现为北京在明律师事务所合伙人、首席督导律师。代理案件覆盖行政诉讼、民商事诉讼及刑事辩护等业务,是一位全能型律师。为人尽职尽责、务实、高效、专业、守信,且法律功底扎实,法律逻辑清晰,诉讼技巧灵活务实,屡获各庭审主审法官肯定与认可。
在集体土地征收过程中,签订协议的主体是县级以上地方人民政府与被征地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组等土地所有权人、使用权人。《中华人民共和国土地管理法》第四十七条明确规定:“县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用,保证足额到位,与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议。”
具体分析如下:
1)签订协议的主体1. 一方为县级以上地方人民政府。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定,国家征收土地的,依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。因此,在集体土地征收中,县级以上地方人民政府是负责签订征收协议的一方主体。
2. 另一方为被征地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组等土地所有权人、使用权人。这些主体是集体土地的实际拥有者和使用者,他们与县级以上地方人民政府签订征收协议,以确保自身的合法权益得到保障。
2)签订协议的内容征收协议应当明确补偿方式、补偿金额和支付期限、安置方式、社会保障等关键条款。这些条款的设定应确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障,符合《中华人民共和国土地管理法》第四十八条关于公平、合理补偿的规定。
3)签订协议的程序1. 县级以上地方人民政府在拟征收土地前,应开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估,并将相关信息在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内公告至少三十日,听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。
2. 在公告规定期限内,被征地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组等土地所有权人、使用权人应持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府组织有关部门测算并落实有关费用,保证足额到位。
3. 双方就补偿、安置等事项达成一致后,签订征收协议。如个别确实难以达成协议的,县级以上地方人民政府应当在申请征收土地时如实说明。
集体土地征收协议的签订主体是县级以上地方人民政府与被征地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组等土地所有权人、使用权人。协议内容应明确补偿方式、金额、支付期限及安置方式等关键条款,并确保签订程序合法、合规。
农户的土地流转给集体时,应当与村股份经济合作社签订流转协议,而非村委会。以下是对此问题的详细分析:
1. 土地流转的法律主体:
- 根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定,土地经营权流转应当依法、自愿、有偿,并且不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。在此过程中,流转的主体应当是土地的承包方与受让方。
- 村委会作为村民自治组织,主要负责村务管理,并不直接拥有土地的所有权或经营权,因此不是土地流转的法律主体。
- 村股份经济合作社则是农村集体经济组织的具体形式,负责管理和运营集体资产,包括土地。因此,在土地流转中,村股份经济合作社是合法的流转主体。
2. 土地流转协议的签订:
- 土地流转应当签订书面协议,以明确双方的权利和义务。这份协议应当由土地的承包方(农户)与受让方(村股份经济合作社)共同签订。
- 协议内容应当包括流转土地的位置、面积、用途、流转期限、流转费用及支付方式等关键条款,以确保流转的合法性和有效性。
3. 法律依据的明确:
- 虽然《中华人民共和国土地管理法》主要规定了土地征收的相关程序,但其中也强调了土地所有权人、使用权人在土地征收过程中的权益保护,以及征收补偿协议的签订。这一精神同样适用于土地流转,即土地流转也应当遵循法律程序,签订正式协议。
- 《中华人民共和国农村土地承包法》则直接规定了土地经营权流转的原则和程序,为土地流转提供了明确的法律依据。
农户在将土地流转给集体时,应当与村股份经济合作社签订流转协议,以确保流转的合法性和有效性。同时,双方应当遵循相关法律法规的规定,签订书面协议并明确各自的权利和义务。
村务不公开能否立案的问题,主要涉及到《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定。
1)村务公开的法律规定根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十条,村民委员会实行村务公开制度,应当及时公布包括由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况、国家计划生育政策的落实方案、政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况等在内的多项事务,接受村民的监督。这一规定明确了村民委员会在村务管理上的透明度和公开性要求。
2)村务不公开的法律后果1. 违法性:村务不公开违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十条的规定,损害了村民的知情权和监督权。
2. 村民的救济途径:根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十三条,村民会议有权审议村民委员会的年度工作报告,评议村民委员会成员的工作,并有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定。因此,如果村民委员会未按规定公开村务,村民可以通过村民会议来监督和纠正。
3)立案的可能性关于村务不公开能否直接立案,这主要取决于具体的法律实践和当地的司法环境。一般来说,村务不公开本身并不直接构成刑事犯罪,因此不太可能直接通过刑事诉讼程序立案。但是,如果村务不公开导致了村民权益的严重损害,或者伴随着其他违法行为(如贪污、挪用公款等),那么村民可以向相关国家机关举报或提起诉讼,要求追究相关责任人的法律责任。
村务不公开违反了法律规定,村民有权通过村民会议等途径进行监督和纠正。虽然村务不公开本身可能不直接构成刑事犯罪,但如果导致了严重后果或伴随其他违法行为,村民可以采取法律手段维护自己的权益。
村集体“三资”公开是指对村级资金、资源、资产(简称“三资”)的管理使用情况进行公开,以保障村民的知情权和监督权。根据相关法律和规定,村集体“三资”公开的内容主要包括以下几个方面:
一、资金公开
1. 村集体财务计划及其执行情况:公开村集体财务计划的内容及实际执行情况,包括年度预算、支出计划及其完成情况。
2. 各项收入和支出:详细列出村集体各项收入来源(如土地租金、企业分红等)和支出项目(如基础设施建设、公共服务支出等),并公开其明细账。
3. 债权债务:公开村集体的债权、债务情况,包括债权人的名称、金额及债务人的名称、金额等。
4. 收益分配:公开村集体收益的分配情况,包括收益分配方案、分配过程及结果等。
二、资源公开
1. 资源总量及分类:公开村集体资源的总量,并按类别(如土地、水面、山林等)进行细分,说明各类资源的总量和面积。
2. 资源使用情况:公开村集体资源的使用情况,包括资源的出租、承包、流转等,以及相关的合同和协议内容。
三、资产公开
1. 资产总额及分类:公开村集体资产的总额,并按类别(如固定资产、流动资产等)进行细分,说明各类资产的总额和价值。
2. 资产变动情况:公开村集体资产的变动情况,包括资产的增加、减少及其原因,如资产的出售、报废、捐赠等。
四、其他公开事项
1. 国家计划生育政策的落实方案:公开村集体落实国家计划生育政策的具体措施和方案。
2. 救济款物的发放情况:公开村集体发放救济款物的对象、标准、金额及发放过程等。
3. 水电费的收缴情况:公开村集体收缴水电费的标准、方式及实际收缴情况。
4. 村民会议讨论决定的事项及其实施情况:公开依法应当由村民会议讨论决定的事项及其实施情况,如村集体经济所得收费的使用、村公益事业的经费筹集方案等。
法律依据:
- 根据《村民委员会组织法》第二十二条规定,村民委员会应当及时公布涉及村民利益的各类事项,包括村集体财务计划及其执行情况、各项收入和支出等。
- 根据《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》要求,各村应当建立专门的公开栏,及时、准确地公开村集体的“三资”管理使用情况。
村集体“三资”公开的内容涵盖了资金、资源、资产等多个方面,旨在通过全面、透明的公开方式,保障村民的知情权和监督权,推动农村基层民主管理的发展。
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内容来源参考:头条-农户的土地流转给集体 应该与村委会签订流转协议还是村股份经济合作社签订协,村务不公开能立案吗
内容审核:谭深杰律师
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行政征收案件关系千家万户切身财产利益,政策性强,仅靠查询法条或线上咨询,很难精准匹配自身案件情况,难以厘清维权路径,寻求专业法律帮助的渠道有限,这是国内基层法律服务长期存在的现实痛点。在明律所坚持线下公益普法,就是要让律师走到群众身边,把复杂的法律条文拆解为可理解、可操作的维权指引。
成员资格认定,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。四个要素不是必须全部满足,综合判断,符合多数即可。
拆迁补偿谈判要点,完整的补偿包括七项:房屋价值、土地使用权、装修与附属物、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、各类补助奖励。国有土地和集体土地的构成略有差异,但七项的基本框架一致。逐项核对,缺项就单独提出。
土地补偿款被截留,土地补偿费是对集体土地所有权的补偿,归农村集体经济组织,也就是全体成员共有。安置补助费是对失地人口安置的补偿,按需要安置的农业人口数计算,直接关系到个人。地上附着物和青苗补偿费归所有权人,谁种的归谁,谁建的归谁。分配方案要经村民会议讨论决定,到会人数和表决比例有法定要求。
高速公路拆迁红线,公路建筑控制区的范围有明确规定。高速公路两侧从公路用地外缘起算不少于三十米,国道不少于二十米,省道不少于十五米,县道不少于十米。控制区内不得新建、扩建建筑物和地面构筑物,已有的合法建筑不得扩建,控制区不等于征收范围。
集体土地被占用,租金停发是这类纠纷的常见转折点。企业不景气、项目烂尾,租金一停,地已经被硬化、厂房已经盖起来,复耕成本高得离谱。以租代征指的是通过租赁方式取得农民集体土地,用于非农业建设,规避农用地转用审批和土地征收程序。
无证房被认定违建,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。集体土地征收的安置补助费按需要安置的农业人口数计算,国有土地房屋征收的安置面积按家庭人口核定。两个算法不一样,但共同点是都跟人口数直接挂钩,有的项目给钱,有的项目给面积。
补偿方案不合理,完整的补偿包括七项:房屋价值、土地使用权、装修与附属物、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、各类补助奖励。国有土地和集体土地的构成略有差异,但七项的基本框架一致。逐项核对,缺项就单独提出。
无证房强拆维权,2026年各地的做法没有变:先看房子的建成年份,再看有没有审批或者缴费凭证,最后看征收方拿出那份认定文书的性质。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。