擅长案件类型涵盖房屋征收拆迁、土地征收、房屋土地腾退、违建拆除以及其他非典型不动产侵权相关的行政、民事纠纷,涉及私房、公房、商铺、厂房、农村宅基地、耕地等等。
事在人为的道理,并不通用。
前几天,本号分享了国家刚刚公布的七普分县数据部分内容,文末提出了对晋城市跻身大城市的简单猜想。虽然理论上存在可操作性,但是实际却困难重重。而所有的基础就在于泽州县和城区的行政区划能否得到彻底调整。
那么今天,我们就结合最新的官方风声,简单分析一下泽州县改区的那些事。
慎重-严控-适时
行政区划调整是关乎国计民生的大事,根据我国现行法律法规,县级以上的区划调整需通过国务院乃至全国人大进行审批。疫情爆发前两年,全国经历了疯狂的撤县设区(市)浪潮,一大批县市被中心城市吸纳为市辖区,其中不乏一些城镇化远不达标、远离中心城市、发展水平落后的县市被“强行”扩充到中心城市,从而实现了中心城市的“大城市梦”,乃至“超大城市梦”。
民政部数据显示,在2009年底至2019年末的10年间,全国共撤销141个县,同期增加市辖区110个。而在2017年至2021年的5年间,就有74地完成撤县建市或改区。
而也正是这个节点,晋城市提出了自己的区划调整方案,但就在晋城市刚刚通过调整方案,省级还没来得及批准上报的时候,国家的一系列政策蜂拥而至。
2021年3月国家发展改革委印发《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》,提出:慎重从严把握撤县(市)改区......稳慎优化城市市辖区规模结构。
2021年12月中央经济工作会议。官方发布的会议公报提到:提升新型城镇化建设质量。
2022年3月5日第十三届全国人民代表大会第五次会议。《政府工作报告》提到:严控撤县建市设区。\n\n\n 最终,在2022年6月22日中央全面深化改革委员会第二十六次会议上审议通过了《关于加强和改进行政区划工作的意见》,为我国未来行政区划改革调整确立了“行动指南”和“根本遵循”——
◆要加强党中央对行政区划工作的集中统一领导,行政区划的重大改革、重要政策、重大调整由党中央研究决策。
◆要加强战略性、系统性、前瞻性研究,组织研究拟定行政区划总体规划思路,提升行政区划设置的科学性、规范性、有效性,确保行政区划设置和调整同国家发展战略、经济社会发展、国防建设需要相适应。
◆要把历史文化传承保护放在更重要位置,深入研究我国行政区划设置历史经验,稳慎对待行政区划更名,不随意更改老地名。
◆要坚持行政区划保持总体稳定,做到非必要的不调、拿不准的不动、时机条件不成熟的不改。
◆要完善行政区划调整标准体系,加强行政区划同相关政策、规划、标准的协调衔接,依法加强行政区划管理。
本次会议在明确区划工作的严肃性同时,也表明目前国家层面行政区划调整新的政策正在制定。待新政策出台后,新一轮的更加合理的行政区划调整将适时开展。
晋城方案的不足
改区与否,很多人觉得“与我无关”,其实经常阅读本号推送的朋友可以发现,任何一个貌似“虚无缥缈”的上层政策,都会像“千jin巨鼎”一样落在每个人身上,具体是“金”还是“斤”,取决于不同的理解能力。
说到晋城方案,老读者们肯定非常熟悉了,即城区泽州打乱,重新划分两区,形成东区和西区的双区模式,这里不过多介绍。\n\n\n 这样的方案在提出之初,就面临着不少困难。具体什么困难,我们来看一下省内其他城市的区划调整方案与晋城方案对比,一看就会明白。
大同,撤销大同市城区、南郊区、矿区,设立大同市平城区、云冈区,将南郊区古店镇划归新荣区管辖;撤销大同县,设立大同市云州区。调整后,全市行政区划结构由4区7县共11个县级单位,调整为4区6县共10个县级单位。
长治,撤销长治市城区、郊区,合并设立长治市潞州区;撤销长治县,设立长治市上党区;撤销潞城市,设立长治市潞城区;撤销屯留县,设立长治市屯留区。调整后,全市行政区划结构由2区10县1市共13个县级单位,调整为4区8县共12个行政单位。
晋城,撤销晋城市城区、泽州县,设立晋城市东区、西区(避免争议,采用概述命名)。调整后,全市行政区划结构由1区4县1市共6个县级单位,调整为2区3县1市共6个县级单位。
我们也曾想得很多
上述方案,并非晋城市一贯的想法,起初我们也是有一个宏大目标的。
晋城市十三五规划提到:科学调整行政区划,优化城市空间结构和管理格局,合理制定城区、泽州县、高平市的区划调整方案,切实解决当前阻碍城市发展的中心城区空间规模小、县包围区、市县区同城等行政区划和行政体制矛盾。
可以发现,十三五时,晋城市有计划将高平拉入到全市区划调整中,而当时最热门的方案无疑是“城郊合并,高平改区”,有趣的是,五年前的方案居然比现在的方案更加契合上层“区划调整尽量减少行政班子”的胃口,实在让人唏嘘。
再到十四五规划,我们的提法变成了:积极推进行政区划调整,做大做强中心城区,优化城区空间功能。
新型城镇化建设是新时代新要求下的城市发展走向,我市在国家相关上位规划的指导下,制定了我市自己的《晋城市2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》,其中慎重的提出:......加强行政区划研究,规范行政区划管理。稳慎优化城市市辖区规模结构......
事已至此,我们不用想得过多,只需严格按照国家及省级规划,按部就班部署自己的区划调整工作,同时可以从更广阔的视角俯瞰整个晋城市的发展进程,提出更加适宜、合理的区划调整方案。
还是那句话:
发展先行静候政策,等到城市发展起来了,政策肯定会来;
政策先行再谋发展,等到政策下来之后,机遇可能就错过了。
县域经济在未来15年会是政策主要的投入方向,希望阳城、泽州、高平、沁水、陵川把握机遇,能争则争,该舍就舍,抢时间上赛道,别再发生没买票或刚买票就停运的尴尬了。
法律分析:
滑县东区创业大道与欧阳路交叉口向东150米路南(滑县实验学校附近)
法律依据:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。
省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划,由省、自治区人民政府审查同意后,报国务院审批。
其他城市的总体规划,由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划,报上一级人民政府审批。
其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制,报上一级人民政府审批。
法律分析:
二零一一年六月一日,滑县撤县设为滑州市。
法律依据:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。
省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划,由省、自治区人民政府审查同意后,报国务院审批。
其他城市的总体规划,由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划,报上一级人民政府审批。
其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制,报上一级人民政府审批。
法律分析:
根据宪法规定,省,自治区,直辖市的建置需要全国人大通过。
目前没有变化。
法律依据:
《行政区划管理条例》
第六条 省、自治区、直辖市的设立、撤销、更名,报全国人民代表大会批准。
第七条 下列行政区划的变更由国务院审批:
(一)省、自治区、直辖市的行政区域界线的变更,人民政府驻地的迁移,简称、排列顺序的变更;
(二)自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更以及自治州、自治县、设区的市人民政府驻地的迁移;
(三)自治州、自治县的行政区域界线的变更,县、市、市辖区的行政区域界线的重大变更;
(四)凡涉及海岸线、海岛、边疆要地、湖泊、重要资源地区及特殊情况地区的隶属关系或者行政区域界线的变更。
法律分析:
滑县东区创业大道与欧阳路交叉口向东150米路南(滑县实验学校附近)
法律依据:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。
省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划,由省、自治区人民政府审查同意后,报国务院审批。
其他城市的总体规划,由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划,报上一级人民政府审批。
其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制,报上一级人民政府审批。
法律分析:
布局为“一带、两轴、两心、多片”的规划结构。
两轴:
指商业发展轴、行政商务发展轴。
两心:
指由行政中心与中心商务功能区集聚形成的行政商务中心,以及北部的文化科研教育中心。
多片:
指行政商务、文化科研教育,位于东北、东南、西南、西北布局的居住片区以及沿中州大道、滑州大道形成的综合服务片。
法律依据:
《中华人民共和国城乡规划法》 第三条 城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。
城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。
县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平,按照因地制宜、切实可行的原则,确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。
在确定区域内的乡、村庄,应当依照本法制定规划,规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。
县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。
1、晋城市泽州县最新规划
2、泽州县拆迁
3、晋城市泽州县2021年重点工程
4、晋城泽州区划调整方案
5、晋城泽州北路东边规划
6、晋城泽州区
7、晋城市泽州县范围
8、晋城泽州农村搬迁
9、晋城市泽州县政府规划
10、晋城市泽州北路规划
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文章来源参考:头条-晋城泽州拆迁规划,滑县政府规划搬迁位置
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