晋城泽州拆迁规划，再看泽州改区，国家正在制订新的行政区划调整政策

晋城泽州拆迁规划，再看泽州改区，国家正在制订新的行政区划调整政策

一、再看泽州改区，国家正在制订新的行政区划调整政策

事在人为的道理，并不通用。

前几天，本号分享了国家刚刚公布的七普分县数据部分内容，文末提出了对晋城市跻身大城市的简单猜想。虽然理论上存在可操作性，但是实际却困难重重。而所有的基础就在于泽州县和城区的行政区划能否得到彻底调整。

那么今天，我们就结合最新的官方风声，简单分析一下泽州县改区的那些事。

慎重-严控-适时

行政区划调整是关乎国计民生的大事，根据我国现行法律法规，县级以上的区划调整需通过国务院乃至全国人大进行审批。疫情爆发前两年，全国经历了疯狂的撤县设区(市)浪潮，一大批县市被中心城市吸纳为市辖区，其中不乏一些城镇化远不达标、远离中心城市、发展水平落后的县市被“强行”扩充到中心城市，从而实现了中心城市的“大城市梦”，乃至“超大城市梦”。

民政部数据显示，在2009年底至2019年末的10年间，全国共撤销141个县，同期增加市辖区110个。而在2017年至2021年的5年间，就有74地完成撤县建市或改区。

而也正是这个节点，晋城市提出了自己的区划调整方案，但就在晋城市刚刚通过调整方案，省级还没来得及批准上报的时候，国家的一系列政策蜂拥而至。

2021年3月国家发展改革委印发《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，提出:慎重从严把握撤县(市)改区......稳慎优化城市市辖区规模结构。

2021年12月中央经济工作会议。官方发布的会议公报提到:提升新型城镇化建设质量。

2022年3月5日第十三届全国人民代表大会第五次会议。《政府工作报告》提到:严控撤县建市设区。\n\n\n 最终，在2022年6月22日中央全面深化改革委员会第二十六次会议上审议通过了《关于加强和改进行政区划工作的意见》，为我国未来行政区划改革调整确立了“行动指南”和“根本遵循”——

◆要加强党中央对行政区划工作的集中统一领导，行政区划的重大改革、重要政策、重大调整由党中央研究决策。

◆要加强战略性、系统性、前瞻性研究，组织研究拟定行政区划总体规划思路，提升行政区划设置的科学性、规范性、有效性，确保行政区划设置和调整同国家发展战略、经济社会发展、国防建设需要相适应。

◆要把历史文化传承保护放在更重要位置，深入研究我国行政区划设置历史经验，稳慎对待行政区划更名，不随意更改老地名。

◆要坚持行政区划保持总体稳定，做到非必要的不调、拿不准的不动、时机条件不成熟的不改。

◆要完善行政区划调整标准体系，加强行政区划同相关政策、规划、标准的协调衔接，依法加强行政区划管理。

本次会议在明确区划工作的严肃性同时，也表明目前国家层面行政区划调整新的政策正在制定。待新政策出台后，新一轮的更加合理的行政区划调整将适时开展。

晋城方案的不足

改区与否，很多人觉得“与我无关”，其实经常阅读本号推送的朋友可以发现，任何一个貌似“虚无缥缈”的上层政策，都会像“千jin巨鼎”一样落在每个人身上，具体是“金”还是“斤”，取决于不同的理解能力。

说到晋城方案，老读者们肯定非常熟悉了，即城区泽州打乱，重新划分两区，形成东区和西区的双区模式，这里不过多介绍。\n\n\n 这样的方案在提出之初，就面临着不少困难。具体什么困难，我们来看一下省内其他城市的区划调整方案与晋城方案对比，一看就会明白。

大同，撤销大同市城区、南郊区、矿区，设立大同市平城区、云冈区，将南郊区古店镇划归新荣区管辖;撤销大同县，设立大同市云州区。调整后，全市行政区划结构由4区7县共11个县级单位，调整为4区6县共10个县级单位。

长治，撤销长治市城区、郊区，合并设立长治市潞州区;撤销长治县，设立长治市上党区;撤销潞城市，设立长治市潞城区;撤销屯留县，设立长治市屯留区。调整后，全市行政区划结构由2区10县1市共13个县级单位，调整为4区8县共12个行政单位。

晋城，撤销晋城市城区、泽州县，设立晋城市东区、西区(避免争议，采用概述命名)。调整后，全市行政区划结构由1区4县1市共6个县级单位，调整为2区3县1市共6个县级单位。

我们也曾想得很多

上述方案，并非晋城市一贯的想法，起初我们也是有一个宏大目标的。

晋城市十三五规划提到:科学调整行政区划，优化城市空间结构和管理格局，合理制定城区、泽州县、高平市的区划调整方案，切实解决当前阻碍城市发展的中心城区空间规模小、县包围区、市县区同城等行政区划和行政体制矛盾。

可以发现，十三五时，晋城市有计划将高平拉入到全市区划调整中，而当时最热门的方案无疑是“城郊合并，高平改区”，有趣的是，五年前的方案居然比现在的方案更加契合上层“区划调整尽量减少行政班子”的胃口，实在让人唏嘘。

再到十四五规划，我们的提法变成了:积极推进行政区划调整，做大做强中心城区，优化城区空间功能。

新型城镇化建设是新时代新要求下的城市发展走向，我市在国家相关上位规划的指导下，制定了我市自己的《晋城市2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，其中慎重的提出:......加强行政区划研究，规范行政区划管理。稳慎优化城市市辖区规模结构......

事已至此，我们不用想得过多，只需严格按照国家及省级规划，按部就班部署自己的区划调整工作，同时可以从更广阔的视角俯瞰整个晋城市的发展进程，提出更加适宜、合理的区划调整方案。

还是那句话:

发展先行静候政策，等到城市发展起来了，政策肯定会来;

政策先行再谋发展，等到政策下来之后，机遇可能就错过了。

县域经济在未来15年会是政策主要的投入方向，希望阳城、泽州、高平、沁水、陵川把握机遇，能争则争，该舍就舍，抢时间上赛道，别再发生没买票或刚买票就停运的尴尬了。

二、滑县2020一2030新规划

法律分析：

滑县东区创业大道与欧阳路交叉口向东150米路南（滑县实验学校附近）

法律依据：

《中华人民共和国城乡规划法》

第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。

省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。

其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。

其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

三、滑县几月改成滑州市

法律分析：

二零一一年六月一日，滑县撤县设为滑州市。

法律依据：

《中华人民共和国城乡规划法》

第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。

省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。

其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。

其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

四、中国60省行政区划调整方案

法律分析：

根据宪法规定，省，自治区，直辖市的建置需要全国人大通过。

目前没有变化。

法律依据：

《行政区划管理条例》

第六条 省、自治区、直辖市的设立、撤销、更名，报全国人民代表大会批准。

第七条 下列行政区划的变更由国务院审批：

（一）省、自治区、直辖市的行政区域界线的变更，人民政府驻地的迁移，简称、排列顺序的变更；

（二）自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更以及自治州、自治县、设区的市人民政府驻地的迁移；

（三）自治州、自治县的行政区域界线的变更，县、市、市辖区的行政区域界线的重大变更；

（四）凡涉及海岸线、海岛、边疆要地、湖泊、重要资源地区及特殊情况地区的隶属关系或者行政区域界线的变更。

五、滑县政府规划搬迁位置

法律分析：

滑县东区创业大道与欧阳路交叉口向东150米路南（滑县实验学校附近）

法律依据：

《中华人民共和国城乡规划法》

第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。

省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。

其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。

其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

六、滑县县城规划

法律分析：

布局为“一带、两轴、两心、多片”的规划结构。

两轴：

指商业发展轴、行政商务发展轴。

两心：

指由行政中心与中心商务功能区集聚形成的行政商务中心，以及北部的文化科研教育中心。

多片：

指行政商务、文化科研教育，位于东北、东南、西南、西北布局的居住片区以及沿中州大道、滑州大道形成的综合服务片。

法律依据：

《中华人民共和国城乡规划法》 第三条 城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。

城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。

县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。

在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。

县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。

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文章来源参考：头条-晋城泽州拆迁规划，滑县政府规划搬迁位置

内容审核：毕文芳律师

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