城镇规划前有集体土地证,先办土地证还是用地规划许可证,集体土地有建设规划用地许可证

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一、先办土地证还是用地规划许可证

在取得土地的使用权后，应先办理《建设用地规划许可证》，然后再办理《国有土地使用证》，即通常所说的土地证。

《建设用地规划许可证》是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城乡规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城乡规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。未办理建设用地规划许可证，所办理的一切登记无效。没有此证的用地单位属非法用地，房地产商的售房行为也属非法，不能领取房地产权属证件。

1. 在取得一宗土地的合法使用权后，需要凭国有土地使用权出让合同或者划拨用地决定书等材料先办理建设用地规划许可证。

2. 办理完《建设用地规划许可证》后，再办理土地使用证，即《国有土地使用证》。

3. 随后再办理《建设工程规划许可证》。这是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。没有《建设工程规划许可证》的建筑工程属违章建筑，不能领取房地产权属证件。

应先办理《建设用地规划许可证》，然后再办理土地证。这是符合城乡规划法以及相关法律法规的规定，也是确保用地合法性和房地产开发的必要步骤。

二、用地规划许可证和土地证先后顺序

建设用地规划许可证和土地使用证的办理有明确的先后顺序，即先办理建设用地规划许可证，后办理土地使用证。

《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条和第三十八条规定，在城市、镇规划区内以划拨或出让方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地。这表明，建设用地规划许可证是申请土地使用的前提。

建设用地规划许可证是城乡规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城乡规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。没有此证，用地单位属非法用地，房地产商的售房行为也属非法，不能领取房地产权属证件。

在取得建设用地规划许可证后，建设单位才能向土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨或出让土地，随后办理土地使用证。土地使用证是确认土地使用权的法律凭证。

综上，先办理建设用地规划许可证，确保土地利用符合城市规划，然后再办理土地使用证，确认土地使用权。

三、土地证 建设用地规划许可证 这俩现在合在一起了

关于“土地证”与“建设用地规划许可证”合并的问题，首先需要明确的是，这两者并非同一证件，也不存在直接合并的情况。以下是关于这两者的详细解释：

1. 土地证：通常指的是土地使用证，是确认土地使用权的法律凭证。农民集体所有土地用于非农业建设的，需要给使用权人发给土地使用证，以确认其土地使用权的合法性。

2. 建设用地规划许可证：根据相关法律，建设用地规划许可证是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城乡规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城乡规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。它主要证明建设项目用地符合城乡规划的要求。

1. 性质不同：土地使用证是确认土地使用权的证明，而建设用地规划许可证是确认建设项目用地符合规划要求的证明。两者在性质上截然不同，分别服务于不同的法律目的。

2. 颁发机构不同：土地使用证由土地管理部门颁发，而建设用地规划许可证由城乡规划行政主管部门核发。这进一步说明了两者在行政程序中的独立性和不可替代性。

3. 法律依据明确：如《中华人民共和国建筑法》第八条所规定，申请领取施工许可证的条件中，明确提到了“已经办理该建筑工程用地批准手续”和“依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证”。这里明确区分了土地批准手续（通常与土地使用证相关）和建设工程规划许可证（与建设用地规划许可证相关但不同）的要求，说明两者在法律上是分开考虑的。

在实际操作中，建设单位在申请建设用地时，通常需要先取得建设用地规划许可证，以证明建设项目用地符合城乡规划。随后，在办理土地征用或划拨手续时，才会涉及到土地使用证的申请和颁发。因此，虽然两者在建设项目过程中有一定的关联性，但并非同一证件，也不会合并。

土地证（土地使用证）与建设用地规划许可证是两种不同的证件，分别服务于不同的法律目的和行政程序。在实际操作中，它们各自独立存在，不存在直接合并的情况。

四、已经取得土地证是否还需要办理用地规划许可证

已经取得土地证是否还需要办理用地规划许可证，这主要取决于具体的土地使用情况和相关法律法规的要求。

1. 根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条，在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，需要经过有关部门批准、核准、备案后，向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，核发建设用地规划许可证。这意味着，即使已经取得了土地证，但如果建设项目涉及划拨方式供地，且在城市、镇规划区内，那么仍然需要办理建设用地规划许可证。

2. 对于出让方式供地的建设项目，根据同一法律，也需要取得《国有土地使用权出让合同》。这表明，用地规划许可证的办理不仅仅与土地证的取得有关，还与土地的使用方式、建设项目的性质等因素有关。

1. 办理用地规划许可证需要满足一系列条件，包括但不限于建设项目符合城乡规划、取得相关的项目审批文件、用地权属证明等。这些条件确保了建设项目的合法性和用地规划的合理性。

2. 办理流程通常包括：项目立项、规划选址、用地预审、用地报批、环境影响评价、申领建设用地规划许可证、实施土地或房屋征收、供应建设用地以及办理土地登记等步骤。这些步骤确保了用地规划许可证的办理过程规范、有序。

1. 在某些特殊情况下，如建设项目选址位于地质灾害防治规划划定的历史灾害危险区域外，可能不需要进行地质灾害危险性评估，但仍需国土房管部门出具建设项目用地预审意见。这表明，即使在一些特殊情况下，用地规划许可证的办理也可能存在特定的要求或豁免。

2. 对于使用存量国有建设用地的项目，根据相关规定，项目单位可不办理用地预审。但这并不意味着可以完全忽视用地规划许可证的办理要求，仍需根据具体情况和法律法规进行申请。

已经取得土地证并不意味着一定不需要办理用地规划许可证。是否需要办理用地规划许可证，还需根据具体的土地使用方式、建设项目的性质以及相关法律法规的要求来确定。因此，在进行土地使用和建设活动前，建议咨询当地相关部门或专业律师，以明确具体的办理要求和流程。

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内容审核：赵秀津律师

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