金东余宅拆迁计划，金东区农村宅基地管理办法

金东余宅拆迁计划，金东区农村宅基地管理办法

一、金东区农村宅基地管理办法

法律主观：

一、《中华人民共和国土地管理法》： 第八条 城市市区的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有； 宅基地 和自留地、自留山，属于农民集体所有。 第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。 农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。 农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。 二、各省有根据土地管理法制定的相关实施办法或者条例，例如《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定： 第四十三条农村村民一户只能拥有一处宅基地。 农村村民建住宅，必须符合乡(镇)土地利用总体规划，结合旧村改造，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和山坡荒地，严格控制占用农用地。新建宅基地面积限额为： (一)城市郊区及乡(镇)所在地，每户面积不得超过一百六十六平方米； (二)平原地区的村庄，每户面积不得超过二百平方米。村庄建在盐碱地、荒滩地上的，可适当放宽，但最多不得超过二百六十四平方米； (三)山地丘陵区，村址在平原地上的，每户面积一百三十二平方米；在山坡薄地上的，每户面积可以适当放宽，但最多不得超过二百六十四平方米。 人均占有耕地六百六十六平方米以下的，每户宅基地面积可低于前款规定限额。 县级人民政府可以根据本地具体情况，在本条第二款规定的限额内制定本行政区域内的宅基地面积标准。 第四十四条农村村民符合下列条件的可以申请使用宅基地： (一)因 结婚 等原因，确需建新房分户的； (二)原住宅影响村镇规划需要搬迁的； (三)经县级以上人民政府批准回原籍落户，农村确无住房的； (四)县级以上人民政府规定的其他条件。 第四十五条农村村民建住宅，由本人提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意，乡(镇)人民政府审查，报县级人民政府土地行政主管部门审核，由同级人民政府批准。其中，占用农用地的，依照土地管理法第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。 第四十六条农村村民一户有两处以上宅基地的，可以由村民委员会或者农村集体经济组织将多余的宅基地依法收回，统一安排使用，有地面附着物的，应当给予适当补偿，补偿标准由村民会议确定；也可以实行有偿使用，但房屋损坏不能利用的，必须退出多余的宅基地。 对收回和退出的宅基地，应当依法办理集体 土地使用权 注销登记 手续。 三、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2021]28号）规定：“改革和完善宅基地审批制度，加强 农村宅基地 管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地。” 四、国土资源部印发《关于加强农村宅基地管理的意见》的通知（国土资发〔2021〕234号）规定： 为切实落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2021〕28号），进一步加强农村宅基地管理，正确引导农村村民住宅建设合理、节约使用土地，切实保护耕地，现提出以下意见： 一、严格实施规划，从严控制村镇建设用地规模 （一）抓紧完善乡（镇）土地利用总体规划。各地要结合土地利用总体规划修编工作，抓紧编制完善乡（镇）土地利用总体规划，按照统筹安排城乡建设用地的总要求和控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原则，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。经批准的乡（镇）土地利用总体规划，应当予以公告。 国土资源管理部门要积极配合有关部门，在已确定的村镇建设用地范围内，做好村镇建设规划。 （二）按规划从严控制村镇建设用地。各地要采取有效措施，引导农村村民住宅建设按规划、有计划地逐步向小城镇和中心村集中。对城市规划区内的农村村民住宅建设，应当集中兴建农民住宅小区，防止在城市建设中形成新的“城中村”，避免“二次 拆迁 ”。对城市规划区范围外的农村村民住宅建设，按照城镇化和集约用地的要求，鼓励集中建设农民新村。在规划撤并的村庄范围内，除危房改造外，停止审批新建、重建、改建住宅。 （三）加强农村宅基地用地计划管理。农村宅基地占用农用地应纳入年度计划。省（区、市）在下达给各县（市）用于城乡建设占用农用地的年度计划指标中,可增设农村宅基地占用农用地的计划指标。农村宅基地占用农用地的计划指标应和农村建设用地整理新增加的耕地面积挂钩。县（市）国土资源管理部门对新增耕地面积检查、核定后，应在总的年度计划指标中优先分配等量的农用地转用指标用于农民住宅建设。 省级人民政府国土资源管理部门要加强对各县（市）农村宅基地占用农用地年度计划执行情况的监督检查，不得超计划批地。各县（市）每年年底应将农村宅基地占用农用地的计划执行情况报省级人民政府国土资源管理部门备案。 二、改革和完善宅基地审批制度，规范审批程序 （四）改革和完善农村宅基地审批管理办法。各省（区、市）要适应农民住宅建设的特点，按照严格管理，提高效率，便民利民的原则，改革农村村民建住宅占用农用地的审批办法。各县（市）可根据省（区、市）下达的农村宅基地占用农用地的计划指标和农村村民住宅建设的实际需要，于每年年初一次性向省（区、市）或设区的市、自治州申请办理农用地转用审批手续，经依法批准后由县（市）按户逐宗批准供应宅基地。 对农村村民住宅建设利用村内空闲地、老宅基地和未利用土地的，由村、乡（镇）逐级审核，批量报县（市）批准后，由乡（镇）逐宗落实到户。 （五）严格宅基地申请条件。坚决贯彻“一户一宅”的法律规定。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省（区、市）规定的标准。各地应结合本地实际，制定统一的农村宅基地面积标准和宅基地申请条件。不符合申请条件的不得批准宅基地。 农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，不得批准。 （六）规范农村宅基地申请报批程序。农村村民建住宅需要使用宅基地的，应向本集体经济组织提出申请，并在本集体经济组织或村民小组张榜公布。公布期满无异议的，报经乡（镇）审核后，报县（市）审批。经依法批准的宅基地，农村集体经济组织或村民小组应及时将审批结果张榜公布。 各地要规范审批行为，健全公开办事制度,提供优质服务。县（市）、乡（镇）要将宅基地申请条件、申报审批程序、审批工作时限、审批权限等相关规定和年度用地计划向社会公告。 （七）健全宅基地管理制度。在宅基地审批过程中，乡（镇）国土资源管理所要做到“三到场”。即：受理宅基地申请后，要到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等；宅基地经依法批准后，要到实地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。各地一律不得在宅基地审批中向农民收取新增建设用地土地有偿使用费。 （八）加强农村宅基地登记发证工作。市、县国土资源管理部门要加快农村宅基地土地登记发证工作，做到宅基地土地登记发证到户，内容规范清楚，切实维护农民的合法权益。要加强农村宅基地的变更登记工作，变更一宗，登记一宗，充分发挥地籍档案资料在宅基地监督管理上的作用，切实保障“一户一宅”法律制度的落实。要依法、及时调处宅基地权属争议，维护社会稳定。 三、积极推进农村建设用地整理，促进土地集约利用 （九）积极推进农村建设用地整理。县市和乡（镇）要根据土地利用总体规划，结合实施小城镇发展战略与“村村通”工程，科学制定和实施村庄改造、归并村庄整治计划，积极推进农村建设用地整理，提高城镇化水平和村镇土地集约利用水平，努力节约使用集体建设用地。农村建设用地整理，要按照“规划先行、政策引导、村民自愿、多元投入”的原则，按规划、有计划、循序渐进、积极稳妥地推进。 （十）加大盘活存量建设用地力度。各地要因地制宜地组织开展“空心村”和闲置宅基地、空置住宅、“一户多宅”的调查清理工作。制定消化利用的规划、计划和政策措施，加大盘活存量建设用地的力度。农村村民新建、改建、扩建住宅，要充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地。凡村内有空闲地、老宅基地未利用的，不得批准占用耕地。利用村内空闲地、老宅基地建住宅的，也必须符合规划。对“一户多宅”和空置住宅，各地要制定激励措施，鼓励农民腾退多余宅基地。凡新建住宅后应退出旧宅基地的，要采取签订合同等措施，确保按期拆除旧房，交出旧宅基地。 （十一）加大对农村建设用地整理的投入。对农民宅基地占用的耕地，县（市）、乡（镇）应组织村集体经济组织或村民小组进行补充。省（区、市）及市、县应从用于农业土地开发的 土地出让金 、新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费中拿出部分资金，用于增加耕地面积的农村建设用地整理，确保耕地面积不减少。 四、加强法制宣传教育，严格执法 （十二）加强土地法制和国策的宣传教育。各级国土资源管理部门要深入持久地开展宣传教育活动，广泛宣传土地国策国情和 法规 政策，提高干部群众遵守土地法律和珍惜土地的意识，增强依法管地用地、集约用地和保护耕地的自觉性。 （十三）严格日常监 管制 度。各地要进一步健全和完善动态巡查制度，切实加强农村村民住宅建设用地的日常监管，及时发现和制止各类土地违法行为。要重点加强城乡结合部地区农村宅基地的监督管理。严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放 土地使用证 。 要强化乡（镇）国土资源管理机构和职能，充分发挥乡（镇）国土资源管理所在宅基地管理中的作用。积极探索防范土地违法行为的有效措施，充分发挥社会公众的监督作用。对严重违法行为，要公开曝光，用典型案例教育群众。

法律客观：

《农村宅基地管理办法》第十三条 有下列情形之一的，可申请宅基地： （一）因国家或集体建设、移民、灾毁等需要迁建、重建的； （二）实施城市、村庄和集镇规划或旧村改造，需要调整拆迁的； （三）现有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需重建、扩建的； （四）已具备分户条件且原有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需重建、扩建的； （五）经县人民政府批准，农村集体经济组织引进或招聘的专业技术人员，确需在农村安家落户的； （六）离休、退休、退职的职工，复员军人和华侨、侨眷、港澳台同胞持合法证明回原籍定居的； （七）法律、法规、规章另有规定的。

二、中华人民共和国农村宅基地管理办法

《中华人民共和国农村宅基地管理条例》规定了农村宅基地的性质、使用、转让等方面的具体规定。

农村宅基地所有权属于集体经济组织，使用权可以由农民依法享有。

宅基地的使用期限一般为70年，未经批准不得改变土地用途或者擅自占用。

《中华人民共和国农村宅基地管理条例》是我国针对农村宅基地实行的专门立法。

该条例主要从农村宅基地的性质、使用、转让等方面进行了规定。

其中，农村宅基地的所有权属于集体经济组织，使用权可以由农民依法享有。

在宅基地使用方面，条例规定了宅基地的使用条件、期限和范围等。

农民个人可以享有宅基地的使用权，但需要遵守相关法律法规，不得损害国家和集体的利益。

同时，对于违反法律法规使用宅基地的行为，也会被追究相应的责任。

在宅基地转让方面，条例规定了宅基地转让应该遵守的程序和条件。

需要注意的是，宅基地的转让必须得到集体经济组织的同意，并经过相关部门的审核。

此外，宅基地的使用期限为70年，未经批准不得改变土地用途或者擅自占用。

总体来看，农村宅基地管理条例的出台，对于规范农村土地管理、保障农民权益具有重要的意义。

在实际操作中，需要根据条例的要求进行合理的宅基地使用和转让，遵守相关的法律法规和程序规定，才能更好地促进农村经济的发展。

如果宅基地使用期限到期后，是否可以续期？宅基地使用期限一般为70年，到期后一般不会再行续期。

不过，对于一些特殊的情况，如宅基地实质性投入巨大、利益攸关等，可以考虑给予相应的补偿或者延长使用的措施。

具体政策以当地政府的相关规定为准。

农村宅基地管理是农村土地管理的重要方面。

相关法律条例的出台，对于规范宅基地的使用和转让，保障农民的合法权益具有重要意义。

在实际操作过程中，需要认真遵守相关的法律法规和程序规定，做到依法合理使用和转让宅基地。

【法律依据】：

《中华人民共和国农村宅基地管理条例》第三条 农村宅基地所有权属于集体经济组织，使用权可以由农民依法享有。

三、金山区农村宅基地补偿规章是什么

1、各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规章。

2、土地被征用前3年平均年产值的确定（有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准）：

按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。

3、按规章支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可增加安置补助费。

法律依据：

《农村宅基地管理办法》

第十一条 宅基地面积计算：

(一)建筑物和构筑物以墙外包为界，接拼的以墙中或柱中为界;(二)挑出的阳台和楼梯等以突出部分垂直投影计算占地面积，但底层不得构筑;(三)由二户或二户以上使用同一宗土地的，用地面积按房屋产权的建筑面积与总面积的比例分摊;弄堂用地，使用楼上的农户分摊面积为一半，其余为共用面积;(四)通过购买商品房和以公开有偿出让方法取得国有土地使用权或集体土地有偿流转取得的集体土地使用权不计入宅基地面积。

第十二条 符合立户条件的子女在申请宅基地计算限额时，父母除留足合理限额外，超过部分应合理计算到子女户。

现有宅基地面积超限额的农户，在按规划申请旧房拆建、迁建时，应核减超限额部分。

四、农民宅基地新政策

农民宅基地新政策具体如下：

1、最新农村宅基地政策：

退出三权。

所谓退出三权，是指农民退出房屋所有权、宅基地使用权和土地承包经营权，三权交给政府，农民获得补偿，补偿金可用于养老等。

退出三权可有效利用农村闲置的宅基地，让这些宅基地进入市场交易，变成集体用地。

后面可以进一步开发，促进当地的经济发展；

2、最新农村宅基地政策：

可买卖。

我国农村宅基地是可以自由买卖的，但是需要提醒大家的是，买卖宅基地一定要遵从以下三个原则，否则极易产生买卖纠纷：

（1）使用权主体需要变更登记。

买卖宅基地过程中，除了去房屋管理部门办理产权过户登记手续外，还需要进行宅基地使用权主体变更，否则房屋根本没有发生转移；

（2）宅基地购买者资格受限。

宅基地购买人若是城市居民或者其他农业集体经济组织成员，那么是不符合宅基地买卖的条件的。

这种情况下想要买卖宅基地，需要将户口先迁入本地才可以；

（3）宅基地转让需要遵守一户一宅标准。

3、最新农村宅基地政策。

四大利好：

（1）宅基地申请手续简化：

向村委会上报后政府同意即可获得宅基地；

（2）违章房屋无需拆除：

房屋违章的，只需要缴纳一定金额的费用即可继续使用；

（3）闲置宅基地退出可获得补偿：

即上文说的退出三权；

（4）无宅基地春梦可得到安置：

政府有义务解决无宅基地村民的居住问题。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。

农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。

农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；

其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。

国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。

国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。

五、农村宅基地管理条例

《中华人民共和国农村宅基地管理条例》规定了农村宅基地的性质、使用、转让等方面的具体规定。

农村宅基地所有权属于集体经济组织，使用权可以由农民依法享有。

宅基地的使用期限一般为70年，未经批准不得改变土地用途或者擅自占用。

《中华人民共和国农村宅基地管理条例》是我国针对农村宅基地实行的专门立法。

该条例主要从农村宅基地的性质、使用、转让等方面进行了规定。

其中，农村宅基地的所有权属于集体经济组织，使用权可以由农民依法享有。

在宅基地使用方面，条例规定了宅基地的使用条件、期限和范围等。

农民个人可以享有宅基地的使用权，但需要遵守相关法律法规，不得损害国家和集体的利益。

同时，对于违反法律法规使用宅基地的行为，也会被追究相应的责任。

在宅基地转让方面，条例规定了宅基地转让应该遵守的程序和条件。

需要注意的是，宅基地的转让必须得到集体经济组织的同意，并经过相关部门的审核。

此外，宅基地的使用期限为70年，未经批准不得改变土地用途或者擅自占用。

总体来看，农村宅基地管理条例的出台，对于规范农村土地管理、保障农民权益具有重要的意义。

在实际操作中，需要根据条例的要求进行合理的宅基地使用和转让，遵守相关的法律法规和程序规定，才能更好地促进农村经济的发展。

如果宅基地使用期限到期后，是否可以续期？宅基地使用期限一般为70年，到期后一般不会再行续期。

不过，对于一些特殊的情况，如宅基地实质性投入巨大、利益攸关等，可以考虑给予相应的补偿或者延长使用的措施。

具体政策以当地政府的相关规定为准。

农村宅基地管理是农村土地管理的重要方面。

相关法律条例的出台，对于规范宅基地的使用和转让，保障农民的合法权益具有重要意义。

在实际操作过程中，需要认真遵守相关的法律法规和程序规定，做到依法合理使用和转让宅基地。

【法律依据】：

《中华人民共和国农村宅基地管理条例》第三条 农村宅基地所有权属于集体经济组织，使用权可以由农民依法享有。

六、土地管理法对农村宅基地的规定

法律分析：

为了规范和加强农村宅基地管理，合理利用土地资源，切实保护耕地，并结合实际情况制定了中华人民共和国农村宅基地管理办法。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》

第一条 为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。

第三条 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。

各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。

第四条 国家实行土地用途管制制度。

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文章来源参考：头条-金东余宅拆迁计划，农村宅基地管理条例

内容审核：岳亭律师

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