【基本案情说明】
2009年,北京市的魏女士所在的村庄启动了拆迁程序,但直到2021年,她还一直未能获得合理的安置补偿,这是为什么呢?
据了解,魏女士是外村人,九十年代时,她从村民手里购置了一处300多平方米的宅基地房屋,进行了简单的翻建装修后便搬到了该村长期居住。2009年时,该村开始启动拆迁项目,拆迁方认为魏女士不是本村原始村民,并不能取得本村的宅基地和房屋。魏女士也因此多次找到拆迁方协商,但拆迁方不仅仍然拒绝给予魏女士一家任何安置补偿,而且还与前房屋出卖人签订了《拆迁补偿安置协议》。从此,魏女士走上了寻求合理安置补偿权益的漫漫长路。
经过了近7年的时间,魏女士先经过法院判决宅基地房屋购买协议有效,后来又进行诉讼,确认了拆迁人和前房屋出卖人签订的《房屋安置补偿协议》无效。魏女士本以为可以守得云开见月明,毕竟已经确认了自己为房屋合法所有权人,拆迁方应该好好和她谈谈补偿的事宜了。但是没想到,魏女士却直接收到了一纸《房屋拆迁纠纷裁决书》,并且补偿内容极不合理。
【办案思路】
律师通过接手本案并分析后,认为该案是拆迁许可证时期的房屋拆迁补偿安置纠纷类案件,拆迁许可证的颁发时间是2009年,距离现今已经十多年,时间长远,房地产市场价格已经今非昔比,而拆迁人却仍以2009年的房屋评估价格补偿,仅给予40多万的货币补偿和45平方米的安置房,对当事人显属不公。
并且多年来,拆迁人一直不认可当事人的被拆迁人身份,从未与当事人沟通过,也未向其送达过任何拆迁评估文件,可以说当事人一致被排斥在外,十几年后的一纸明显不合理的裁决书显然未考虑案件事实情况,程序也不合法,案件似乎对我方过于不利。
但本案所涉行政行为仍在行政复议期限内,行政复议较行政诉讼而言可以更快地得到处理结果,如果先通过行政机关自查机制无法得到解决的话还可以再次进行诉讼。通过团队研讨,我们起草了全面、极具专业水准的行政复议申请书,着手行政复议申请事宜。
【办案经验】
行政复议审理过程中,代理律师针对房屋拆迁纠纷裁决书向复议机关指出了一系列问题,其中包括:
(1)拆迁人在生效判决确认当事人享有房屋所有权后,应当从保障被拆迁人利益的角度出发,重新对其履行相应的调查、评估、协商等拆迁工作程序,而非径行作出裁决,此举显失公平;
(2)根据《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》的相关规定,进行房屋拆迁纠纷裁决时,应当对当事人进行调查询问,只有保障被拆迁人的陈述权时方可作出纠纷裁决行为,而本案中,调解时间半个小时后即进行裁决,明显属于流于形式,存在程序违法的情形;
(3)根据法律规定,拆迁估价时点一般为房屋拆迁许可证颁发之日。拆迁规模大、分期分段实施的,以当期(段)房屋拆迁实施之日为估价时点。拆迁估价的价值标准为公开市场价值,不考虑房屋租赁、抵押、查封等因素的影响。
本案中,拆迁人依据拆迁许可证颁布之日即2009年的评估结果实施安置补偿,明显忽视了近年来房地产的重大变化,十年前的房屋价值显然不能与今时今日相比。通过律师种种努力,本案最终取得了复议机关的支持,作出了行政复议决定撤销了裁决书,责令相关部门重做裁决书,也让房屋安置补偿一事重新回到一个新的起点。
【法律问题分析】
拆迁人以2009年的评估报告作为补偿依据是本案关键问题,根据住建部《房地产估价技术规范》的规定,房地产评估报告有效期是一年,而涉案评估报告是2009年作出的,早已超过法定有效期限,因此该评估报告不能继续使用。根据当时有效的《城市房屋拆迁估价指导意见》第十一条规定:“拆迁估价目的统一表述为“为确定被拆迁房屋货币补偿金额而评估其房地产市场价格。拆迁估价时点一般为房屋拆迁许可证颁发之日。拆迁规模大、分期分段实施的,以当期(段)房屋拆迁实施之日为估价时点。拆迁估价的价值标准为公开市场价值,不考虑房屋租赁、抵押、查封等因素的影响。”本案中,《房屋拆迁许可证》拆迁期限已延期至2022年,且涉及的已签约被拆迁人户数已超过500户,属于拆迁规模大、分期分段实施的拆迁项目。而涉案评估报告的拆迁估价时点为2009年,据2021年《拆迁纠纷裁决书》作出的时间过久,未按照前述规定的应以当期(段)房屋拆迁实施之日作为估价时点,房地产市场早已今非昔比,其评估结果已不具有现实客观性,对当事人的补偿明显显失公平。
最后提醒广大被征收人的是,权利从斗争而来,法律是老百姓寻求公平正义的有力武器,当事人需要积极主张合法利益。实践中使用法律武器、打赢一场权利守卫战十分不易,不仅需要当事人拥有一颗强大的内心,还需要代理律师的坚持不懈、上下求索,才能实现合法维权目的。如您有关于房屋征收方面的问题,欢迎您来电或留言咨询在明律师事务所。
如对于征收补偿方案不满意,或想要提高赔偿标准的话,可以找北京在明律师事务所的律师帮你。
在明律师提示您:如果您的房屋或土地即将面临拆迁征收,请县了解清楚拆迁具体项目是什么以及进展到了哪一步,并在签字前尽早咨询律师,向律师了解当地拆迁政策,帮您分析拆迁货币补偿,装修补偿,安置费,附属物赔偿,停产损失等具体可以拿多少,如果差距,可以向律师了解如何争取自己的合法权益,请在下方“输入”您的“姓名”和“手机号”,在明律师将免费为您解答!
拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
房屋被拆没拿到钱,合法强制拆除的办法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
房子被偷拆,合法强制拆除的路子很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
安置房不交付,协议签了不等于事情结束,对方不付款、不交房、停发过渡费,都属于不履行协议。老百姓可以起诉,也可以先书面催告,把催告记录留作证据。征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。
停产停业损失,土地这一块最容易被忽略。国有出让地按剩余年期和基准地价核算,集体建设用地上的厂房,土地价值往往体现不出来。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。
补偿面积少算,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
自管公房拆迁,先分清房屋性质。公房分三类:直管公房,产权在房管部门;自管公房,产权在单位;房改房,已经按房改政策卖给个人但可能没办证。直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。
无证房按违建拆除,卡点落在认定这两个字上,房子定成违建,补偿基数归零;定成历史遗留,合法面积照算。老百姓先把建成时间、有没有审批手续、住到现在的年限三样凑齐。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。
被逼签协议后强拆,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
外嫁女不能分补偿,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。