在工作期间以解决问题为导向、以法律服务为抓手,在浙江、上海、深圳、安徽、陕西、山西等省参与办理过50余起案件。代理案件质效兼备,处理群体性纠纷经验丰富,擅长以打促谈,在办理案件过程中,认真负责,积极维护当事人的合法权益,同时注重理论和实务相结合,善于钻研并将多年办案经验进行总结。
住宅的土地性质主要是根据土地所有权和使用权来界定的。
1)从所有权角度住宅土地可以是国有土地或集体土地。在城市中,住宅土地通常属于国有土地,而在农村,住宅土地则多为集体土地。
2)从使用权角度1. 国有土地使用权:城市居民通过购买商品房等方式获得的住宅土地,通常是已经缴纳过土地出让金的国有出让土地。这类土地的使用权可以依法转让、抵押等。
2. 集体土地使用权:农村居民在宅基地上建造的住宅,其土地性质为集体土地。宅基地使用权是农村居民对集体所有的土地享有的占有和使用的权利。这类土地的使用权原则上禁止转让给城镇居民,只能在本集体内符合条件的成员之间转让。
3)从利用现状角度住宅土地属于建设用地的一种。建设用地是指用于建造建筑物、构筑物的土地,包括城乡住宅、公共设施、工矿用地等。
住宅的土地性质可以是国有出让土地、国有划拨土地(较少见于住宅)、集体土地中的宅基地等。具体性质取决于土地的所有权归属、使用权类型以及土地的利用现状。在涉及住宅土地交易、抵押等法律行为时,应明确土地的具体性质并遵守相关法律法规。
利用集体土地建设租赁住房的最新指导意见主要围绕政策背景、核心内容、面临的挑战与对策以及未来发展方向展开。以下是对相关指导意见的详细解读:
一、政策背景与意义
1. 背景:随着城市化进程的加速,城市住房需求激增,尤其是新市民、青年群体对可负担租赁住房的需求迫切。同时,农村集体建设用地存在低效利用问题。为盘活土地资源、增加租赁住房供应、促进城乡融合发展,国家启动了农村集体土地建设租赁房的试点。
2. 意义:
- 优化土地利用:激活农村闲置土地,提升资源利用效率。
- 稳定租赁市场:提供规模化、规范化租赁房源,平抑租金波动。
- 保障居住权益:为新市民等群体提供长期、稳定的租住选择。
- 推动乡村振兴:通过土地增值收益分配机制,增加农民财产性收入。
二、政策核心内容
1. 土地来源:
- 仅限存量集体建设用地:如宅基地、废弃厂房等,不涉及新增用地指标。
- 符合规划要求:需符合土地利用总体规划和城乡规划,确保土地使用的合法性和合规性。
2. 开发主体:
- 村集体经济组织自主开发或联营、入股:鼓励村集体经济组织发挥主体作用,自主开发或与其他市场主体联营、入股。
- 鼓励国有企业、专业机构参与运营:引入国有企业和专业机构,提升租赁住房的运营和管理水平。
3. 运营模式:
- 只租不售:严禁分割转让或以租代售,确保租赁住房的长期稳定供应。
- 租赁合同备案:租赁合同需备案,纳入住房租赁监管平台,便于管理和监督。
4. 收益分配:
- 土地增值收益共享:由村集体、村民共享,部分用于公共服务和基础设施,促进农村社区发展。
三、面临的挑战与对策
1. 挑战:
- 法律障碍:集体经营性建设用地入市需完善法规,明确入市规则和程序。
- 融资困难:村集体信用评级低,融资渠道有限,影响项目开发和运营。
- 管理复杂:租赁纠纷、消防安全等问题频发,需要加强管理和监督。
2. 对策:
- 制度突破:加快修订《土地管理法》,明确集体经营性建设用地入市的规则和程序,为试点提供法律保障。
- 金融支持:设立专项基金,推广REITs等金融工具,拓宽融资渠道,降低融资成本。
- 规范管理:制定租赁房建设标准,强化联合执法,确保租赁住房的质量和安全。
四、未来发展方向与建议
1. 扩大试点范围:
- 在长三角、珠三角等城市群推广成熟模式:借鉴北京、上海等地的成功经验,在更多城市群推广农村集体土地建设租赁房的试点。
- 探索跨区域合作:实现资源互补,促进城乡融合发展。
2. 创新金融产品:
- 开发“集体土地租赁贷”“REITs+Pre-REITs”等产品:满足项目开发和运营的融资需求,降低金融机构的顾虑。
- 建立风险分担机制:通过政府、金融机构、村集体等多方合作,共同分担项目风险。
3. 强化政策支持:
- 将集体租赁房纳入保障性租赁住房体系:给予税收优惠、财政补贴等政策支持,降低项目运营成本。
- 完善配套设施规划:同步建设教育、医疗等公共服务设施,提升租赁住房的吸引力和居住品质。
4. 提升数字化水平:
- 构建智慧租赁平台:实现线上签约、缴费、报修等功能,提升租赁服务的便捷性和效率。
- 利用大数据监测市场动态:精准匹配供需,为政策制定和项目开发提供数据支持。
城中村改造和拆迁存在明显的区别。
1)赔偿情况不同城中村改造和拆迁在赔偿情况上有所差异。拆迁通常包括拆迁规划、拆迁管理、动迁以及安置补偿等多个环节,且依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定,被征收人可以获得相应的补偿,补偿方式可以选择货币补偿、房屋产权调换或者二者相结合的方式。而城中村改造则更多关注于改善城中村的居住环境和生活条件,其赔偿标准可能与拆迁有所不同,且改造后居民一般仍在原地居住。
2)产权情况不同城中村改造和拆迁在产权情况上也存在显著区别。拆迁涉及的房屋通常位于国有土地上,拆迁后,被征收人可以获得自有产权的住房。而城中村改造则主要针对位于城市中的农村区域,其土地性质多为集体土地。尽管这些区域可能因城市郊区城镇化而逐渐演变成城中村,但在改造过程中,其土地性质并未发生改变,仍为集体所有。因此,在改造后,居民所获得的住房产权可能与拆迁后获得的自有产权住房有所不同。
城中村改造和拆迁在赔偿情况和产权情况方面存在明显的区别。在具体实施过程中,应依据相关法律法规和政策规定,结合实际情况,制定合理的改造或拆迁方案,以保障居民的合法权益。
城中村改造和拆迁的区别是什么?
城中村改造和拆迁并非同一概念,它们之间存在明显的区别。
1)含义与范围1. 城中村改造主要指的是对城市中的农村区域进行整体规划和改造,以改善居民的生活环境,提升城市形象,并优化城市空间布局。这种改造通常涉及基础设施建设、公共服务设施完善以及环境整治等方面。
2. 拆迁则是一个更广泛的概念,它包括拆迁规划、拆迁管理、动迁以及安置补偿等多个环节。拆迁可能是为了城市建设、项目开发或其他公共利益的需要,对特定区域内的建筑物进行拆除,并对受影响的居民或单位进行妥善安置。
2)产权与补偿情况1. 在城中村改造中,土地性质通常仍为集体土地,即改造后的土地仍然属于村集体所有。由于城中村所处的特殊位置,其市场价格往往与周边城市区域持平。在改造过程中,一般会在原地址新建安置房以安置原居民。
2. 拆迁则涉及到更为复杂的产权变化和补偿问题。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》,拆迁需要对被征收人给予公平、合理的补偿,包括被征收房屋价值的补偿、搬迁和临时安置的补偿以及停产停业损失的补偿等。补偿方式可以选择货币补偿、房屋产权调换或者二者相结合的方式。
城中村改造和拆迁在含义、范围、产权以及补偿情况等方面都存在显著差异。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》对于拆迁赔偿的规定
《国有土地上房屋征收与补偿条例》对于拆迁赔偿的规定主要包括以下几个方面:
1)补偿内容根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条,作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括:
1. 被征收房屋价值的补偿;
2. 因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;
3. 因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
市、县级人民政府还应制定补助和奖励办法,对被征收人给予补助和奖励。
2)住房保障依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十八条,征收个人住宅时,如果被征收人符合住房保障条件,作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体办法则由省、自治区、直辖市进行制定。
3)房屋价值补偿标准根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条,对被征收房屋价值的补偿,应不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值,需由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法进行评估确定。如果对评估结果有异议,被征收人可以向房地产价格评估机构申请复核评估,甚至向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
4)评估机构的选定依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十条,房地产价格评估机构应由被征收人协商选定。如果协商不成,则通过多数决定、随机选定等方式确定,具体办法同样由省、自治区、直辖市制定。评估机构在进行房屋征收评估工作时,必须保持独立、客观、公正,任何单位和个人不得进行干预。
自建房是指拥有自有土地的单位和个人,自己组织并通过雇佣他人施工,而建造的房屋和建筑。房屋性质自建房即指这种由个人或单位自行组织建造的房屋,其土地性质及产权归属需根据具体情况确定。
1)自建房的土地性质与产权1. 土地性质
自建房所在地的土地性质可能是国有的,也可能是集体的,这会在土地使用证上明确标注。若土地性质是国有的,则产权人可以自由转让,并办理产权过户手续。若土地属于集体所有,则产权不能上市交易,只能在集体内部转让。
2. 产权归属
自建房属于个人产权,但建造房屋的土地通常属于集体所有,个人只拥有土地的使用权而非拥有权。这意味着,自建房的房屋产权归属于个人,但土地使用权需遵循集体土地的管理规定。
2)自建房的相关规定1. 农村自建房标准
根据相关法律法规及农村实际情况,农村自建房需满足以下条件:农村居民年龄必须年满十八周岁且符合分家条件;建房必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划及村镇建设规划;农村居民建房必须一户一基;农村村民在出租、出卖原有的宅基地后,再申请宅基地的不予批准;严禁非农户和其他人员在本村购买宅基地;农村居民建房使用原有宅基地和村内空闲地的限额面积为180平方米,使用农用地的限额面积为140平方米。
2. 自建房的特点
自建房,尤其是新型农村自建房,通常具有以下特点:突破传统格局,生产与生活空间分离,提高居住纯度;更注重居住质量的适居性、安全性和舒适性;与地方特色相结合,创造具有鲜明地方特色的建筑形式;体现多元化、多层次住宅类型,以满足不同层次的居民家居生活行为需求。
3)法律依据《中华人民共和国土地管理法》中对于农村村民住宅用地有明确规定,农村村民建住宅,应当符合乡(镇)土地利用总体规划、村庄规划,不得占用永久基本农田,并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。这一规定确保了自建房的合法性和规划性,避免了非法占用土地的情况。
房屋性质自建房是指个人或单位在自有土地上自行组织建造的房屋,其土地性质和产权归属需根据土地使用证确定,而自建房的行为需遵循相关法律法规及地方规划要求。
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材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。
北京在明律所介绍的核心是「专一」,2012 年创办,只做征地拆迁与行政争议。