南宁老楼拆迁计划，内控制度包括哪些内容

南宁老楼拆迁计划，内控制度包括哪些内容

一、内控制度包括哪些内容

内控制度包括内容:

1、控制环境；

2、风险评估；

3、控制活动；

4、信息与沟通；

5、监控。

内部控制按其控制的目的不同，可分为会计控制和管理控制。会计控制是指与保护财产物资的安全性、会计信息的真实性和完整性以及财务活动合法性有关的控制；管理控制是指与保证经营方针、决策的贯彻执行，促进经营活动经济性、效率性、效果性以及经营目标的实现有关的控制。会计控制与管理控制并不是相互排斥、互不相容的，有些控制措施既可以用于会计控制，也可以用于管理控制。

内控制度包括内容:

1、控制环境

控制环境提供企业纪律与架构，塑造企业文化，并影响企业员工的控制意识，是所有其它内部控制组成要素的基础。控制环境的因素具体包括：诚信的原则和道德价值观、评定员工的能力、董事会和审计委员会、管理哲学和经营风格、组织结构、责任的分配与授权、人力资源政策及实务。

2、风险评估

每个企业都面临来自内部和外部的不同风险，这些风险都必须加以评估。评估风险的先决条件，是制定目标。风险评估就是分析和辨认实现所定目标可能发生的风险。具体包括：目标、风险、环境变化后的管理等等。

3、控制活动

企业管理阶层辩识风险，继之应针对这种风险发出必要的指令。控制活动，是确保管理阶层的指令得以执行的政策及程序，如核准、授权、验证、调节、复核营业绩效、保障资产安全及职务分工等。控制活动在企业内的各个阶层和职能之间都会出现，这主要包括：高层经理人员对企业绩效进行分析、直接部门管理、对信息处理的控制 、实体控制、绩效指标的比较、分工。

4、信息与沟通

企业在其经营过程中，需按某种形式辨识、取得确切的信息，并进行沟通，以使员工能够履行其责任。信息系统不仅处理企业内部所产生的信息，同时也处理与外部的事项、活动及环境等有关的信息。企业所有员工必须从最高管理阶层清楚地获取承担控制责任的信息，而且必须有向上级部门沟通重要信息的方法，并对外界顾客、供应商、政府主管机关和股东等做有效的沟通。

5、监控

内部控制系统需要被监控。监控是由适当的人员，在适当及时的基础下，评估控制的设计和运作情况的过程。监控活动由持续监控、个别评估所组成，其可确保企业内部控制能持续有效的运作。具体包括：持续的监控活动、个别评估、报告缺陷。

二、企业内部控制制度的要点

（1）建立和健全分工负责制明确职权，落实责任。

（2）不相容职务严格分离，并实行回避，主要的不相容职务包括出纳与费用、上入账目登记，实物保管与相关的会计核算，业务授权、授权与核算，业务操作与审核等。

（3）建立岗位轮换制度。

（4）完善凭证、账簿、报表体系，严格会计操作规程和凭证制度。

（5）坚持财务审批“一支笔”制度，落实专人负责。

（6）会计部门严格复核、审批制度。

（7）对重要财物设置限制接近措施，并责成专人妥为保管。

（8）设置内部审查或稽核部门，进行经常性的查核、监督工作。

三、企业内控制度的主要作用

1、保证会计信息的真实性和准确性

健全的内部控制，可以保证会计信息的采集、归类、记录和汇总过程，从而真实地反映企业的生产经营活动的实际情况，并及时发现和纠正各种错误，从而保证会计信息的真实性和准确性。

2、有效地防范企业经营风险

在企业的生产经营活动中，企业要达到生存发展的目标，就必须对各类风险进行有效的预防和控制，内部控制作为企业管理的中枢环节，是防范企业风险最为行之有效的一种手段。它通过对企业风险的有效评估，不断加强对企业经营薄弱环节的控制，把企业的各种风险消灭在萌芽之中，是企业风险防范的一种最佳方法。

3、维护财产和资源的安全完整

健全完善的内部控制能够科学有效地监督和制约财产物资的采购、计量、验收等各个环节，从而确保财产物资的安全完整，并能有效地纠正各种损失浪费现象。

4、促进企业的有效经营

健全有效的内部控制，可以利用会计、统计、业务等各部门的制度规划及有关报告，把企业的生产、营销、财务等各部门及其工作结合在一起，从而使各部门密切配合，充分发挥整体的作用，以顺利达到企业的经营目标。同时，由于严密的监督与考核，能真实地反映工作实绩，再配合合理的奖惩制度，便能激发员工的工作热情及潜能，从而促进整个企业经营效率的提高。

法律依据:

《控制对企业进行经济检查的规定》

第一条 为了规范行政机关对企业进行经济检查的行为，减轻企业负担，维护社会主义市场经济秩序，制定本规定。

第二条 本规定所称经济检查，是指行政机关对企业生产、经营活动遵守法律、法规情况进行的检查。前款行政机关包括经贸、财政、审计、价格、税务、工商行政管理、质量技术监督、外汇管理、统计等部门。

第三条 除法律、法规明确规定外，任何行政机关不得擅自对企业进行经济检查。

第四条 行政机关依照法律、法规对企业进行经济检查，应当统筹安排、注重效率、保证质量、避免重复。

第五条 行政机关对企业进行经济检查，应当事先拟订检查计划。检查计划应当包括检查依据、检查时间、检查对象、检查事项等内容。行政机关应当将检查计划报同级人民政府指定的部门(以下统称指定部门)备案。指定部门应当对有关行政机关的检查计划进行必要的协调，能够合并的，应当合并；可以联合实施的，应当组织有关行政机关联合实施检查。实行垂直管理体制的行政机关对企业进行经济检查，应当将检查计划报上一级机关备案。上一级机关应当对下一级行政机关的检查计划进行必要的协调，能够合并的，应当合并。

二、内部控制制度包括哪些内容

法律分析：

对于“管理制度”这个概念，似乎并没有权威的学术定义。

从法律层面上看，我国公司法规定：

公司董事会负责制定公司的基本管理制度；

经理负责拟订公司的基本管理制度以及制定公司的具体规章。

但是，对于哪些属于基本管理制度，哪些属于具体规章，公司法本身也没有给出明确的定义。

ISO质量管理体系将文件分为四级，即一级为质量手册类，二级为制度类，三级为作业指引类（流程），四级为使用表格类。

这种分类符合我们经常提到的“管理制度化、制度流程化、流程表单化”的逻辑。

因此，从实务角度看，管理制度可以有广义和狭义两种理解，即广义的管理制度是包括制度、流程和表单在内的管理规范的总和，而狭义的管理制度仅包括其中的制度文件。

关于内部控制我们有三个权威定义：

《内部控制——整合框架（2013）》：

内部控制是一个由主体的董事会、管理层和其他员工实施的，旨在为实现运营、报告和合规目标提供合理保证的过程。

《企业内部控制基本规范》第三条本规范所称内部控制，是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。

《行政事业单位内部控制规范（试行）》第三条：

本规范所称内部控制，是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。

COSO强调内控是一个过程（Process），并且进一步将其解释为“政策及流程手册、系统和表单（policy and procedure manuals, systems, and forms）”。

基本规范在内部控制的概念上沿用了COSO的定义。

而行政事业单位内控规范也说明内控是需要嵌入到制度、措施和程序中去的。

从上述内部控制定义中，我们也可以得出结论，内部控制是通过制度、流程和表单体现出来的。

法律依据：

《中华人民共和国政府信息公开条例》 第七条 各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。

第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。

第九条 公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。

三、内控手册包括哪些内容

法律分析：

《企业内部控制手册》内容包括：

企业内部控制评价指引、企业内部控制审计指引、上海证券交易所上市公司内部控制指引、深圳证券交易所上市公司内部控制指引、上市公司信息披露管理办法、中央企业全面风险管理指引、商业银行内部控制指引、商业银行内部控制评价试行办法、证券公司内部控制指引、证券投资基金管理公司内部控制指导意见、保险公司内部控制制度建设指导原则、保险中介机构内部控制指引（试行）、寿险公司内部控制评价办法（试行）。

法律依据：

《中华人民共和国公司法》 第十七条 公司必须保护职工的合法权益，依法与职工签订劳动合同，参加社会保险，加强劳动保护，提高职工素质。

四、内控制度包括哪些制度

内控制度包括：

1、 公司财务报表管理及披露制度。

2、 关联方交易制度，如关联方交易定价、交易审批等。

3、 货币资金管理制度，如现金管理制度、资金的授权审批、资金预算管理、外部银行融资制度等。

4、 人力资源管理制度，如人员招聘、薪资、奖金激励等。

5、 供应商管理制度，如供应商档案管理、供应商评价体系等。

6、 客户管理制度，如客户档案管理、客户信用体系评价等。

7、 存货管理制度，如存货定期盘点、存货保管、残次品报废制度等。

8、 费用报销制度，如差旅费报销制度、费用审批制度等。

9、 资产管理制度，如固定资产卡片管理、固定资产盘点、软著及专利等知识产权申请及管理等。

10、 对外投资管理制度，如投资的相关决议、投资回报率分析、标的公司尽调等。

11、 预算管理制度，以利润为中心，建议严格谨慎的收入、成本、费用等的预算管理制度。

内控制度一般分为两种模式：

1.金融企业的各级管理部门为了保护金融资产的安全完整，协调经济活动，利用企业内部因分工而产生的相互制约、相互联系的关系，并形成的一系列具有控制职能的方法、措施和程序，并予以规范化、系统化，使之成为一个严密的、较为完整的体系2.公司企业为使公司的经营风险为零风险，而在公司企业内部对各部门流程/程序运作进行设定控制点作业，做好流程/程序的内部控制的管理制度企业的内部控制制度主要有以下几个方面：

1、完善企业内控环境，严格授权批准制度，2、规范财务会计核算，全面推行预算管理。

3、健全财产保全制度，防范市场经营风险。

4、完善用人制度，加强信息管理。

5、建立内部报告制度，完善内部审计体制。

法律依据：

《企业内部控制制度基本规范》第十一条 企业应当根据国家有关法律法规和企业章程，建立规范的公司治理结构和议事规则，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，形成科学有效的职责分工和制衡机制。

五、内控手册与制度的区别

法律分析：

对于“管理制度”这个概念，似乎并没有权威的学术定义。

从法律层面上看，我国公司法规定：

公司董事会负责制定公司的基本管理制度；

经理负责拟订公司的基本管理制度以及制定公司的具体规章。

但是，对于哪些属于基本管理制度，哪些属于具体规章，公司法本身也没有给出明确的定义。

ISO质量管理体系将文件分为四级，即一级为质量手册类，二级为制度类，三级为作业指引类（流程），四级为使用表格类。

这种分类符合我们经常提到的“管理制度化、制度流程化、流程表单化”的逻辑。

因此，从实务角度看，管理制度可以有广义和狭义两种理解，即广义的管理制度是包括制度、流程和表单在内的管理规范的总和，而狭义的管理制度仅包括其中的制度文件。

关于内部控制我们有三个权威定义：

《内部控制——整合框架（2013）》：

内部控制是一个由主体的董事会、管理层和其他员工实施的，旨在为实现运营、报告和合规目标提供合理保证的过程。

《企业内部控制基本规范》第三条本规范所称内部控制，是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。

《行政事业单位内部控制规范（试行）》第三条：

本规范所称内部控制，是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。

COSO强调内控是一个过程（Process），并且进一步将其解释为“政策及流程手册、系统和表单（policy and procedure manuals, systems, and forms）”。

基本规范在内部控制的概念上沿用了COSO的定义。

而行政事业单位内控规范也说明内控是需要嵌入到制度、措施和程序中去的。

从上述内部控制定义中，我们也可以得出结论，内部控制是通过制度、流程和表单体现出来的。

法律依据：

《中华人民共和国政府信息公开条例》 第七条 各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。

第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。

第九条 公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。

六、内部控制的要求有哪些

内部控制按其控制的目的不同，可分为会计控制和管理控制。

会计控制是指与保护财产物资的安全性、会计信息的真实性和完整性以及财务活动合法性有关的控制；

管理控制是指与保证经营方针、决策的贯彻执行，促进经营活动经济性、效率性、效果性以及经营目标的实现有关的控制。

会计控制与管理控制并不是相互排斥、互不相容的，有些控制措施既可以用于会计控制，也可以用于管理控制。

财务内控制度有哪些内部控制制度，包括内部会计控制和内部管理控制。

内部控制就是被审计单位，为了合理保证财务报告的可靠性、经营的效率和效果，以及对法律法规的遵守，由治理层和其他人员设计与执行的政策及程序。

内控制度包括的基本要素是：

1.明确合理的职责分工制度。

2.严格的审批检查制度。

3.健全的会计制度和企业管理制度。

4.严密的保管保卫制度。

5.有效的内部审计制度。

6.胜任的工作人员。

法律依据《企业内部控制制度基本规范》规定;为了加强和规范企业内部控制，提高企业经营管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展，维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益，根据国家有关法律法规，财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会制定了《企业内部控制基本规范》，现予印发，自2009年7月1日起在上市公司范围内施行，鼓励非上市的大中型企业执行。

执行本规范的上市公司，应当对本公司内部控制的有效性进行自我评价，披露年度自我评价报告，并可聘请具有证券、期货业务资格的会计师事务所对内部控制的有效性进行审计。

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文章来源参考：头条-南宁老楼拆迁计划，内控手册与制度的区别

内容审核：王天子律师

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