剑阁普安拆迁规划，为何剑阁县要迁回普安

剑阁普安拆迁规划，为何剑阁县要迁回普安

一、为何剑阁县要迁回普安

法律分析：剑阁县是一个超过3200平方公里的大县，其老县城位于靠近中部区域的普安镇，而普安镇也是一个超过千年的老县城，目前依然有近十万人口。2003年，剑阁县城由中部的普安镇迁往最北部的下寺镇。剑阁县城迁往下寺镇以后，剑阁县最南端的元山和长岭等地，与新县城的距离差不多已有110公里左右，其余大部分乡镇到新县城的距离亦超过了50公里。

当然，剑阁县城搬迁以后，新县城距离广元市城区倒是近了不少，目前已是广元下辖的靠近广元市区最近的县城。剑阁县城的搬迁，大概主要还是考量的是剑门关以及交通的因素。毕竟，新县城距离千年雄关剑门更近，同时位于成都至西安的交通主干线上，京昆高速、宝成铁路、西成高铁均经过这一片区域。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第十七条 各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。 土地利用总体规划的规划期限由国务院规定。

二、佛坪县为啥不撤销

法律分析：

没有。

剑阁县撤县建市工作是实现县域经济跨越发展的重要路径之一，其有助于广元市全域旅游的工作推进，对文旅兴市起到了重要的宣传作用。

同时，也是作为市委的重大决策部署和市政府的明确要求，写入了今年的广元市政府工作报告。

就进一步加快推进撤县建市工作。

杨凯要求，市县两级要明确工作任务和时间，围绕工作目标共同推进，坚持走以旅游为支柱产业的撤县建市道路，力争实现撤县建市的重大目标。

要继续完善、做好做实基础材料，主动向上级做好汇报争取支持。

要做好材料完备、指标认定真是有效，及时上报市政府常委会和市委常委会审议。

法律依据：

《中华人民共和国城市规划法》

第十一条 国务院城市规划行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府应当分别组织编制全国和省、自治区、直辖市的城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。

第十二条 城市人民政府负责组织编制城市规划。

县级人民政府所在地镇的城市规划，由县级人民政府负责组织编制。

第二十三条 城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。

各项建设工程的选址、定点，不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境，影响城市各项功能的协调

第二十四条 新建铁路编组站、铁路货运干线、过境公路、机场和重要军事设施等应当避开市区。

第四十条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建设物、构筑物或者其他设施;影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处罚款。

三、为何剑阁县要迁回普安 法律问题

法律分析:

剑阁县是一个超过3200平方公里的大县，其老县城位于靠近中部区域的普安镇，而普安镇也是一个超过千年的老县城，目前依然有近十万人口。

2003年，剑阁县城由中部的普安镇迁往最北部的下寺镇。

剑阁县城迁往下寺镇以后，剑阁县最南端的元山和长岭等地，与新县城的距离差不多已有110公里左右，其余大部分乡镇到新县城的距离亦超过了50公里。

当然，剑阁县城搬迁以后，新县城距离广元市城区倒是近了不少，目前已是广元下辖的靠近广元市区最近的县城。

剑阁县城的搬迁，大概主要还是考量的是剑门关以及交通的因素。

毕竟，新县城距离千年雄关剑门更近，同时位于成都至西安的交通主干线上，京昆高速、宝成铁路、西成高铁均经过这一片区域。

法律依据:

《中华人民共和国土地管理法》 第十七条 各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。

土地利用总体规划的规划期限由国务院规定。

四、佛坪县为啥不撤销

法律分析：

全县机关事业单位养老保险人数2991人，“吃公家饭”的人员占了全县总人口的9.9%。

人多是因为机构多。

区区3万多人的小县，在行政机构设置上也是“麻雀虽小，五脏俱全”，其财政负担不重才怪。

这个袖珍小县真需要这么多机构提供公共服务吗？

无论李委员提案中的“西部某县”是不是指佛坪县，佛坪县的情况都具有代表性。

无论人口多少，中国县级行政单位都有一套基本固定的机构设置。

这种机构设置方式更多考虑的是政府机构上下级之间的“队形整齐”，由此产生的财政支出和地方财政水平、公共服务需求可能存在脱节。

法律依据：

《佛坪县2019年国民经济和社会发展统计公报》 全县机关事业单位养老保险人数2991人，“吃公家饭”的人员占了全县总人口的9.9%。

人多是因为机构多。

区区3万多人的小县，在行政机构设置上也是“麻雀虽小，五脏俱全”，其财政负担不重才怪。

这个袖珍小县真需要这么多机构提供公共服务吗？

无论李委员提案中的“西部某县”是不是指佛坪县，佛坪县的情况都具有代表性。

无论人口多少，中国县级行政单位都有一套基本固定的机构设置。

这种机构设置方式更多考虑的是政府机构上下级之间的“队形整齐”，由此产生的财政支出和地方财政水平、公共服务需求可能存在脱节。

五、剑阁撤县设市通过了吗

法律分析：

没有。

剑阁县撤县建市工作是实现县域经济跨越发展的重要路径之一，其有助于广元市全域旅游的工作推进，对文旅兴市起到了重要的宣传作用。

同时，也是作为市委的重大决策部署和市政府的明确要求，写入了今年的广元市政府工作报告。

就进一步加快推进撤县建市工作。

杨凯要求，市县两级要明确工作任务和时间，围绕工作目标共同推进，坚持走以旅游为支柱产业的撤县建市道路，力争实现撤县建市的重大目标。

要继续完善、做好做实基础材料，主动向上级做好汇报争取支持。

要做好材料完备、指标认定真是有效，及时上报市政府常委会和市委常委会审议。

法律依据：

《中华人民共和国城市规划法》

第十一条 国务院城市规划行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府应当分别组织编制全国和省、自治区、直辖市的城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。

第十二条 城市人民政府负责组织编制城市规划。

县级人民政府所在地镇的城市规划，由县级人民政府负责组织编制。

第二十三条 城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。

各项建设工程的选址、定点，不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境，影响城市各项功能的协调

第二十四条 新建铁路编组站、铁路货运干线、过境公路、机场和重要军事设施等应当避开市区。

第四十条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建设物、构筑物或者其他设施;影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处罚款。

六、剑阁撤县设市通过了吗

法律分析：

全县机关事业单位养老保险人数2991人，“吃公家饭”的人员占了全县总人口的9.9%。

人多是因为机构多。

区区3万多人的小县，在行政机构设置上也是“麻雀虽小，五脏俱全”，其财政负担不重才怪。

这个袖珍小县真需要这么多机构提供公共服务吗？

无论李委员提案中的“西部某县”是不是指佛坪县，佛坪县的情况都具有代表性。

无论人口多少，中国县级行政单位都有一套基本固定的机构设置。

这种机构设置方式更多考虑的是政府机构上下级之间的“队形整齐”，由此产生的财政支出和地方财政水平、公共服务需求可能存在脱节。

法律依据：

《佛坪县2019年国民经济和社会发展统计公报》 全县机关事业单位养老保险人数2991人，“吃公家饭”的人员占了全县总人口的9.9%。

人多是因为机构多。

区区3万多人的小县，在行政机构设置上也是“麻雀虽小，五脏俱全”，其财政负担不重才怪。

这个袖珍小县真需要这么多机构提供公共服务吗？

无论李委员提案中的“西部某县”是不是指佛坪县，佛坪县的情况都具有代表性。

无论人口多少，中国县级行政单位都有一套基本固定的机构设置。

这种机构设置方式更多考虑的是政府机构上下级之间的“队形整齐”，由此产生的财政支出和地方财政水平、公共服务需求可能存在脱节。

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文章来源参考：头条-剑阁普安拆迁规划，剑阁撤县设市通过了吗

内容审核：张伟律师

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