拆迁指导方案，关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意

拆迁指导方案，关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意

一、关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意

关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见，应着重考虑以下几个方面：

一、依据法律法规制定细则

在制定征地拆迁具体实施细则时，必须严格遵循《中华人民共和国土地管理法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律法规。特别是土地管理法第四十八条，明确规定了征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障，并依法及时足额支付各项补偿费用。因此，实施细则应细化补偿标准、支付方式等，确保被征地农民的合法权益。

二、明确征地拆迁工作原则

征地拆迁工作应遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。在制定实施细则时，应明确各级政府的职责分工，加强部门间的协调配合，保障征地拆迁工作的顺利进行。同时，要倾听群众意见，做好宣传解释工作，坚持以人为本，站在群众的立场，认真落实国家补偿安置政策。

三、细化征地拆迁补偿安置方案

实施细则应详细规定征地拆迁补偿安置的具体方案，包括补偿标准、安置方式等。对于农村村民住宅的补偿，应按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，提供多种补偿方式供村民选择。此外，还要对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民的居住权利和合法的住房财产权益。

四、加强征地拆迁资金管理

制定实施细则时，应明确征地拆迁资金的来源、使用范围和管理办法。确保资金专款专用，防止挪用和浪费。同时，要加强对资金使用的监督和审计，确保资金使用的合法性和合规性。

综上所述，制定征地拆迁具体实施细则的指导意见应围绕法律法规、工作原则、补偿安置方案和资金管理等方面展开，以确保征地拆迁工作的顺利进行并保障被征地农民的合法权益。

二、制定征地拆迁补偿安置方案的程序

征地拆迁实际工作方法的要点有：

1.倾力宣传教育，有针对性地做好群众的宣传、解释工作；

2.致力完善政策，认真研究相关的法律法规，吃透征地拆迁有关政策；

3.坚持以人为本，站在群众的立场，认真落实国家补偿安置政策；

4.着力解决困难，从事征地拆迁的工作人员，切实发挥务实的工作作风。

【法律依据】《土地管理法》第四十八条 征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。

制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。

征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。

三、关于完善征地补偿安置制度的指导意见

为合理利用土地，保护被征地农民合法权益，维护社会稳定，根据法律有关规定和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号，以下简称《决定》)精神，现就完善征地补偿安置制度有关问题提出以下意见：

《指导意见》明确，省级国土资源部门要会同有关部门制定省域内各县(市)耕地的最低统一年产值标准，报省级人民政府批准后公布执行。

制定统一年产值标准时，综合考虑被征收耕地的类型、质量、农民对土地的投入、农产品价格、农用地等级等因素。

在此基础上，按照保证被征地农民原有生活水平不降低的原则，在法律范围内确定土地补偿和安置补助费的统一年产值倍数。

如果土地补偿费和安置补助费合计按30倍计算，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平，由当地人民政府从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给予补贴。

现行法律对被征地农民并没有提出具体的安置途径。

为了使被征地农民的长远生计有保障，《指导意见》明确，对被征地农民实行农业生产安置、重新择业安置、入股分红安置、异地移民安置等。

安置途径大大拓展。

《土地管理法实施条例》第二十五条征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡(镇)、村予以公告。

被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。

市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡(镇)、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。

征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。

对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；

协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。

征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。

征用土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。

第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；

地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。

征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。

需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；

由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；

不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。

市、县和乡(镇)人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。

一、在我国规定的征地一户不同意怎么办？

1、土地征收的关键不在于农民是否签字同意，而在于是否是合法的。

如果是合法的征地，农民不签字也是没有用的，因为征地是国家行为，是市县政府代表国家进行的。

2、判断征地是否合法，最简单的就是看是否有两公告：

市县政府发布的《征用土地方案公告》和国土局发布的《征地补偿安置方案公告》，这两公告都要张贴于被征地所在地的村组，老百姓可以看到。

如果没有这两公告，则可以认定征地不合法。

对于违法的征地，农民当然有权拒绝，当地政府也不能强占。

四、征地拆迁资金实施的管理办法

法律分析：

为规范集团征地拆迁资金管理，确保依法合规使用征地拆迁资金，结合集团征地拆迁工作实际，特制订本办法。

本办法适用于集团征地拆迁资金的管理。

包括补偿安置费用、征地拆迁工作经费和税费等。

集团自行承担的专项征地拆迁项目，集团负责落实征地拆迁资金来源;集团受托承担征地拆迁的项目，由委托方负责征地拆迁资金来源。

集团征地拆迁工作原则上仅作为建设项目业主或者协调督促的推进主体，项目所在地政府为责任主体和工作主体，具体实施征地拆迁工作。

法律依据：

《征地拆迁资金管理办法》

第一条 为规范集团征地拆迁资金管理，确保依法合规使用征地拆迁资金，结合集团征地拆迁工作实际，特制订本办法。

第二条 本办法适用于集团征地拆迁资金的管理。

包括补偿安置费用、征地拆迁工作经费和税费等。

第三条 集团自行承担的专项征地拆迁项目，集团负责落实征地拆迁资金来源;集团受托承担征地拆迁的项目，由委托方负责征地拆迁资金来源。

第四条 集团征地拆迁工作原则上仅作为建设项目业主或者协调督促的推进主体，项目所在地政府为责任主体和工作主体，具体实施征地拆迁工作。

第五条 集体土地征地拆迁补偿安置费用以成都市国土局费用测算方案为基础，经市政府或市政府授权机构批准确定;国有城市房屋拆迁补偿安置费用按照国家和成都市城市房屋拆迁有关规定确定补偿安置费用。

第八条 征地拆迁资金应按照集团财务预算管理要求，纳入集团财务预算进行管理。

分年度实施的，应在总体预算基础上，按照实施进度进行分年度预算和控制。

其中：

集团公司承担征地拆迁项目纳入集团预算管理;集团所属企业承担的征地拆迁项目纳入所属企业财务预算管理。

五、关于征地拆迁的实际工作的原则

征地拆迁实际工作方法的要点有：

1.倾力宣传教育，有针对性地做好群众的宣传、解释工作；

2.致力完善政策，认真研究相关的法律法规，吃透征地拆迁有关政策；

3.坚持以人为本，站在群众的立场，认真落实国家补偿安置政策；

4.着力解决困难，从事征地拆迁的工作人员，切实发挥务实的工作作风。

【法律依据】《土地管理法》第四十八条 征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。

制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。

征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。

六、加强和改进征地拆迁工作的指导思想和基本原则

法律分析：

根据法律的有关规定，必须遵照以下程序进行。

1、提出拆迁申请，领取拆迁许可证。

2、发布拆迁公告。

拆迁单位领取拆迁许可证后，应及时向拆迁范围内的被拆迁人宣告拆迁决定、发布拆迁公告。

公告内容有拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等。

3、签订拆迁补偿安置合同。

4、房屋拆迁的实施。

被拆迁人应在公告规定的时限内自行搬迁，

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

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文章来源参考：头条-拆迁指导方案，关于征地拆迁的实际工作的原则

内容审核：刘博韬律师

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