在工作期间积极参与各种案件的办理,在河南、山东、四川、山西、江西等省办理过多起案件。法律理论知识扎实,实践经验丰富,熟知各地征拆政策,在办案时能够快速果断找到征收方违法点,细致耐心地与客户沟通案情,准确掌握客户心理预期,为当事人制定合理的补偿方案,并在与征收方协商过程中占据主动权。
一、户籍迁入本村,并不等于取得了本村集体经济组织成员身份;征迁时,不补偿安置。
裁判要点:虽然户口迁入了农村,但未经农村集体经济组织民主议定程序接纳,不属于集体经济组织成员,不应给予安置补偿。
文书节选:本院经审查认为,《长沙市征地补偿安置条例》第二十九条第一款规定,征地安置对象为被征地的农村集体经济组织成员。本案中,金欣宜之母蔡艳辉系陈家坪组村民,金欣宜2008年出生时随父亲金继兵将户籍登记在安徽省定远县,2017年6月以未成年人投靠其母的名义将户口迁入陈家坪组。2018年8月望城区政府决定征收陈家坪组土地,2018年11月金欣宜之母所在的家庭户签订了拆迁腾地补偿合同,金欣宜未被列入安置补偿对象。金欣宜以其属于陈家坪组集体经济组织成员为由提起本案诉讼,要求望城区政府、望城分局对其进行补偿安置,但未提交陈家坪组通过民主议定程序接纳其为集体经济组织成员的证据。一、二审法院以金欣宜提供的证据不足以证明其与陈家坪组建立起相对稳定的生产生活联系或依赖该组土地作为其生活基本保障为由,未支持其要求补偿安置的请求,符合法律规定。金欣宜主张的再审事由不能成立,本院不予支持。
二、户籍未迁出并继续尽村民义务的外嫁女,享有与原村集体经济组织成员同等的权利;征迁时,应补偿安置。
裁判要点:结婚出嫁并非已婚妇女丧失其原先所在农村集体经济组织成员资格的法定条件,只要出嫁女的户籍未迁出,并继续尽村民的义务,就应当享有与原村村民同等的权利,征收补偿中应当认可其村民资格,应当给予安置补偿。
文书节选:应当指出的是,《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条规定,任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由,侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。也就是说,结婚出嫁并非已婚妇女丧失其原先所在农村集体经济组织成员资格的法定条件。只要出嫁女的户籍未迁出,并继续尽村民的义务,就应当享有与原村村民同等的权利。赵星系出嫁女,程雨嘉系出嫁女的孩子,两人户籍一直在被征地村组,没有充分证据否定两人已经尽到村民义务的,征收补偿中应当认可其村民资格,给予其安置补偿,充分保护妇女、儿童的合法权益。本着有错必纠的原则,湘潭县政府、湘潭县国土局应当在查清事实的基础上,依法妥善处理好本案争议问题,维护社会和谐稳定。
三、土地安置补偿费只能在本集体经济组织内部分配;户籍迁入农村但取得村集体经济组织成员身份的,不应分得土地安置补偿费;户籍未迁出并继续尽村民义务的外嫁女,应当取得土地安置补偿费。
1.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(2020年12月23日修正)
第22条 农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
2.《妇女权益保障法》(2018年10月26日第2次修正)
第32条 妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面,享有与男子平等的权利。
第33条 任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由,侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。
因结婚男方到女方住所落户的,男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。
3.《土地管理法》(2019年8月26日第3次修正)
第48条第2款 征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用,并安排被征地农民的社会保障费用。......
4.《村民委员会组织法》(2018年12月29日修正)
第24条 涉及村民利益的下列事项,经村民会议讨论决定方可办理:
(六)宅基地的使用方案;
(七)征地补偿费的使用、分配方案;
第21条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议,应当召集村民会议。召集村民会议,应当提前十天通知村民。
第22条第1款 召开村民会议,应当有本村十八周岁以上村民的过半数,或者本村三分之二以上的户的代表参加,村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的,依照其规定
法律分析:
户口迁出本村后,则不再属于本村的集体经济组织成员。
法律依据:
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条 当事人请求支付相应份额的土地补偿费,首先其要具有所在集体经济组织成员资格。
虽然农村集体经济组织集体土地被征收时,当事人已将户籍迁入该集体经济组织,但其并未在该村内承包土地,其生活保障、就业渠道亦不依赖于该农村集体经济组织的集体土地,故其不具有该农村集体经济组织成员资格。
因其不具有农村集体经济组织成员资格,故其无权请求分配征地补偿费。
法律分析:
户口迁出本村后,则不再属于本村的集体经济组织成员。
法律依据:
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条 当事人请求支付相应份额的土地补偿费,首先其要具有所在集体经济组织成员资格。
虽然农村集体经济组织集体土地被征收时,当事人已将户籍迁入该集体经济组织,但其并未在该村内承包土地,其生活保障、就业渠道亦不依赖于该农村集体经济组织的集体土地,故其不具有该农村集体经济组织成员资格。
因其不具有农村集体经济组织成员资格,故其无权请求分配征地补偿费。
户口在本村的非农户口可以认定为农村集体经济组织成员。
是否具有村集体经济组织成员资格认定的条件如下:
1、具有本村常住农业户口的人口。
不含以转非为目的和投靠亲属等原因迁入并不享有本村村民待遇的空挂户;
2、户口在本村,因征占地按规定农转非的人员及其子女和本区内在原籍村占地农转非后嫁入本村的外村女及其子女,且没有稳定非农职业或稳定收入来源的;
3、户口在本村,按特殊政策农转非的人员及其子女,且没有稳定非农职业或稳定收入来源的;
4、符合上述条件,现户口未在本村的现役士兵和符合复员条件的现役士官、在校学生、户口暂挂人才市场的毕业学生以及在押服刑人员;
5、在校就读的农村大学生,没有独立的经济来源,其学业的完成,主要靠土地收益;
从提高全民族素质和国家建设的长远利益出发,也应鼓励他们学习,无论户籍是否迁出,均应为原经济组织成员,享有征用土地补偿费分配权。
【法律依据】《集体经济组织成员的认定办法》第四条 (一) 普通成员是指拥有土地共有权、保留型土地使用权、承包经营权、集体资产管理与处置的参与权、集体收益分配权等项完整权利,承担完全义务的农村居民;
(二)保留型土地使用权指除承包地经营权外,已实际取得和保留的宅基地、林盘地、自留地等土地使用权。
第六条 下列人员确定为农村集体经济组织普通成员:
(一)由集体经济组织普通成员繁衍,并在该集体经济组织共有的土地上生产、生活的后代;
(二)与集体经济组织普通成员形成法定初次婚姻关系的;
(三)父母或一方具有集体经济普通成员资格的子女,符合承包经营条件,但未承包到集体土地的;
(四)普通成员家庭经过合法程序收养的子女;
(五)因国家政策性迁入或经法定程序加入的。
法律分析:
户口迁出本村后,则不再属于本村的集体经济组织成员。
法律依据:
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条 当事人请求支付相应份额的土地补偿费,首先其要具有所在集体经济组织成员资格。
虽然农村集体经济组织集体土地被征收时,当事人已将户籍迁入该集体经济组织,但其并未在该村内承包土地,其生活保障、就业渠道亦不依赖于该农村集体经济组织的集体土地,故其不具有该农村集体经济组织成员资格。
因其不具有农村集体经济组织成员资格,故其无权请求分配征地补偿费。
户口迁出本村后,则不再属于本村的集体经济组织成员。
出嫁到其他农村集体经济组织的妇女的成员资格认定。
妇女因结婚到其他农村集体经济组织,住在婆家,户籍没有迁出,承包土地亦存在,这要认定为原经济组织的成员,享有参加原经济组织征地补偿费的分配权。
一、户口迁出还能分得征地补偿款吗
户口迁出后不能获得征地补偿款。
依据我国相关法律的规定,征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人可以获得征地补偿款,如果在征地补偿安置方案确定时已经将户口迁出的,不能主张征地补偿款。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。
征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持。
但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
二、集体经济组织成员资格认定标准
关于集体经济组织成员资格认定标准,法律没有规定,各地做法不一,甚至村民投票、村委会等方式都可以确定是不是具有集体经济组织成员资格。
各地出台认定是否是农村集体经济组织成员方式有:
(1)由集体经济组织或者全体成员经过特定程序决定。
(2)户籍在该集体经济组织的年满16周岁以上的公民,满足这个条件,即可缺德成员资格。
(3)户籍迁入农村集体,且在该集体长期生产、生活,没有稳定非农职业或者稳定收入来源的,确定为该农村集体经济组织成员。
三、女儿出嫁对方户口没迁出能落户吗
1、出嫁女已嫁出本村集体经济组织,其户籍尚未迁出的,如果在嫁入的村集体经济组织已经承包了土地,或者从其他各方面已经享有了其后来所在村集体经济组织收益的分配,那么就不能参与分配原集体经济组织的征地补偿费,这是因为不能双重受益2、如果出嫁女虽已嫁出本村集体经济组织,但户籍尚未迁出,而在嫁入的村集体经济组织没有承包土地,也不享有后来的村集体经济组织收益的分配,可以认定其仍然是原集体经济组织的成员,应享有与其原集体经济组织成员同等的待遇。
在这种情况下,户籍所在的村集体经济不能任意剥夺出嫁女参与分配征地补偿款的权利。
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文章来源参考:头条-望城拆迁补偿2019,户口在村里就是本村集体组织成员吗
内容审核:徐慧芳律师
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