王家才律师,北京在明律师事务所征地拆迁业务部专职律师。
《中华人民共和国农村土地承包法》并未直接以“第一轮土地承包”或“第二轮土地承包”的形式进行区分,而是统一规定了农村土地承包的相关法律条款。以下是关于农村土地承包法律规定的一些核心内容,这些内容同样适用于所谓的“第一轮土地承包”:
1)土地承包的基本原则和权利1. 农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地,任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。(《农村土地承包法》第五条)
2. 农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则,正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。(《农村土地承包法》第七条)
3. 承包方承包土地后,享有土地承包经营权,可以自己经营,也可以保留土地承包权,流转其承包地的土地经营权,由他人经营。(《农村土地承包法》第九条)
2)土地承包的期限耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年,草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。(《农村土地承包法》第二十一条)
3)土地承包经营权的保护1. 发包方承担维护承包方的土地承包经营权,不得非法变更、解除承包合同的义务。(《农村土地承包法》第十五条第一项)
2. 国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权,保护土地经营权人的合法权益,任何组织和个人不得侵犯。(《农村土地承包法》第十条)
3. 承包期内,发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。(《农村土地承包法》第二十七条)
4)土地承包经营权的流转1. 承包方依法享有承包地使用、收益的权利,有权自主组织生产经营和处置产品,包括依法互换、转让土地承包经营权以及依法流转土地经营权。(《农村土地承包法》第十七条)
2. 土地承包经营权互换、转让的,当事人可以向登记机构申请登记。未经登记,不得对抗善意第三人。(《农村土地承包法》第三十五条)
3. 土地经营权流转应当遵循依法、自愿、有偿的原则,不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途,不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。(《农村土地承包法》第三十八条)
《中华人民共和国农村土地承包法》为农村土地承包提供了全面的法律保障,无论是第一轮还是后续的土地承包,都应遵循该法的规定。
村股份经济合作社与村委会之间存在明确的关系和各自的职责。两者都在村党组织的领导下开展工作,但各自承担不同的职能和任务。
1)村股份经济合作社的性质与职责村股份经济合作社是一种特殊的农村集体经济组织,它以资产为纽带,由具有农村集体经济组织成员身份的村民构成。这种组织形式的主要职能是促进集体经济发展,保障社员的利益。它实行自主经营、独立核算、自负盈亏、民主管理,并按股分红。依法属于村股份经济合作社集体所有的各项资产,包括经营性资产、资源性资产和公益性资产等,均归全体股东共同所有。
2)村委会的性质与职责根据《中华人民共和国村民委员会组织法》,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它负责办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,并向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村委会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作,同时协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。
3)村股份经济合作社与村委会的关系1. 分工与协作:村股份经济合作社主要负责集体经济的运营和管理,而村委会则更多地关注公共事务和公益事业。两者在各自职责范围内开展工作,相互协作,共同为村民服务。
2. 相互支持:村委会应当尊重村股份经济合作社依法独立开展经济活动,不干预其正常的经营管理。同时,村股份经济合作社也应当支持和配合村委会的工作,参与农村社区建设,为农村社区事业发展提供物质和经费支持。
村股份经济合作社与村委会在村党组织领导下各司其职、协调配合,共同推动农村社区的全面发展。
关于农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见,以下是对该意见的详细解读:
1)农村集体土地确权登记发证的意义与背景农村集体土地确权登记发证是农村产权制度改革的重要组成部分,旨在规范农村集体经济组织和农户的土地管理,加强农村土地资源的统筹配置,保护农民的合法权益。这一政策的实施,对于促进农业转型升级、推进城乡一体化发展具有重要意义。
2)农村集体土地确权登记发证的法律依据根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条,农民集体所有的土地,由县级人民政府登记造册,核发证书,确认所有权。这一规定为农村集体土地确权登记发证提供了明确的法律依据。同时,《中华人民共和国民法典》第三百三十三条也规定,土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立,登记机构应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证,确认土地承包经营权。这些法律条款共同构成了农村集体土地确权登记发证的法律基础。
3)农村集体土地确权登记发证的具体内容1. 土地确权:明确土地的所有权关系,确保农民对土地的合法权益得到保障。这包括确定土地的所有权归属、使用权范围等。
2. 登记发证:在土地确权的基础上,由县级人民政府进行登记造册,并核发相应的土地证书。这一步骤是确认农民土地权益的重要环节,也是后续土地流转、抵押等交易的基础。
3. 合理配置土地资源:通过确权登记发证,可以更加合理地配置农村土地资源,促进农业生产方式的转型升级。同时,也有助于推动农村土地流转市场的健康发展,为农民增收致富提供新的途径。
4)农村集体土地确权登记发证的实施流程农村集体土地确权登记发证的实施流程通常包括以下几个步骤:当地开展土地确权工作、市人民政府发布通告、提出申请及申报飞地、地籍调查和阶段权属审核、公示公告以及登记发证。这些步骤确保了整个确权登记发证过程的公开、公正和透明。
农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见是农村产权制度改革的重要举措,对于加强农村土地资源管理、保护农民合法权益、促进农业转型升级等方面具有重要意义。在实施过程中,应严格按照相关法律法规进行,确保整个过程的合法性和有效性。
农村土地承包经营权到期后,一般有两种处理方式:一是继续承包,二是放弃承包。
1)继续承包1. 延期手续
根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条,耕地的承包期为三十年,承包期届满后再延长三十年;草地、林地的承包期届满后也依照该条款相应延长。因此,如果承包的是耕地,到期后承包期限会自动延长30年,无需特别办理延期手续。但如果是草地或林地,到期后也需按照法律规定相应延长。
2. 重新发包与签订合同
若需要重新发包,根据相关法律法规和惯例,应由村集体确定分配方案,并提交村民大会讨论决定。重新发包时,原则上以发包时具有本集体成员资格的人员为限来平均分配。确定分配方案后,村集体会与承包人签订新的承包合同。
2)放弃承包如果承包到期后,承包人不想继续承包,可以选择不办理延期手续,即自动放弃承包权。此时,承包地会由村集体收回,并可能重新分配给其他有资格的集体成员。
3)注意事项1. 承包期内权益保护
根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条,承包期内,发包方不得收回承包地,国家保护进城农户的土地承包经营权。承包方在承包期内对土地进行的投入和提高土地生产能力的,有权获得相应的补偿。
2. 纠纷解决
农村土地承包发生纠纷时,双方当事人可先进行协商解决。协商不成的,可以找村委会进行调解。如果调解不成,可以找当地政府的土地管理部门再次进行调解。调解仍不成的,可以到当地的农村土地承包仲裁机构申请仲裁,或者直接至法院提起诉讼。
农村土地承包经营权到期后,承包人可以选择继续承包或放弃承包。选择继续承包的,需了解延期手续和重新发包的相关规定;选择放弃承包的,则应注意保护自己在承包期内的合法权益。同时,在发生纠纷时,应依法通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。
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内容来源参考:头条-村股份经济合作社与村委会的关系,部 农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见
内容审核:王家才律师
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评估价是补偿的底盘,选择权在被征收人手里:先协商选定,谈不下来再走多数决定或随机选定,具体办法由省级规定,内定的可主张程序违法。
征收范围确定后暂停办理迁入等手续,最长不超过1年;新生儿出生登记、婚嫁迁入、退伍转业、刑满释放等基于人身关系的正当理由一般不受影响。
多数拆迁争议两条路任选:复议60日、诉讼6个月;但2024年施行的新《行政复议法》划出五类须先复议的情形,政府信息公开不予公开的即属其一。
危房鉴定分A、B、C、D四级,只有D级才涉及整体拆除,处理方式还有观察使用、处理使用、停止使用、整体拆除四档;对结论不服可申请复核鉴定。
一户一宅是分配原则,但继承、历史形成的多宅不当然无偿收回;来源合法的每处都该单独算账,最忌讳打包签一个总数,让合法的跟着被压价。
公房承租人不是产权人,但各地政策普遍把承租人列为安置补偿对象,常见处理有先房改后补偿、直接货币补偿或安置房、产权调换后继续承租三种。
城里人买宅基地房的买卖合同原则上无效,拆迁补偿的法定对象仍是原房主;但法院通常按双方过错、居住年限与翻建装修投入分配补偿利益。
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