集体土地出资纠纷,村集体直接以土地所有权出资入股违法吗,集体土地出租的合法程序及法律问题

集体土地出资纠纷,村集体直接以土地所有权出资入股违法吗,集体土地出租的合法程序及法律问题

一、村集体直接以土地所有权出资入股违法吗

村集体直接以土地所有权出资入股是否违法，需要从以下几个方面进行详细分析：

1. 法律依据：根据《中华人民共和国公司法》第二十七条，股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。这表明，土地使用权是可以作为出资方式之一的。

2. 土地所有权与土地使用权的区别：需要注意的是，土地所有权通常属于国家或集体，不能直接作为出资。但土地使用权，作为可以从土地所有权中分离出来的一项权能，是可以依法转让和出资的。

1. 出资形式：村集体若要以土地出资入股，实际上是以土地使用权的形式进行出资。这需要将土地使用权进行评估作价，并依法办理财产权的转移手续，符合《中华人民共和国公司法》第二十八条的规定。

2. 程序要求：在出资过程中，村集体需要确保出资程序合法，包括但不限于土地使用权的评估、作价、转移手续等，以确保出资的合法性和有效性。

1. 非诈骗性集资：根据《中华人民共和国刑法》第一百九十二条，以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资是违法的。村集体以土地使用权出资入股，若不存在诈骗行为，则不构成非法集资。

2. 非非法吸收公众存款：根据《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，非法吸收公众存款需要满足特定条件，如未经有关部门依法许可、向社会公开宣传等。村集体以土地使用权出资入股，若不符合这些条件，则不构成非法吸收公众存款。

村集体直接以土地所有权出资入股是违法的，因为土地所有权不能直接作为出资。但村集体可以以土地使用权的形式出资入股，只要符合相关法律法规的规定，并确保出资程序的合法性和有效性。因此，在实际操作中，村集体应明确以土地使用权而非土地所有权进行出资入股。

二、不得作为出资的财产有哪些

不得作为出资的财产主要包括以下几类：

1. 根据相关法律法规，劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产，不得作为公司出资。这些财产因其特殊性质，无法用货币准确估价或无法依法转让，因此不能作为公司设立时的出资。

1. 除上述特定类型的非货币财产外，法律、行政法规还可能根据特定情况，规定其他不得作为出资的财产。这类财产通常涉及国家安全、社会公共利益或公序良俗等方面，因此被明确禁止用于公司出资。

1. 虽然《中华人民共和国民法典》第三百九十九条关于不得抵押的财产规定，并不直接等同于不得作为出资的财产，但其中列举的某些财产类型，如土地所有权、宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权（法律规定可以抵押的除外）、学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施等，因其特殊性质或法律限制，通常也不得作为公司出资。

不得作为出资的财产包括但不限于劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产，以及法律、行政法规明确禁止的其他财产。在设立公司或进行股权出资时，应严格遵守相关法律法规，确保出资的合法性和有效性。

三、自然资源部国有土地作价出资入股管理办法

《自然资源部国有土地作价出资入股管理办法》并非一部直接列明的具体法规名称，但关于国有土地使用权作价出资入股的相关法律规定，可以参照以下相关法律法规进行理解。

关于国有土地使用权作价出资入股，主要依据的是《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。

1. 《中华人民共和国公司法》第二十七条规定：“股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。”此条明确规定了土地使用权可以作为出资方式之一。

2. 《中华人民共和国土地管理法》第十二条规定：“土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”此条强调了土地使用权依法登记后受法律保护，为土地使用权作价出资提供了法律保障。

1. 评估作价：根据《公司法》的相关规定，对作为出资的非货币财产应当评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。因此，在将国有土地使用权作价出资时，需要由专业的评估机构对土地使用权进行评估，确定其价值。

2. 办理登记：根据《土地管理法》的规定，土地使用权的转让、出资等需要依法办理登记手续。因此，在将国有土地使用权作价出资后，需要向土地管理部门办理相应的登记手续，确保土地使用权的合法转让。

3. 遵守相关规定：在将国有土地使用权作价出资时，还需要遵守国家关于土地管理的相关规定，如土地利用总体规划、城乡规划等，确保土地使用权的合法、合规使用。

1. 土地使用权必须合法：用于出资的土地使用权必须是合法的，即已经依法取得并办理了相关登记手续。

2. 出资比例限制：根据《公司法》的规定，全体股东的货币出资金额不得低于有限责任公司注册资本的30%。因此，在将国有土地使用权作价出资时，需要注意出资比例的限制。

3. 土地使用权的使用期限：土地使用权有一定的使用期限，因此在作价出资时需要考虑土地使用权的使用期限与公司的经营期限是否匹配。

国有土地使用权作价出资入股是符合法律规定的出资方式之一，但在具体操作时需要遵守相关法律法规的规定，确保出资的合法、合规性。

四、财政出资资产移交给村集体怎么办

财政出资资产移交给村集体，需遵循相关法律法规，确保移交过程的合法性与规范性。以下是对此问题的详细解答：

依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，特别是第六十三条，对于土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。这一条款虽然直接关联的是土地的使用权，但同样体现了集体资产处置的法定原则，即任何集体资产的处置都应遵循法律法规，并确保公平、公正、公开。

1. 资产评估与清查：在移交前，应对财政出资的资产进行全面的评估与清查，明确资产的范围、数量、价值等，确保移交资产的准确性。

2. 协商与签订协议：财政出资方与村集体应就资产移交的相关事宜进行充分协商，包括资产的具体内容、移交方式、移交时间、双方的权利义务等，并签订正式的移交协议。

3. 履行法定程序：根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定，集体经营性建设用地的出让、出租等应经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。因此，财政出资资产移交给村集体时，也应遵循这一法定程序，确保移交的合法性。

4. 资产移交与接收：在履行完所有法定程序后，财政出资方应正式将资产移交给村集体，并办理相关的移交手续。村集体在接收资产时，应仔细核对资产清单，确保接收的资产与移交协议一致。

5. 后续管理与监督：资产移交完成后，村集体应加强对资产的管理与监督，确保资产的安全与有效利用。同时，财政出资方在必要时也应提供必要的协助与支持。

在财政出资资产移交给村集体的过程中，应注意以下几点：

1. 确保资产的合法性：移交的资产必须合法合规，不得存在任何违法违规的情况。

2. 遵循公平、公正、公开的原则：整个移交过程应公开透明，确保双方的权益得到保障。

3. 加强沟通与协作：财政出资方与村集体应加强沟通与协作，共同推动移交工作的顺利进行。

财政出资资产移交给村集体需遵循相关法律法规，并按照一定的步骤和程序进行。通过明确法律依据、履行法定程序、加强沟通与协作等措施，可以确保移交过程的合法性与规范性。

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内容来源参考：头条-不得作为出资的财产有哪些,自然资源部国有土地作价出资入股管理办法

内容审核：李佳欣律师

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