最高法院集体土地帮拆,最高法院关于审理集体土地征收行政案件若干规定,最高院关于集体土地上房屋的审理通知

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一、最高法院关于审理集体土地征收行政案件若干规定

《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》与《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》为处理集体土地征收行政案件与农村土地承包纠纷提供了明确的法律依据。

1. 规定出台背景与目的

《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》于2011年通过并实施，旨在正确审理涉及农村集体土地的行政案件，保护农民合法权益，维护公共利益，并依法裁判。

2. 案件类型与特点

涉及农村土地行政案件主要包括土地征收、土地承包经营权纠纷等，特点为政策性强、利益主体多元、事实认定难度大、程序性要求高。

3. 审理原则与法律适用

法院遵循保护农民合法权益、维护公共利益、依法裁判、实质化解争议等原则，严格依据《土地管理法》等相关法律法规进行裁判。

4. 典型案例解析

如土地征收补偿纠纷中，法院重点审查征收程序的合法性及补偿标准的合理性；土地承包经营权确认纠纷中，法院通过调查核实实际耕种情况与历史记录，保护长期实际耕种者的合法权益。

1. 受理范围与诉讼主体资格

受理范围涵盖承包合同纠纷、承包经营权侵权纠纷等农村土地承包民事纠纷。诉讼主体资格方面，承包合同纠纷以发包方和承包方为当事人。

2. 家庭承包纠纷处理

包括承包合同效力、民主议定原则、土地征收补偿费用分配、承包方弃耕抛荒等情况的处理，均有明确法律规定。

3. 其他方式承包纠纷处理

如拖欠承包金、承包地流转等纠纷的处理，也有相应的法律依据。

4. 入股、抵押纠纷处理

入股需全体成员一致同意并履行批准、备案手续；家庭承包方式取得的土地承包经营权不能设定抵押，但“四荒”地承包经营权可依法抵押。

通过上述规定，人民法院能够更准确地审理涉及农村集体土地和农村土地承包的各类案件，确保农民的合法权益得到有效保护，同时也维护了公共利益和法律的严肃性。

二、最高法院关于征收农村集体土地补偿安置的主体是市 县一级人民政府负总责

在农村集体土地征收过程中，市、县级人民政府确实负有征收补偿安置的总责，这一责任在《中华人民共和国土地管理法》中有明确规定。

1. 责任主体：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，国家征收土地的，在依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。这明确了市、县级人民政府在征收农村集体土地时的主体责任。

2. 具体职责：市、县级人民政府在征收过程中，需开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，公告征收范围、补偿标准等关键信息，并听取被征地农村集体经济组织及其成员的意见。对于多数成员认为补偿安置方案不符合规定的，政府还需组织听证会，并根据情况修改方案。

3. 补偿安置实施：市、县级人民政府需组织有关部门测算并落实补偿费用，与被征收土地的所有权人、使用权人签订补偿、安置协议，确保被征地农民得到公平、合理的补偿和妥善的安置。

1. 补偿内容：依据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条，征收土地应给予公平、合理的补偿，包括土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅等补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障其原有生活水平不降低、长远生计有保障。

2. 监督与救济：若市、县级人民政府未依法履行征收补偿安置职责，被征地农民有权通过行政复议或行政诉讼等途径维护自身权益。

三、最高法院关于农村集体土地征用后地上房屋拆迁补偿有关问题答复

最高法院关于农村集体土地征用后地上房屋拆迁补偿问题的综合解答

最高法院虽未直接制定全国统一的农村集体土地征用后地上房屋拆迁补偿标准，但通过司法解释、指导性案例及审判实践，对相关问题提供了明确的规范和指导。以下是对该问题的详细解答：

一、法律依据与基本原则

1. 《土地管理法》的相关规定

- 第四十八条：征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。这一条款为农村集体土地征用后的房屋拆迁补偿提供了明确的法律依据。

- 补偿标准的制定：征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。这意味着各地在制定具体补偿标准时，需充分考虑本地实际情况，确保补偿的公平性和合理性。

2. 基本原则

- 公平合理补偿：确保被征收人得到与其财产价值相当的补偿，这是征收补偿的核心原则。

- 程序正当：征收过程应遵循法定程序，包括征收决定的作出、公告、听证等环节，以保障被征收人的知情权、参与权和申诉权。

- 居住条件不降低：通过重新安排宅基地建房、提供安置房或货币补偿等方式，确保被征收人的居住水平不因征收而降低，这是保障被征收人基本生活需求的重要体现。

二、补偿内容与标准

1. 补偿内容

- 房屋价值补偿：根据被征收房屋的结构、面积、成新等因素，由具有相应资质的评估机构进行评估确定。这一补偿旨在保障被征收人房屋财产的合法权益。

- 搬迁安置补偿：包括临时安置补助费、搬迁费等，用于保障被征收人在过渡期间的居住和生活需求。临时安置补助费的标准通常根据当地经济发展水平、物价水平等因素确定。

- 停产停业损失补偿：对于因征收导致停产停业的被征收人，根据其停产停业的时间、经营状况等因素，给予相应的经济损失补偿。这一补偿旨在减少征收对被征收人生产经营活动的影响。

2. 补偿标准

- 地方性规定：各地根据实际情况制定了具体的补偿标准，通常包括重置成新价、区位补偿价等。重置成新价是指按照被征收房屋的重置价格和成新度计算得出的补偿金额；区位补偿价则考虑了被征收房屋所在地的地理位置、交通状况等因素对房屋价值的影响。

- 补偿方式选择：被征收人可以选择货币补偿或产权调换。选择货币补偿的，应获得合理的补偿金额；选择产权调换的，应得到与被征收房屋价值相当的房屋，并确保调换后的房屋符合居住条件。

三、司法实践中的关键问题

1. 评估机构的选定与评估程序

- 评估机构的选定：评估机构应由被征收人协商选定；协商不成的，可通过多数决定、随机选定等方式确定。这一规定旨在确保评估机构的独立性和公正性。

- 评估程序：评估机构应遵循独立、客观、公正的原则进行评估，并出具详细的评估报告。评估报告应包括被征收房屋的基本情况、评估方法、评估结果等内容，以便被征收人了解评估过程和结果。

2. 补偿协议的签订与履行

- 补偿协议的内容：补偿协议应明确双方的权利义务，包括补偿方式、金额、支付方式及期限等关键条款。这些条款是保障被征收人合法权益的重要依据。

- 协议的履行与违约责任：协议签订后，双方应依约履行。如有违约行为，应承担相应的法律责任。例如，征收部门未按时支付补偿款的，被征收人有权要求其支付逾期利息或违约金。

3. 法律救济途径

- 行政复议：如对征收补偿决定不服，被征收人可依法申请行政复议。行政复议机关将对征收决定的合法性、补偿标准的合理性等进行审查，并作出复议决定。

- 行政诉讼：被征收人也可直接向人民法院提起行政诉讼，通过司法程序维护自身合法权益。在诉讼过程中，法院将全面审查征收决定的合法性、补偿标准的合理性以及程序正当性等关键问题。

四、租用集体土地建厂房属于违建吗

租用集体土地建厂房是否属于违建，需视具体情况而定。如果建设行为符合土地利用总体规划，且已经依法办理了相关审批手续，那么就不属于违建。反之，如果未办理相关手续或违反土地利用总体规划，则属于违建。

首先，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。这意味着，如果租用的集体土地原本是农用地，并且计划在上面建设厂房，那么必须首先办理农用地转用审批手续。

其次，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定，集体经营性建设用地可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。但是，这需要满足一定的条件，包括土地用途符合土地利用总体规划、已经依法登记为集体经营性建设用地、以及经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

因此，如果租用集体土地建厂房的行为符合上述规定，那么就不属于违建。但是，如果未办理相关手续或违反土地利用总体规划，则属于违建。在这种情况下，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定，县级以上人民政府自然资源主管部门有权责令限期改正或拆除，并可以处以罚款。

租用集体土地建厂房是否属于违建取决于是否办理了相关审批手续以及是否符合土地利用总体规划。建议在计划租用集体土地建厂房之前，先咨询专业的法律人士或相关部门，确保自己的行为合法合规。

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内容来源参考：头条-最高法院关于征收农村集体土地补偿安置的主体是市 县一级人民政府负总责,最高法院关于农村集体土地征用后地上房屋拆迁补偿有关问题答复

内容审核：李春禹律师

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