马丽芬律师现为北京在明律师事务所副主任、创始合伙人、首席督导律师,系北京市最早专注从事征地拆迁业务领域的律师之一,熟知北京及周边地区征拆案件的谈判习惯和补偿政策。自2006年起在征地拆迁法律领域深耕,目前已近20年,其独立或合作办理相关案件超2000件,涵盖直管/自管公房、私房/宅基地、企业厂房、承租房屋及集体土地征收等多种类型,尤其在处理企业拆迁与住宅房屋拆迁方面成果显著,成功为数千位被征收人维护合法权益。
近日,备受社会关注的《青岛市城市更新专项规划 (2021-2035年)(征求意见稿)》公开征求意见阶段行将结束。根据征求意见稿,该规划期限为2021-2035年,近期至2025年,与在编的青岛市国土空间总体规划(2021-2035年)一致。规划范围分为中心城区和外围城区两个层次,其中位于西海岸北部的王台片区被统筹纳入中心城区规划范围。
王台片区被纳入全市中心城区规划。自9月29日发布公开征求意见稿以来,“王台片区发展”成了本地居民、本土企业、区域项目的一个热门话题,也引发产业投资、金融地产等业界的广泛关注。
进军王台,勇担“二次创业”使命
为加快全域均衡协调发展,打造北部产业新城,西海岸新区2018年8月27日作出青岛开发区进军王台的决定。2018年9月3日,青岛开发区将工委管委办公地点搬至王台,沉入开发一线,负责统筹启动12平方公里范围内的王台新动能产业基地建设,全面开启王台片区发展新篇章。
自进驻王台以来,青岛开发区牢记进军使命,聚焦主责主业,艰苦创新创业,奋力攻坚突破,聚力于以先进理念谋划未来之城,以高端产业带动高质量发展,以高效建设快速融入新区城市发展,着力打造新区北部发展的重要活力源和北部乡村振兴的重要战略支点。依照“规划先导、征迁先决、配套先行”原则,第一时间启动规划编制工作,同步推进旧村改造、基础设施和公共服务设施等方面的建设,先后创下了30天完成重点项目2000多亩土地清场、45天核心启动区清场奠基,9个月完成企业搬迁84家、拆除建筑物47.6万平方米、清场土地3900多亩等累累战果。截至2021年底,累计投入近70亿元,推进实施主干路网建设和水、电、气、暖等一揽子基础工程建设,王台镇域率先成为全市首个实现集中供暖的乡镇;郎中沟等村居改造有序推进;开投大厦等一批高端楼宇相继拔地而起,联东U谷、中南高科、京东方等一批重点产业项目相继落地建设,交通网络日趋便捷、配套设施日渐完善、人力资源日益集聚,一个充满勃勃生机的新动能产业基地加速起势聚能。
抢抓机遇,加速“芯屏新城”崛起
“建起一个龙头,带动一片产业,兴起一座新城”。2022年以来,青岛开发区结合市委市政府部署的王台老工业区升级改造任务,牢树实干实绩导向,依照“产业引领、产城融合、以产兴城”发展理念,抢抓一期总投资近百亿元的京东方项目落地建设和建设青岛市新型显示产业园机遇,坚持品质提升、产业集聚、要素赋能多轮驱动,高点定位、高新突破、高效推动王台老工业区从传统产业小镇向现代芯屏新城加速蝶变,相关做法多次获得省、市、新区三级主要领导批示和国家部委推广、主流媒体刊播。
立足全域发展规划和芯屏产业布局,研究确定33.95平方公里范围内升级改造整体思路、规划定位、空间布局和实施重点;按照“一年快起步、两年见成效、三年大变样”总体要求,建立一体化作战指挥体系,统筹推进产业项目引建、基础设施配套、土地拆迁整理、村居改造安置、资金筹集保障等各项工作。2022年以来,共清理低效小企业470多家、腾让土地6590亩,开工在建项目27个、总投资275亿元。已签约落地的总投资552亿元的青岛光电产业园、中南高科、福建万达、重庆宇隆等12个重点项目,达产后可实现年产值600亿元;总投资约600亿元的26个芯屏产业项目正在洽谈推进;基地科创园等一批高端楼宇和城市公园相继投用,联东生态科技谷暨光电科技园全面开园,京东方项目即将点亮首条生产线,万达光电、青岛光电显示产业园等一批重点项目正快速推进,首个四星级标准酒店将于年前投用,整个片区开发建设全面起势见效,以京东方、富士康等为龙头的千亿级“芯屏”产业集群、中国北方半导体和光电显示产业高地正加速崛起,一座产城融合、宜居宜业的西海岸北部芯屏产业新城雏形初现。
示范引领,打造“典范样板”工程
青岛开发区将锚定发展目标,坚持“产业引领、产城融合、以产兴城”发展理念,守正创新、求真务实,勇担城市建设开拓者,积极探索转型发展新路径,为新区塑造综合实力展示区和青岛建设现代化国际大都市贡献青岛开发区力量。
整个王台片区发展方面,将按照坚守产业空间、产城融合发展的要求,结合全市城市更新专项规划和产业发展布局,立足片区资源禀赋和功能定位,依托建设中日(青岛)地方发展合作示范区等契机,进一步推进重点项目建设早日投产投效,靶向招引芯屏产业链条项目落地落实,抓牢抓实相关配套设施建设,精准导入城市功能,持续提升区域城市品质风貌,加速西海岸“芯屏产业新城”建设,全力打造全市乃至全省土地集约高效利用、新旧动能转换和产城融合发展的示范样板。
法律分析:
青岛市市北区滨海新区南片区位于市北区瑞昌路、杭州路、海泊河、胶州湾围合区域,总用地面积517.84公顷。
区域功能定位将以蓝色高端商务、文化创意等产业为主导的产城融合,打造生态宜居的综合功能区。
而滨海新区北片区位于市北区李村河、四流南路、瑞昌路、环湾大道围合区域,总用地面积869.49公顷。
区域功能定位将以生命健康、平台型经济等新型产业为主导的产城融合,打造生态宜居的综合功能区。
法律依据:
《青岛市城乡规划条例》第八条 市人民政府应当根据省域城镇体系规划和本市经济社会发展需要,组织编制市域城镇体系规划,提出市域城乡统筹发展战略,确定城镇功能、空间布局和规模控制,统筹城乡基础设施、公共服务设施和产业发展布局,明确对生态环境、自然资源、能源以及历史文化遗产保护与利用的综合目标和要求等。
第十一条 市和县级市人民政府负责组织编制总体规划的具体工作由城乡规划主管部门承担。
城乡规划的具体编制工作应当委托具有相应资质等级的单位承担,城市总体规划和特定区域规划的具体编制工作应当委托具有甲级规划编制资质的单位承担。
法律分析:
关于公路客运枢纽的规划:
青岛西海岸新区规划“两主、一辅、一旅游”公路客运枢纽,两主站分别为青岛西海岸新区东区规划新站、西海岸汽车总站,辅站为泊里汽车站,青岛西站汽车站主要为旅游服务。
法律依据:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。
省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划,由省、自治区人民政府审查同意后,报国务院审批。
其他城市的总体规划,由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划,报上一级人民政府审批。
其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制,报上一级人民政府审批。
法律分析:
青岛市轨道交通2020年线网全长约470.4km,由11条轨道交通线路组成:
主要包括1号线(41.6km)、2号线一期+东延(泰山路—世园会段,34.4km)、3号线全线(24.8km)、4号线一期(人民会堂—沙子口段,26.6km)、6号线一期(朝阳山—中韩园区段,33.1km)、7号线一期+北延(兴国路—北安段,27.9km)、8号线(60.9km)、9号线一期(红岛—惜福镇段,35.9km)、11号线一期(苗岭路—王村新城段,58.4km)、12号线(56.5km)、13号线(70.3km)。
法律依据:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。
省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划,由省、自治区人民政府审查同意后,报国务院审批。
其他城市的总体规划,由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划,报上一级人民政府审批。
其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制,报上一级人民政府审批。
法律分析:
青岛市市北区滨海新区南片区位于市北区瑞昌路、杭州路、海泊河、胶州湾围合区域,总用地面积517.84公顷。
区域功能定位将以蓝色高端商务、文化创意等产业为主导的产城融合,打造生态宜居的综合功能区。
而滨海新区北片区位于市北区李村河、四流南路、瑞昌路、环湾大道围合区域,总用地面积869.49公顷。
区域功能定位将以生命健康、平台型经济等新型产业为主导的产城融合,打造生态宜居的综合功能区。
法律依据:
《青岛市城乡规划条例》第八条 市人民政府应当根据省域城镇体系规划和本市经济社会发展需要,组织编制市域城镇体系规划,提出市域城乡统筹发展战略,确定城镇功能、空间布局和规模控制,统筹城乡基础设施、公共服务设施和产业发展布局,明确对生态环境、自然资源、能源以及历史文化遗产保护与利用的综合目标和要求等。
第十一条 市和县级市人民政府负责组织编制总体规划的具体工作由城乡规划主管部门承担。
城乡规划的具体编制工作应当委托具有相应资质等级的单位承担,城市总体规划和特定区域规划的具体编制工作应当委托具有甲级规划编制资质的单位承担。
律师分析:
关于公路客运枢纽的规划:
青岛西海岸新区规划“两主、一辅、一旅游”公路客运枢纽,两主站分别为青岛西海岸新区东区规划新站、西海岸汽车总站,辅站为泊里汽车站,青岛西站汽车站主要为旅游服务。
【法律依据】:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。
省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划,由省、自治区人民政府审查同意后,报国务院审批。
其他城市的总体规划,由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划,报上一级人民政府审批。
其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制,报上一级人民政府审批。
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文章来源参考:头条-开发区青岛北路规划拆迁,青岛市北区大规划
内容审核:马丽芬律师
如对于征收补偿方案不满意,或想要提高赔偿标准的话,可以找北京在明律师事务所的律师帮你。
在明律师提示您:如果您的房屋或土地即将面临拆迁征收,请县了解清楚拆迁具体项目是什么以及进展到了哪一步,并在签字前尽早咨询律师,向律师了解当地拆迁政策,帮您分析拆迁货币补偿,装修补偿,安置费,附属物赔偿,停产损失等具体可以拿多少,如果差距,可以向律师了解如何争取自己的合法权益,请在下方“输入”您的“姓名”和“手机号”,在明律师将免费为您解答!
安置房公摊面积,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
违法强拆维权,赔偿谈不拢的核心常常不是法律,是举证。房屋面积、结构、装修、室内物品、经营损失,每一项都要有依据,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。
自管公房拆迁,直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。房改房是按房改政策出售给职工的公房,购房之后产权归个人,但有的没办下证。三类房子的补偿规则差别很大,承租权不是空的东西。
拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
过渡费停发,征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。这意味着两件事:对方不履行,老百姓能向法院提起行政诉讼;协议内容受行政法约束,不能违反法定的补偿标准。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
评估价低于市场价,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
无证房面积核算方式,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,安置人口名单一般在征收补偿方案里公布,公布之后有异议期。很多人错过了这个期限,等到签协议才发现少算人,再改就难了。人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。