现为北京在明律师事务所合伙人、首席团队督导律师,第十二届北京市律师协会城市更新与征收拆迁法律专业委员会副秘书长。 自2013年初加入在明律所以来,已专注深耕于行政诉讼、征地拆迁领域超过十二年,其带领的团队业务足迹遍及全国三十余个省、直辖市和自治区,累计主办各类征收拆迁案件千余件,在长期实践中形成了严谨的工作态度与丰富的实战经验,尤其以“逻辑清晰、条理分明、有理有据、收放自如”的庭审和谈判风格赢得认可。
在原有的宅基地拆旧建新,需要遵循一系列法律规定和程序。以下是对此问题的详细解读:
1)拆旧建新的基本原则1. 一户一宅原则:根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条,农村村民一户只能拥有一处宅基地,且宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。拆旧建新也必须在原有的宅基地上进行,符合一户一宅的要求。
2. 符合乡村规划:拆旧建新必须符合乡村的总体规划,经过正规的审批流程,拥有宅基地使用权证书和规划许可证。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条,进行建筑物建设需向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。
3. 使用原有宅基地:根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定,农村村民建住宅应尽量使用原有的宅基地和村内空闲地,避免占用新的土地资源。
2)拆旧建新的审批流程1. 申请:申请人需到所在乡(镇)国土资源管理所领取拆旧建新用地申请表,并提供户口本或身份证等证件复印件。
2. 审核:建房申请需经村民小组代表讨论同意,并由当地农村村民委员会对拆旧建新建房户的用地申请进行审核。
3. 实地踏勘:乡(镇)国土资源管理所组织人员实地踏勘,并取得规划部门的同意。
4. 上报审批:经所在乡(镇)政府审核同意后,由乡(镇)国土资源管理所上报县国土资源管理局审核,再报县政府审批。
5. 下发许可证:相关部门下发许可证后方可动工建房。
3)拆旧建新的注意事项1. 无翻新记录:原则上宅基地上的每套房屋都允许翻建一次,若之前未翻建过,则可申请拆旧建新。
2. 合法翻建手续:所有重建或翻建的房子都必须经过有关部门的严格审批,否则不得私自翻建。
3. 补贴政策:如果旧房属于C级或D级危房,且建房户属于农村的困难群众,在进行拆旧建新时还可以申请相应的补贴。
原有的宅基地拆旧建新需要遵循一户一宅原则、符合乡村规划、使用原有宅基地等基本原则,并按照规定的审批流程进行申请和审批。同时,也需注意无翻新记录、合法翻建手续以及可能的补贴政策等事项。
国土空间规划建设用地标准主要依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行确定。以下是对该标准的详细阐述:
1. 国土空间规划体系的确立:
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第十八条,国家建立了国土空间规划体系,该体系旨在科学有序统筹安排生态、农业、城镇等功能空间,优化国土空间结构和布局。
- 经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据。已经编制国土空间规划的,不再编制土地利用总体规划和城乡规划。
2. 土地用途管制制度:
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第四条,国家实行土地用途管制制度,将土地分为农用地、建设用地和未利用地。
- 建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地,包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。
- 使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地,这同样适用于国土空间规划中的建设用地。
3. 国土空间规划的具体内容:
- 国土空间规划在内容类型上分为总体规划、详细规划、相关专项规划,其中详细规划强调可操作性,是对具体地块用途和强度等作出的实施性安排。
- 规划运行方面,国土空间规划包括规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系、技术标准体系,确保规划的编制、审批、实施、监测、评估、预警、考核、完善等环节的完整性。
- 新出台的《分类指南》在国土空间规划用地用海分类上,采用三级分类体系,共设置耕地、园地、林地、草地、湿地、居住用地、工矿用地等24种一级类和106种二级类、39种三级类,为建设用地的分类提供了详细的标准。
国土空间规划建设用地标准是一个综合性的体系,它依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定,通过土地用途管制制度、详细的规划内容和分类体系,确保建设用地的合理、有序、可持续利用。
拆除重建是否属于改扩建的问题,可以从以下几个方面进行详细分析:
1)拆除重建与改扩建的定义及范畴1. 改扩建的定义:
- 改扩建通常指的是对已有建筑物进行改建、扩建的活动。根据《建设工程质量管理条例》第二条,建设工程包括新建、扩建、改建等活动。这表明改扩建是建设工程的一种形式,涉及对建筑物的结构、功能或规模进行调整。
2. 拆除重建的定义:
- 拆除重建则是指将原有建筑物完全拆除后,在其基础上或另选地点重新建设新的建筑物。根据同一条例,拆除工程也是建设工程的一部分,因为它涉及对建筑物的拆除作业。
3. 两者的区别与联系:
- 拆除重建与改扩建的主要区别在于,前者是彻底拆除后重建,而后者是在原有基础上进行改造或扩建。从更宽泛的角度来看,拆除重建也可以视为一种特殊的“改建”,因为它最终改变了建筑物的形态或功能。
2)拆除重建在法律上的定位1. 作为建设工程的一部分:
- 根据《建设工程质量管理条例》第二条的规定,拆除工程属于建设工程范畴。因此,拆除重建作为拆除工程的一种后续行为,也间接地属于建设工程的一部分。
2. 与改扩建的法规关联:
- 在实际操作中,拆除重建和改扩建都可能涉及规划、审批、施工许可等法律程序。例如,根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定,进行拆除重建或改扩建前,必须取得建设工程规划许可证,并严格按照规划进行建设。
3. 特殊情况下的法律限制:
- 在某些特定情况下,如房屋征收范围内,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十六条,不得实施新建、扩建、改建房屋等行为。这表明,在这些特殊情况下,拆除重建(作为新建的一种形式)也是受到法律限制的。
3)拆除重建的实践应用与法律合规1. 实践应用:
- 在城市更新、旧区改造等项目中,拆除重建是一种常见的做法。通过拆除老旧、危险的建筑物,重建新的、符合现代标准和需求的建筑物,可以改善城市环境,提升居民生活质量。
2. 法律合规:
- 进行拆除重建时,必须严格遵守相关法律法规。包括但不限于:办理相关审批手续、确保施工安全、遵守环保规定等。否则,可能会面临法律责任和处罚。
拆除重建在广义上可以视为一种特殊的“改建”行为,它属于建设工程的一部分。在实际操作中,进行拆除重建必须遵守相关法律法规,确保行为的合法性和合规性。
规划许可证的发放并非由住建局统一进行,而是依据具体的许可证类型由不同的部门颁发。
1. 建设工程规划许可证的颁发:
- 根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条,在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。这意味着,建设工程规划许可证的颁发部门是城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府,而非住建局。
2. 建设用地规划许可证的颁发:
- 依据同样的法律,即《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条,在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目,建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请。因此,建设用地规划许可证也是由城市、县人民政府城乡规划主管部门颁发的,并非住建局。
3. 施工许可证的颁发:
- 虽然施工许可证与规划许可证不同,但为全面了解规划许可的发放部门,值得一提的是,《中华人民共和国建筑法》第七条规定,建筑工程开工前,建设单位应当向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。这表明,施工许可证的颁发部门是建设行政主管部门,也即通常所说的住建局。但这与规划许可证的颁发部门是不同的。
规划许可证,包括建设工程规划许可证和建设用地规划许可证,并非由住建局颁发,而是由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府颁发。而施工许可证则是由住建局颁发的。
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内容来源参考:头条-国土空间规划建设用地标准,拆除重建属于改扩建吗
内容审核:谢瑞青律师
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补偿协议还没签,评估报告还没送达,搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈,过渡费照给。这话听着通情理,恰恰把顺序颠倒了。
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。