现一次质量事故或受到上级主管部门的通报批评，受到投诉的单位，年终评选先进单位和个人，一票否决。

一、工程质量事故有哪些特点

（一）复杂性

工程质量事故的复杂性体现在：

1、建筑生产与一般工业相比具有产品固定，生产流动；

产品多样，结构类型不一；

露天作业多，自然条件复杂多变；

2、材料品种、规格多，材质性能各异；

3、多工种、多专业交叉施工，相互干扰大；

工艺要求不同，施工方法各异，技术标准不一等特点。

因此，影响工程质量的因素繁多，造成质量事故的原因错综复杂，即使是同一类质量事故，而原因却可能多种多样截然不同。

例如，就钢筋混凝土楼板开裂质量事故而言，其产生的原因就可能是：

设计计算有误；

结构构造不良；

地基不均匀沉陷；

或温度应力、地震力、膨胀力、冻涨力的作用；

也可能是施工质量低劣、偷工减料或材质不良等等。

所以使得对质量事故进行分析，判断其性质、原因及发展，确定处理方案与措施等都增加了复杂性及困难。

（二）严重性

工程项目一旦出现质量事故，其影响较大。

轻者影响施工顺利进行、拖延工期、增加工程费用，重者则会留下隐患成为危险的建筑，影响使用功能或不能使用，更严重的还会引起建筑物的失稳、倒塌，造成人民生命、财产的巨大损失。

（三）可变性

许多工程的质量问题出现后，其质量状态并非稳定于发现的初始状态，而是有可能随着时间而不断地发展、变化。

例如，桥墩的超量沉降可能随上部荷载的不断增大而继续发展；

混凝土结构出现的裂缝可能随环境温度的变化而变化，或随荷载的变化及负担荷载的时间而变化等。

因此，有些在初始阶段并不严重的质量问题，如不能及时处理和纠正，有可能发展成一般质量事故，一般质量事故有可能发展成为严重或重大质量事故。

例如，开始时微细的裂缝有可能发展导致结构断裂或倒塌事故；

土坝的涓涓渗漏有可能发展为溃坝。

所以，在分析、处理工程质量问题时，一定要注意质量问题的可变性，应及时采取可靠的措施，防止其进一步恶化而发生质量事故；

或加强观测与试验，取得数据，预测未来发展的趋势。

（四）多发性

建设工程中的质量事故，往往在一些工程部位中经常发生。

例如悬挑梁板断裂、雨篷坍覆、钢屋架失稳等。

因此，总结经验，吸取教训，采取有效措施予以预防十分必要。

二、工程质量事故处理的程序

监理工程师应熟悉各级政府建设行政主管部门处理工程质量事故的基本程序，特别是应把握在质量事故处理过程中如何履行自己的职责。

工程质量事故发生后，监理工程师可按以下程序进行处理，如教材127页图6－2所示

（1）工程质量事故发生后，总监理工程师应签发《工程暂停令》，并要求停止进行质量缺陷部位和与其有关联部位及下道工序施工，应要求施工单位采取必要的措施，防止事故扩大并保护好现场。

同时，要求质量事故发生单位迅速按类别和等级向相应的主管部门上报，并于24h内写出书面报告。

（2）监理工程师在事故调查组展开工作后，应积极协助，客观地提供相应证据，若监理方无责任，监理工程师可应邀参加调查组，参与事故调查；

若监理方有责任，则应予以回避，但应配合调查组工作。

质量事故调查组的职责是：

1）查明事故发生的原因、过程、事故的严重程度和经济损失情况。

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2）查明事故的性质、责任单位和主要责任人。

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文章来源参考：头条-房屋违建是不是就存在安全隐患，工程安全事故怎样处罚

内容审核：王丹律师

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