集体土地核查,村民委员会认定集体经济组织成员的流程,集体土地征收审批程序

集体土地核查,村民委员会认定集体经济组织成员的流程,集体土地征收审批程序

一、村民委员会认定集体经济组织成员的流程

村民委员会认定集体经济组织成员的流程主要包括以下几个步骤，但请注意，目前我国对农村集体经济组织成员并没有明确的法律规定，以下流程主要基于实践和一些地方性的规定：

1. 查看申请人的户口本、身份证等相关证件，确认其身份信息。

2. 了解申请人的居住情况，是否在本村有固定的住所。

3. 询问申请人是否在本村进行生产生活，并形成事实上的权利义务关系及管理关系。

1. 审核申请人是否符合农村集体经济组织成员的基本条件，如是否拥有本村户籍、是否在本村长期居住、是否依赖本村土地为生等。

2. 针对特殊情况进行审核，如外出经商、务工人员，外出学习、服兵役、服刑人员，基于婚姻关系而流动的人员等，根据其具体情况进行成员资格的认定。

1. 组织召开村民会议或村民代表会议，对申请人的集体经济组织成员资格进行审议。

2. 会议应当由三分之二以上的村民或村民代表出席，且经三分之二以上出席人员的同意，才能认定申请人的成员资格。

1. 将审议结果在本村进行公示，接受村民的监督与反馈。

2. 公示期满无异议后，正式发布公告，确认申请人的农村集体经济组织成员资格。

1. 将认定的农村集体经济组织成员进行登记，建立成员名册。

2. 将成员名册及相关资料报送给乡镇政府或相关部门进行备案。

在整个流程中，应尊重当地乡规民约和习惯做法，并坚持唯一性原则，避免出现“两头占”或“两头空”的现象。同时，对于自愿放弃成员资格的，应尊重其选择并办理相关手续。

虽然法律上没有明确规定农村集体经济组织成员的认定标准，但学术界和实践中主要形成了登记主义、事实主义和权利义务关系说等三种主张，这些主张也为成员资格的认定提供了一定的参考依据。在具体操作中，可结合实际情况和这些主张进行综合判断。

二、农村集体三资精准清查是

农村集体三资精准清查是对农村集体资金、资产、资源进行全面、细致、准确的清理和核查的过程。以下是对农村集体三资精准清查的详细解释：

1. 农村集体资金：指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。

2. 农村集体资产：指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，以及水利、交通、文化、教育等基础公益设施，还包括农业资产、材料物资、债权等其他资产。

3. 农村集体资源：指法律法规规定属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。

1. 促进农村集体经济发展：通过精准清查，可以摸清农村集体三资的底数，盘活存量资产，优化资源配置，实现保值增值，从而促进农村集体经济的不断发展壮大。

2. 维护农民群众切身利益：农村集体三资是农民群众的重要财产，精准清查可以确保农民群众的合法权益得到保障，防止资产流失和损害农民利益的行为发生。

3. 推进农村党风廉政建设：精准清查农村集体三资是加强农村集体资产管理的重要基础，也是推进农村党风廉政建设的重要内容。通过清查，可以揭露和查处农村集体资产管理中的违纪违法行为，促进农村基层党员干部的廉洁自律。

1. 全面性：清查工作要覆盖农村集体的所有资金、资产、资源，确保不漏项、不遗漏。

2. 准确性：清查工作要严格按照相关法律法规和政策规定进行，确保清查结果的准确无误。

3. 规范性：清查工作要遵循规范的操作流程和方法，确保清查工作的有序进行。

农村集体三资精准清查是加强农村集体资产管理、促进农村经济发展、维护农民群众切身利益的重要举措。各级政府和相关部门应高度重视，加强组织领导，确保清查工作的顺利进行。

三、农业部 农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法

关于《农业部农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》的解读

《农业部农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》（以下简称《暂行办法》）是为规范农村集体资产清产核资及资产所有权界定工作而制定的重要文件。以下是对该《暂行办法》的详细解读：

1. 目的：旨在通过清产核资，明确农村集体资产的所有权归属，保护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村集体资产的合理利用和有效管理。

2. 背景：随着农村集体经济的快速发展，集体资产的种类和数量不断增加，资产所有权界定问题日益凸显。为解决这一问题，农业部制定了本《暂行办法》。

1. 内容：清产核资主要包括对农村集体所有的各类资产进行全面清查、核实和界定，包括土地、林木、水利设施、建筑物、机械设备、知识产权等。

2. 范围：涵盖农村集体经济组织所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产，确保无遗漏、无死角。

1. 原则：

- 依法依规：依据国家法律法规和政策规定进行界定。

- 尊重历史：考虑资产形成的历史背景和实际情况。

- 公平公正：确保界定结果公平、公正，维护各方合法权益。

2. 方法：

- 资料审查：查阅相关历史资料，如合同、协议、账簿等，以明确资产来源和权属。

- 现场核查：对资产进行实地查看，核实资产的存在和状况。

- 协商调解：对存在争议的资产，通过协商、调解等方式解决所有权归属问题。

1. 组织准备：成立清产核资工作小组，制定工作方案，明确职责分工。

2. 资产清查：按照资产类别和范围，全面开展资产清查工作，确保资产数据的真实性和准确性。

3. 所有权界定：依据相关法律法规和政策规定，对清查出的资产进行所有权界定。

4. 结果公示：将清产核资和所有权界定结果进行公示，接受社会监督。

5. 建档立卡：建立农村集体资产档案，实行信息化管理，为后续的资产管理和运营提供基础数据。

1. 监督机制：建立健全监督机制，加强对清产核资和资产所有权界定工作的监督和管理。

2. 法律责任：对违反《暂行办法》规定的行为，依法追究相关责任人的法律责任。

《暂行办法》还规定了其他相关事项，如实施日期、解释权等，以确保办法的完整性和可操作性。

《农业部农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》的制定和实施，对于规范农村集体资产清产核资及资产所有权界定工作具有重要意义。它将有助于明确资产权属，保护农民权益，促进农村集体经济的健康发展。

四、低效用地具体的认定流程和审批程序

低效用地具体的认定流程和审批程序主要涉及对低效用地的界定及后续处置措施，具体可以分为以下几个部分：

低效用地通常指的是城镇中布局散乱、设施落后、利用粗放、用途不合理的存量建设用地。这包括低效产业用地、低效商业用地、旧城用地、旧村用地和其他低效用地等五类。具体界定标准如下：

1. 低效产业用地：包括国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地；不符合安全生产和环保要求的产业用地；建筑物和构筑物存在严重安全隐患的产业用地等。

2. 旧城用地：指布局散乱、设施落后，不具有保留价值的城市规划确定按片区实施改造的旧城区、城中村、危旧房用地。

3. 旧村用地：指土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内布局散乱、设施落后，需要改造的村庄用地。

4. 低效商业用地：指建筑物存在严重安全隐患、土地利用强度较低、不符合城市规划功能定位和要求的商业、办公、酒店等非住宅类经营性用地。

5. 其他低效用地：指除以上四类以外的利用效率较低、不符合城市规划要求的用地。

低效用地认定流程通常包括以下几个步骤：

1. 初步筛查：相关部门根据土地利用情况，初步筛查出可能存在低效利用的土地。

2. 现场核查：对初步筛查出的土地进行现场核查，确认其是否符合低效用地的界定标准。

3. 专家评估：组织专家对核查结果进行评估，确保认定的准确性和公正性。

4. 公示与确认：将评估结果公示，并听取相关利害关系人的意见，最终确认低效用地名单。

对于已认定的低效用地，需按照相关法规进行处置。处置方式可能包括限期动工、延长动工开发期限、调整土地用途、规划条件、由政府安排临时使用、协议有偿收回、置换土地、缴纳土地闲置费以及无偿收回等。具体审批程序如下：

1. 提出处置方案：根据低效用地的具体情况，提出相应的处置方案。

2. 方案审批：将处置方案提交至相关部门进行审批。审批过程中，需确保方案符合法律法规要求，并充分考虑相关利害关系人的权益。

3. 执行与监督：经审批后，按照处置方案执行，并对执行情况进行监督，确保处置措施得到有效落实。

在低效用地认定和处置过程中，应严格遵循依法依规、保护权益、以用为先、分类处置以及盘活存量、节约集约等原则，确保土地资源的合理利用和高效开发。

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内容来源参考：头条-农村集体三资精准清查是,农业部 农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法

内容审核：丁春扬律师

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