扶贫移民拆迁规划，易地扶贫搬迁都有哪些原则

扶贫移民拆迁规划，易地扶贫搬迁都有哪些原则

一、易地扶贫搬迁都有哪些原则

易地扶贫搬迁三不搬原则有：本人不愿意搬迁的；非特困人口的；有发展条件好的。对生存和发展环境恶劣地区的农村贫困人口实施易地搬迁安置，根本改善其生存和发展环境以实现脱贫致富。

【法律依据】

《中国的易地扶贫搬迁政策》第三条

脱贫攻坚，精准是要义。“一方水土养不起一方人”地区主要集中在青藏高原地区、西北黄土高原地区、西南石漠化地区、东部酸壤地区和部分高寒地区以及自然灾害严重地区。这些地区资源环境承载能力弱，水、电、路等基础设施和教育、医疗、文化等公共服务设施落后，群众出行难、用电难、吃水难、上学难、看病难的现象普遍存在，就地脱贫发展无望，增收渠道不畅，传统扶贫手段难以奏效。经调查识别，上述区域分布在全国22个省（自治区、直辖市）约1400个县（市、区），涉及需搬迁的近1000万贫困群众。

二、易地扶贫搬迁政策的内容是什么

法律分析：

易地扶贫搬迁是通过国家政策扶持，把居住在“一方水土养不起一方人”地方的贫困群众搬迁到条件较好的地方居住，按规划、分年度、有计划组织实施，实现迁入地在交通、医疗、文化教育等生产生活条件有明显改善，迁出区生态环境有效恢复，有利于贫困群众创业、就业，逐步提高收入水平和生活质量，确保搬得出、稳得住、有事做、能致富。

新时期易地扶贫搬迁对象分为建档立卡搬迁人口和同步搬迁人口两类。

建档立卡搬迁人口,指生活在“一方水土养不起一方人”地方的农村贫困人口。

这些人口应满足以下条件:一是已按程序识别认定为建档立卡贫困人口。

二是自愿提出搬迁申请并按程序审核确定。

三是在国家扶贫开发信息系统中已进行标注。

这类搬迁对象的识别认定工作由各级扶贫部门负责。

同步搬迁人口,指与建档立卡搬迁人口生活在同一自然地理单元(或村庄)内需要实施搬迁的非建档立卡贫困人口。

由于迁出区自然环境、生产条件和发展基础具有同质性,在尊重个人意愿基础上,允许非建档立卡贫困人口与贫困人口一同搬迁。

这类搬迁对象的识别认定工作由地方政府负责,无需国家审核,不纳入国家扶贫开发信息系统管理,也不纳入易地扶贫搬迁工作考核范围。

法律依据：

《中华人民共和国民法典》 第二百四十三条 为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。

征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。

征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益；

征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。

任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。

三、易地扶贫搬迁政策是什么

易地扶贫搬迁是通过国家政策扶持，把居住在贫困地区的贫困群众搬迁到条件较好的地方居住，按规划、分年度、有计划组织实施，实现迁入地在交通、医疗、文化教育等生产生活条件有明显改善，利于贫困群众创业、就业，逐步提高收入水平和生活质量，确保搬得出、稳得住、有事做、能致富的政策。

【法律依据】《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》第三条全面落实国家易地扶贫搬迁政策要求和规范标准，结合推进新型城镇化，进一步提高集中安置比例，稳妥推进分散安置并强化跟踪监管，完善安置区配套基础设施和公共服务设施，严守贫困户住房建设面积和自筹资金底线，统筹各项扶贫和保障措施，确保完成剩余390万左右贫困人口搬迁建设任务，确保搬迁一户、稳定脱贫一户。

加强安置区社区管理和服务，切实做好搬迁群众户口迁移、上学就医、社会保障、心理疏导等接续服务工作，引导搬迁群众培养良好生活习惯，尽快融入新环境新社区。

强化易地扶贫搬迁督促检查，确保高质量完成易地扶贫搬迁目标任务。

四、异地搬迁和易地搬迁的规定

法律分析：

异地扶贫搬迁”是扶贫移民异地搬迁项目的简称，由各级扶贫办组织实施。

“易地扶贫搬迁”是以工代赈易地扶贫搬迁项目的简称，由各级发改委组织实施。

“异地扶贫搬迁”，以中央投入为主，地方适当配套，中省联合实施，补助对象为居住条件恶劣或生态环境脆弱地区的贫困户，2009年以前实行整体搬迁与零星搬迁相结合，扶持标准为：

搬迁每人补助1000元，每户补助5000元，即所谓的“1加5”补助政策。

从2009年开始实施集中搬迁，不再安排零星搬迁，国家扶贫重点县每年省上安排实施2个村，扶持标准为：

搬迁每人补助3800元，每户补助庄基费1000元，特困户每户再补助1万元（控制在点上农户的10%）。

“易地扶贫搬迁”建房工程国家补助标准为：

人均控制在1500至2500元，其中低保户、特困户人均2500元，其它户根据省发改委每年批准文件，由各县根据实际情况具体把握，目前按人均2000至2100元标准执行，基础设施全部国投。

法律依据：

《\"十三五\"时期易地扶贫搬迁工作方案》 第四条 请相关省、区、市发展改革部门牵头，会同扶贫、财政、国土资源、人民银行等相关部门，在此前已开展的“十三五”易地扶贫搬迁规划研究编制工作基础上，结合《工作方案》中有关新政策、新要求，进一步加强对本省易地扶贫搬迁工作的统筹规划，切实做好与新型城镇化规划、土地利用总体规划以及“十三五”扶贫开发规划等相关行业(专项)规划的衔接。

请参考《××省(区、市)“十三五”易地扶贫搬迁规划参考提纲》及《××省(区、市)“十三五”易地扶贫搬迁规划附表》，于2016年1月15日前将本省“十三五”规划建议稿报送国家发展改革委和国务院扶贫办。

五、易地扶贫搬迁政策是什么?

法律分析：

易地扶贫搬迁是通过国家政策扶持，把居住在“一方水土养不起一方人”地方的贫困群众搬迁到条件较好的地方居住，按规划、分年度、有计划组织实施，实现迁入地在交通、医疗、文化教育等生产生活条件有明显改善，迁出区生态环境有效恢复，有利于贫困群众创业、就业，逐步提高收入水平和生活质量，确保搬得出、稳得住、有事做、能致富。

新时期易地扶贫搬迁对象分为建档立卡搬迁人口和同步搬迁人口两类。

建档立卡搬迁人口,指生活在“一方水土养不起一方人”地方的农村贫困人口。

这些人口应满足以下条件:一是已按程序识别认定为建档立卡贫困人口。

二是自愿提出搬迁申请并按程序审核确定。

三是在国家扶贫开发信息系统中已进行标注。

这类搬迁对象的识别认定工作由各级扶贫部门负责。

同步搬迁人口,指与建档立卡搬迁人口生活在同一自然地理单元(或村庄)内需要实施搬迁的非建档立卡贫困人口。

由于迁出区自然环境、生产条件和发展基础具有同质性,在尊重个人意愿基础上,允许非建档立卡贫困人口与贫困人口一同搬迁。

这类搬迁对象的识别认定工作由地方政府负责,无需国家审核,不纳入国家扶贫开发信息系统管理,也不纳入易地扶贫搬迁工作考核范围。

法律依据：

《中华人民共和国民法典》 第二百四十三条 为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。

征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。

征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益；

征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。

任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。

六、异地搬迁户是什么意思

1、异地扶贫搬迁需同时具备以下三个条件：

（1）生活在“一方水土养不起一方人”地方的。

（2）本人愿意搬迁的。

（3）农村建档立卡贫困人口。

2、迁出地区域划定标准，划定区域应满足下列条件之一：

（1）土地贫瘠、人地矛盾突出、水资源匮乏等生产生活条件恶劣，通过就地就近帮扶促进生产或就业仍无法让农户脱贫的区域，重点是贫困程度相对较深的贫困村。

（2）生态环境脆弱，属于石漠化重度或中度的地区。

（3）地震活跃带、地质灾害多发易发区。

（4）易渍易涝湖区低洼区。

（5）属于县域内水源保护区、生态保护区核心区域等主体功能区的限制开发区或禁止开发、不宜开发的区域。

（6）地理位置偏远，交通、水利、电力等基础设施和教育、医疗等基本公共服务落后，严重制约区域发展，并且延伸基础设施和公共服务成本高于易地扶贫搬迁成本的区域。

（7）农村危房改造任务特别重且其中建档立卡贫困户无房户和D级危房存量大的行政村。

（8）县域内其他需要搬迁的区域。

异地扶贫搬迁补助标准

异地扶贫搬迁补偿标准　　集中安置统一建房的，对建档立卡贫困户人均建房补助5万元；

分散安置的，对建档立卡贫困户人均建房补助2万元。

　　集中安置统一建房的，对建档立卡贫困户人均建房补助5万元，配套基础设施人均补助0.75万元，配套公共服务设施人均补助0.63万元。

每户按8人计算，户均补助87万元。

其中，建房补助7万元、基础设施1万元、公共服务设施77万元。

　　整自然村或整行政村搬迁中确需同步搬迁的非贫困农户，可与贫困人口一并享受统筹规划安置区基础设施、公共服务设施建设。

同步搬迁人口人均建房补助2万元。

　　但具体的易地搬迁补助有多少还要看当地政府的公告。

八项扶贫政策

一、2011年12月中共中央、国务院印发了《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》（以下简称《扶贫开发纲要》），并发出通知。

二、要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《扶贫开发纲要》是今后一个时期我国扶贫开发工作的纲领性文件。

三、制定实施《扶贫开发纲要》，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。

四、是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是统筹城乡区域发展、保障和改善民生、缩小发展差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措。

五、对于巩固党的执政基础、确保国家长治久安，对于实现全面建设小康社会奋斗目标、构建社会主义和谐社会，具有重大意义。

金融扶贫政策

金融扶贫政策建档立卡贫困户和脱贫享受政策集中从事生产经营等增收项目，可获得免抵押、免担保贷款，每户贷款最高额度不超过5万元，按照基准利率给予贴息，贴息期限不超过3年。

健康扶贫政策

一是实施教育扶贫，普通高校家庭经济困难新生入学资助项目 ，义务教育“两免一补”政策 ，让农村贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育。

二是实施就业扶贫，对有意愿的建档立卡贫困人口可以免费报名参加就业培训；

三是实施危旧房改造扶贫，对符合条件的建档立卡贫困户危房改造，帮助其解决安居问题；

四是实施健康扶贫，构筑新型农村合作医疗、新农合大病保险、农村贫困人口重大疾病商业补充保险、城乡医疗救助防线；

五是实施产业发展扶贫，结合建档立卡贫困村贫困户具体实际，因地制宜、统筹规划、分类施策，实行产业扶贫六是坚持全面覆盖、普遍受益。

每个贫困村都有工作队驻村，每个贫困户都有干部联户，做到精准帮扶工作全覆盖。

贫困学生扶贫政策

一、学前教育阶段：

（一）“一免”：

注册电子学籍的学前幼儿且按年龄界定为学前一年幼儿，可享受学前一年免保教费政策。

享受标准：

在公办幼儿园就读的免收保教费，在民办幼儿园就读的按照同级同类公办幼儿园保教费标准予以减免。

（二）“一补”：

注册电子学籍的学前幼儿，按年龄界定为学前一年幼儿且家庭经济困难幼儿(建档立卡贫困户幼儿优先享受)，可享受学前一年家庭经济困难学生生活费补助政策。

享受标准：

每名幼儿每天补助生活费3元，全年按250天计算，共补助750元。

二、义务教育阶段：

（一）“两免”：

义务教育阶段全体学生，可享受免费提供教科书和免杂费政策。

享受标准：

免费提供教科书(不包含教辅资料)、免收杂费。

（二）“一补”：

义务教育阶段家庭经济困难学生可享受义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助政策(在农村寄宿制学校就读的建档立卡贫困户学生优先享受)。

享受标准：

小学每天补助4元，初中生每天补助5元，全年按250天计算，小学生每生1000元/年，初中生每生1250元/年。

三、高中教育阶段：

（一）免学费：

所有高中学生可享受普通高中免除学费政策。

享受标准：

公办高中直接免收，民办高中按照公办类别学费标准免收部分学费。

（二）国家助学金：

所有高中在校生且家庭经济困难学生可享受普通高中国家助学金政策。

享受标准：

家庭特别困难学生(建档立卡贫困户学生)按照2500元/生.年享受;家庭一般困难学生按照1500元/生.年享受。

四、中等职业教育阶段：

（一）国家助学金：

一、二年级中家庭经济困难学生(建档立卡贫困户学生)可享受中等职业学校国家助学金政策。

享受标准：

按照2000元/生.年享受。

（二）免学费：

一、二、三年级在校生中所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生可享受中等职业学校免学费补助政策。

享受标准：

据实免除。

（三）扶贫助学资助：

建档立卡贫困户家庭学生可享受贫困家庭中职学生扶贫资助政策。

享受标准：

一次性补助3000元。

五、高等教育阶段：

（一）国家奖学金：

二年级以上(含二年级)特别优秀的本专科学生。

可享受高等学校国家奖学金政策。

享受标准：

8000元/生.年。

（二）国家励志奖学金：

二年级以上(含二年级)品学兼优的本专科学生可享受高等学校国家励志奖学金政策。

享受标准：

5000元/生.年。

（三）国家助学金：

所有高等学校在校生且家庭经济困难学生可享受普通高等学校国家助学金政策。

享受标准：

家庭特别困难本专科学生(建档立卡贫困户学生)按照3500元/生.年享受;家庭一般困难本专科学生按照2500元/生.年享受。

（四）扶贫助学资助：

建档立卡贫困户学生可享受贫困家庭高等学校学生扶贫资助政策。

享受标准：

按照高等院校在校生6000元/生.年享受，高职院校在校生3000元/生.年享受。

（五）国家助学贷款：

经济困难的本专科学生、研究生、第二学士学位学生可享受国家助学贷款政策。

享受标准：

按照6000元/人.年享受。

（六）生源地信用助学贷款：

参加全国普通高考并被录取的家庭经济困难本地户籍学生可享受生源地信用助学贷款政策。

享受标准：

按照不超过8000元/人.年享受。

（七）绿色通道：

家庭经济特别困难学生可享受缓缴费用，先入校政策。

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文章来源参考：头条-扶贫移民拆迁规划，易地扶贫搬迁政策是什么?

内容审核：姜卫星律师

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