孙志平律师
擅长国有、集体土地上房屋拆迁征收纠纷。对群体性拆迁案件的谈判、诉讼有丰富的实战经验。
什么叫集体房屋出售,集体资产能不能出售,集体房交易
一、集体资产能不能出售
集体资产能否出售需分情况讨论，集体土地所有权禁止买卖，但集体经营性建设用地使用权等可依法流转。
1）集体土地所有权禁止买卖1. 根据《中华人民共和国宪法》第十条及《中华人民共和国土地管理法》第二条，我国土地实行社会主义公有制，包括全民所有制和劳动群众集体所有制。任何单位和个人不得侵占、买卖或以其他形式非法转让土地，这意味着集体土地的所有权是严格禁止买卖的。
2）集体经营性建设用地使用权可依法流转1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，对于土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并签订书面合同。
2. 通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律、行政法规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。
3）流转程序与民主决策1. 集体经营性建设用地的出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。
2. 流转集体资产时，应确保民主决策程序的履行，包括召开村民会议或村民代表会议，确保有本村十八周岁以上村民的过半数，或三分之二以上的户的代表参加，会议所作决定应经到会人员的过半数通过。
二、集体工业用地可以转让或出售吗
集体工业用地可以转让或出售，但受到一定限制。
1）集体工业用地转让或出售的条件根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，集体工业用地的转让或出售需满足以下条件：
1. 土地必须经依法登记，且确定为工业等经营性用途。
2. 土地所有权人需通过出让、出租等方式将土地使用权交由单位或个人使用，并签订书面合同。
3. 土地使用权的转让需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意。
2）集体工业用地转让或出售的限制尽管集体工业用地可以转让或出售，但存在以下限制：
1. 土地使用权仅能转让给本集体成员，且土地不能用于非农业建设，除非因企业破产、兼并等情形导致土地使用权依法发生转移。
2. 若工业用地超出两年未动工开发建设或未建有厂房，不能直接办理转让过户手续，需按闲置土地处置程序处理。
3. 已办理金融抵押或司法查封的工业用地，以及实际已改作其他用途的工业用地，在未解除抵押、查封或追缴土地出让金前，不得办理转让。
集体工业用地在符合一定条件下可以转让或出售，但需严格遵守相关法律法规的限制性规定。
三、最高院判例集体工业用地可以转让或出售吗
集体工业用地在符合特定条件和法律规定的情况下，可以进行使用权的转让，但不存在所有权意义上的出售。以下是对此问题的详细分析：
一、集体工业用地使用权的转让
1. 转让条件：根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但需满足以下条件：
- 应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。
- 不得违反法律、行政法规的强制性规定或土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同的约定。
2. 用途限制：集体工业用地的转让必须遵循土地原有的用途规定，即仍用于工业等经营性用途，不得擅自改变用途用于房地产开发等其他不符合规定的用途。
二、非法转让的后果
- 擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。
三、特殊情况下的土地使用权转移
- 符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权发生转移的，属于例外情况，可以依法进行土地使用权的转移。
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内容审核：孙志平律师
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