集体土地处置,自然资源部 国家发展改革委 妥善处置闲置存量土地若干政策措施,村集体土地处置程序

集体土地处置,自然资源部 国家发展改革委 妥善处置闲置存量土地若干政策措施,村集体土地处置程序

一、自然资源部 国家发展改革委 妥善处置闲置存量土地若干政策措施

关于自然资源部、国家发展改革委提出的妥善处置闲置存量土地若干政策措施，其核心内容主要围绕《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》的相关规定展开。以下是具体的政策措施及法律依据：

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第三十八条，闲置土地主要指已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，或者连续二年未使用的土地。

2. 对于闲置土地，法律明确规定了处理原则：一年内不用的，应由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种；一年以上未动工建设的，应缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。

1. 依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。

2. 但需注意的是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。

1. 自然资源部和国家发展改革委应联合制定具体政策，指导各地妥善处置闲置存量土地，确保土地资源的有效利用。

2. 各地政府应依据相关法律法规，对闲置土地进行清理、整治和盘活，通过征收闲置费、无偿收回土地使用权等方式，促使用地单位尽快开发利用土地。

3. 同时，政府还应加强土地市场的监管，防止新的闲置土地产生，确保土地市场的健康发展。

自然资源部和国家发展改革委提出的妥善处置闲置存量土地若干政策措施，是基于《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》的相关规定而制定的。这些政策措施旨在促进土地资源的有效利用，防止土地闲置和浪费，推动经济社会的可持续发展。

二、处置村集体资产需要经过哪些程序

处置村集体资产需要遵循一系列法定程序，以确保资产处置的合法性和公正性。以下是处置村集体资产应经过的主要程序：

1. 决策主体：根据《中华人民共和国民法典》第二百六十一条，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。对于集体资产的处置，应当依照法定程序经本集体成员决定。

2. 决策方式：集体资产处置的决策通常通过村民会议或村民代表会议进行。会议应确保有足够数量的代表参加，并依法进行表决。例如，对于集体经营性建设用地的出让、出租等，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

1. 合同签订：一旦资产处置决策获得通过，农村集体经济组织应依法与其他组织或者个人签订合同，明确双方的权利和义务。这包括资产的使用方式、期限、费用等关键条款。

2. 公开透明：资产处置过程应遵循公开、公平、公正的原则。例如，对于需要招标、公开竞投的资产处置项目，应依法进行公开招标或竞投，确保所有潜在买家都有平等的机会参与竞争。

3. 资产评估与定价：在资产处置前，应进行合理的资产评估，以确定资产的合理价值。这有助于确保资产处置的公正性和合理性，防止资产被低价出售或转让。

1. 监管机制：农村集体经济组织应建立健全资产处置的监管机制，确保资产处置过程符合法律法规和集体成员的利益。这包括设立专门的监督机构或委员会，对资产处置过程进行监督。

2. 备案要求：根据相关法律法规，某些类型的资产处置可能需要向相关部门进行备案。例如，土地承包经营权的流转等，可能需要向当地土地流转服务中心或农业主管部门进行备案。

处置村集体资产需要遵循严格的法定程序，包括资产处置的决策与批准、实施以及监管与备案。这些程序旨在确保资产处置的合法性和公正性，保护集体成员的合法权益。

三、农村集体资产的处置应该怎么决定的 法律依据是什么

农村集体资产的处置决定及法律依据如下：

农村集体资产的处置应由农村集体经济组织或村民委员会依法进行，具体依据和程序如下：

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。这明确了农村集体经济组织或村民委员会对农村集体资产的经营和管理权。

2. 农村集体经济组织具有独立的经营权，依法自主决定其资产的经营方式，可以通过签订合同明确双方权利和义务，由其他组织或个人行使经营权，但资产所有权不变。

1. 根据《中华人民共和国民法典》第二百六十一条，下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：土地承包方案、土地补偿费等费用的使用与分配办法、集体出资的企业的所有权变动等事项。这表明，农村集体资产的重大处置需经本集体成员决定。

2. 农村集体资产在实行承包、租赁经营时，应当依法采取招标、公开竞投、公开协商等方式确定经营者，禁止非法压价发包或出租集体资产，确保资产处置的公开、公平、公正。

1. 农村集体经济组织在处置资产时，应制定经营目标，明确经营责任，促进农村集体资产的保值增值，确保资产的有效利用和增值。

2. 农村集体经济组织成员有权依法监督集体资产的处置情况，对于违反规定处置集体资产的行为，有权向相关部门举报并寻求法律保护。

农村集体资产的处置应严格遵循相关法律法规，由农村集体经济组织或村民委员会依法进行，并需经本集体成员决定，确保处置过程的公开、公平、公正，以及资产的有效利用和增值。

四、集体所有制企业资产处置规定

集体所有制企业资产处置主要遵循《中华人民共和国公司法》以及《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》的相关规定。以下是对集体所有制企业资产处置的概述和具体规定：

集体所有制企业在处置资产时，应确保遵循国家法律法规，保护企业和员工的合法权益，同时考虑企业的长远发展和利益最大化。

1. 资产处置方式：

集体所有制企业可以通过出售、转让、租赁、抵押等方式处置资产。在处置过程中，应确保公平、公正、公开，避免利益输送和损害企业利益的行为。

2. 决策程序：

（1）集体所有制企业在处置重要资产时，应经过企业职工（代表）大会或相关决策机构的批准。

（2）涉及土地使用权、知识产权等敏感资产的处置，还需遵循相关法律法规的特别规定，如《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国专利法》等。

3. 资产评估与定价：

在资产处置前，应委托具有相应资质的评估机构对资产进行评估，以确定合理的处置价格。评估结果应作为处置决策的重要依据。

4. 交易过程与监督：

（1）资产处置过程应遵循市场规则，确保交易的公平性和透明度。

（2）企业应设立或委托专门的监督机构对资产处置过程进行监督，防止违规操作和利益输送。

5. 法律责任：

违反相关法律法规和企业规定的资产处置行为，将依法承担相应的法律责任。涉及犯罪行为的，还将追究刑事责任。

集体所有制企业在处置资产时，应严格遵守国家法律法规和企业规定，确保交易的合法性和公平性。同时，企业应建立完善的决策、评估和监督机制，以保障企业和员工的合法权益。

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内容审核：张天雨律师

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