主要从事房屋征收补偿、土地征收补偿、强制拆除等征地拆迁方向业务。曾参与多起群体性征拆案件,熟悉房屋及土地征拆流程及相关行政复议、行政诉讼法律程序,办案能力强,具有丰富的征地拆迁从业经历。
关于征地拆迁中纪委如何监督的问题,首先需要明确的是,纪委在征地拆迁过程中的监督角色主要是确保征地拆迁活动的合法性、公正性和透明度,防止腐败和滥用职权行为的发生。具体监督方式及依据如下:
1)监督征地拆迁的决策过程1. 纪委有权对征地拆迁的决策过程进行监督,确保决策符合法律法规和政策要求。《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规规定了征地拆迁的审批程序和权限,纪委应监督相关部门是否严格按照法定程序进行决策,是否存在越权审批或违规操作的情况。
2. 纪委还应关注征地拆迁补偿标准的制定和执行情况,确保补偿标准合理、公正,且符合法律法规的规定。对于补偿标准过低或过高、补偿不公等问题,纪委应及时介入调查,并督促相关部门进行整改。
2)监督征地拆迁的执行过程1. 在征地拆迁执行过程中,纪委应监督相关部门和人员是否依法依规进行拆迁,是否存在暴力拆迁、非法拆迁等违法行为。对于发现的违法行为,纪委应严肃处理,并追究相关责任人的法律责任。
2. 纪委还应监督征地拆迁资金的分配和使用情况,确保资金专款专用,不被挪用或滥用。对于资金分配不公、使用不当等问题,纪委应及时进行调查和处理。
3)监督征地拆迁的后续工作1. 征地拆迁完成后,纪委应监督相关部门是否按照法律法规和政策要求进行了妥善的安置和补偿工作。对于安置不当、补偿不到位等问题,纪委应督促相关部门进行整改,并保障被征地拆迁群众的合法权益。
2. 纪委还应关注征地拆迁后的土地利用情况,确保土地得到合理、有效的利用,防止土地闲置或浪费现象的发生。
纪委在征地拆迁过程中的监督作用至关重要。通过全面、深入的监督,纪委可以确保征地拆迁活动的合法性、公正性和透明度,维护被征地拆迁群众的合法权益,促进社会的和谐稳定。
中共中央纪委办公厅关于监督检查征地拆迁、进一步规范征地拆迁行为的通知目前仍然现行有效。该通知旨在切实维护被征地群众的合法权益,保障征地拆迁工作依法依规进行,防止因违法违规行为引发社会矛盾。以下是对该通知重点内容的归纳:
1. 严格程序合规性:
- 前置条件审查:确保征地拆迁项目符合国土空间规划、土地利用年度计划,并取得合法审批文件。
- 公告公示制度:征地范围、补偿标准、安置方案等信息需通过政府网站、村(社区)公告栏等渠道公开,并留存影像记录备查。
- 听证权利保障:对多数被征收人反对的补偿方案,应依法组织听证,并根据听证结果修改完善方案。
2. 补偿安置标准化:
- 统一补偿标准:补偿标准需按省级政府公布的区片综合地价执行,确保“同地同价”。
- 多元化安置方式:提供货币补偿、产权调换、社保安置等多种安置方式,并明确安置房交付时间、质量标准。
- 特殊群体保护:对生活困难家庭、残疾人等特殊群体,应给予额外补助或优先安置。
3. 监督检查与责任追究:
- 建立联合督查组:由自然资源、住建、纪检监察等部门组成专项小组,定期开展明察暗访,对重大项目实施全程跟踪审计。
- 畅通举报渠道:设立全国统一的征地拆迁投诉平台,对实名举报线索需在规定时间内反馈初步核实情况。
- 责任追究制度:对违规操作的责任人,视情节轻重给予党纪政务处分直至追究刑事责任。
关于进一步规范村、社区征地拆迁补偿款监督管理工作的意见,旨在保障被征地群众的合法权益,确保征地拆迁工作依法依规进行,并加强补偿款的监督管理。以下是对该意见的详细解读:
一、严格程序合规性
1. 前置条件审查:
- 征地拆迁项目必须符合国土空间规划、土地利用年度计划,并取得合法的审批文件,如征地批复、农用地转用手续等。这是确保征地拆迁行为合法性的基础。
2. 公告公示制度:
- 征地范围、补偿标准、安置方案等关键信息需通过政府网站、村(社区)公告栏等渠道进行公开,并留存影像记录备查。这有助于保障被征地群众的知情权,减少信息不对称引发的矛盾。
3. 听证权利保障:
- 对多数被征收人反对的补偿方案,应依法组织听证,并根据听证结果修改完善方案。这体现了对被征收人意见的尊重,有助于增强补偿方案的合理性和可接受性。
二、补偿安置标准化
1. 统一补偿标准:
- 补偿标准应按照省级政府公布的区片综合地价执行,严禁出现“同地不同价”的现象。这有助于维护补偿的公平性和一致性。
2. 多元化安置方式:
- 提供货币补偿、产权调换、社保安置等多种安置方式供被征收人选择,并明确安置房的交付时间、质量标准等。这有助于满足不同被征收人的多样化需求。
3. 特殊群体保护:
- 对生活困难家庭、残疾人等特殊群体给予额外的补助或优先安置,体现社会公平和人文关怀。
三、资金监管透明化
1. 专户管理:
- 补偿款需存入专用账户,实行“收支两条线”管理,杜绝截留挪用现象的发生。这有助于确保补偿款的安全和专款专用。
2. 直接发放:
- 通过银行转账等方式将补偿款直接发放至被征收人账户,禁止村干部代领,防止资金流失或被挪用。
3. 审计监督:
- 定期由第三方机构对资金使用情况进行审计,并将审计结果公开,接受社会监督。这有助于增强资金使用的透明度和公信力。
四、监督检查与责任追究
1. 建立联合督查组:
- 由自然资源、住建、纪检监察等部门组成专项督查组,定期开展明察暗访,对重大项目实施全程跟踪审计。这有助于及时发现和纠正征地拆迁过程中的违法违规行为。
2. 畅通举报渠道:
- 设立全国统一的征地拆迁投诉平台,如12336自然资源违法举报热线,实行首接负责制。对实名举报线索,需在规定时间内反馈初步核实情况,保护举报人的合法权益。
3. 责任追究制度:
- 对违规操作的责任人,视情节轻重给予党纪政务处分直至追究刑事责任。将征地拆迁合规性纳入地方政府绩效考核,实行“一票否决制”,以强化责任落实和监管力度。
施工单位导致工期滞后,监理单位确实有权要求赔偿。
1)法律依据根据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条,当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。同时,第五百八十四条规定,当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定,造成对方损失的,损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失,包括合同履行后可以获得的利益,但不得超过违约一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违约可能造成的损失。
2)监理单位的权利与赔偿要求监理单位在建筑工程中扮演着重要的角色,其职责是依据法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。当施工单位未按照合同约定的工期完成施工时,监理单位有权要求施工单位承担违约责任,包括赔偿因工期滞后造成的损失。
3)赔偿方式的确定关于赔偿方式,如果合同中有明确约定违约金或者损失赔偿额的计算方法,监理单位可以依据合同约定要求施工单位进行赔偿。如果合同中没有明确约定,监理单位可以根据实际造成的损失来要求施工单位进行赔偿,但需要确保赔偿金额合理且不超过施工单位在订立合同时应当预见到的可能损失。
施工单位导致工期滞后时,监理单位有权依据相关法律法规和合同约定要求施工单位进行赔偿。
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内容来源参考:头条-中共中央纪委办公厅关于监督检查征地拆迁进一步规范征地拆迁的通知现行是否有,关于进一步规范村 社区 征地拆迁补偿款监督管理工作的意见
内容审核:杨国雷律师
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拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
房屋被拆没拿到钱,合法强制拆除的办法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
房子被偷拆,合法强制拆除的路子很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
安置房不交付,协议签了不等于事情结束,对方不付款、不交房、停发过渡费,都属于不履行协议。老百姓可以起诉,也可以先书面催告,把催告记录留作证据。征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。
停产停业损失,土地这一块最容易被忽略。国有出让地按剩余年期和基准地价核算,集体建设用地上的厂房,土地价值往往体现不出来。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。
补偿面积少算,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
自管公房拆迁,先分清房屋性质。公房分三类:直管公房,产权在房管部门;自管公房,产权在单位;房改房,已经按房改政策卖给个人但可能没办证。直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。
无证房按违建拆除,卡点落在认定这两个字上,房子定成违建,补偿基数归零;定成历史遗留,合法面积照算。老百姓先把建成时间、有没有审批手续、住到现在的年限三样凑齐。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。
被逼签协议后强拆,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
外嫁女不能分补偿,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。