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国有企业名下的土地使用权作价入股操作指引
一、法律依据
1. 《中华人民共和国公司法》:第二十七条规定,股东可以用土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。这为土地使用权入股提供了法律基础。第二十八条规定,以非货币财产出资的,应当依法办理其财产权的转移手续。
2. 《中华人民共和国土地管理法》:第十二条规定,土地使用权应当依法进行登记,并受法律保护。第六十三条规定,土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途,并经依法登记的集体经营性建设用地,土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、出资等。集体建设用地使用权的出资等,参照同类用途的国有建设用地执行。
3. 《中华人民共和国城市房地产管理法》:第三十二条规定,房地产转让、抵押时,房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。第四十条规定,以划拨方式取得土地使用权的,转让房地产时,应报有批准权的人民政府审批。
二、操作流程
1. 评估作价:国有企业需委托专业机构对土地使用权进行市场价值评估,确定合理的入股价格。
2. 签订协议:明确双方的权利义务,包括土地使用权的范围、期限、作价金额、股权比例等。
3. 产权变更登记:到国土资源部门办理土地使用权变更登记,将土地使用权过户至目标企业名下,并到企业登记机关办理股权变更登记。
4. 后续管理:按照公司章程和股东协议行使股东权利,参与公司治理,并确保土地使用符合规划和合同约定。
各地关于土地出让及管理的创新政策综述
近年来,为优化土地资源配置、强化市场监管、保障农民权益及促进城乡融合发展,国家及地方层面出台了一系列关于土地出让及管理的创新政策。这些政策涵盖了土地出让方式、土地利用效率、耕地保护、农村土地改革等多个方面,以下是对这些政策的详细解读:
1)土地出让方式与效率提升1. 税务部门征收土地出让金:自2021年6月4日起,国有土地使用权出让收入等四项政府非税收入划转税务部门负责征收。此举措提高了征收的规范性和效率,增强了资金征收的透明度和监管力度。
2. 公开透明的出让方式:政府通过招标、拍卖、挂牌等公开透明的方式出让土地,确保市场公平竞争和秩序稳定,防止暗箱操作,保障所有参与者的合法权益。
2)土地利用效率与耕地保护1. 国土空间规划体系:国家推动建立“多规合一”的国土空间规划体系,包括总体规划、详细规划和相关专项规划,以确保土地利用的科学性和有序性。详细规划作为实施性安排,是开展国土空间开发保护活动、实施用途管制、核发建设项目规划许可等的法定依据。
2. 严格耕地保护:提出“六个严禁”,明确禁止违规占用耕地进行非农建设、绿化造林、挖湖造景等行为。同时,实施耕地保护补偿制度,对承担耕地保护任务的农村集体经济组织和农户给予经济奖励。
3)农村土地改革与权益保障1. 农村宅基地制度改革:探索宅基地“三权分置”(所有权、资格权、使用权),允许闲置宅基地和住宅通过出租、合作等方式发展乡村旅游、康养等产业,促进农村土地资源的有效利用和农民增收。
2. 农村集体经营性建设用地入市:新《土地管理法》允许符合条件的农村集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或个人使用,打破了二元体制,为农村集体土地资源盘活利用、增加农民财产性收入提供了制度保障。
3. 延长土地承包期限:为稳定农民对土地经营的预期,国家决定在第二轮土地承包到期后再延长三十年,确保农村土地承包关系长久不变。
4)创新政策的地方实践各地在落实国家政策的基础上,也结合本地实际情况进行了创新探索。例如,一些地区通过数字化手段优化土地出让流程,提高审批效率;另一些地区则通过设立土地银行、土地信托等方式,探索土地资源的资本化运作,为乡村振兴提供资金支持。
各地关于土地出让及管理的创新政策旨在优化土地资源配置、强化市场监管、保障农民权益及促进城乡融合发展。这些政策的实施将有助于构建更加科学、合理、高效的土地管理体系,为经济社会可持续发展提供有力支撑。
评估对象为不动产年租金时,评估范围主要涵盖与不动产租赁活动直接相关的多个方面。以下是对评估范围的详细阐述:
一、不动产本身的价值与状况
1. 不动产类型:评估范围首先需明确不动产的类型,包括土地使用权(如国有土地租赁、集体土地租赁)和房屋租赁(如住宅、商业用房、工业厂房、仓库等)。
2. 不动产状况:评估时需考虑不动产的物理状况,如建筑结构、面积、装修水平、设施设备等,这些因素直接影响不动产的租赁价值。
二、租赁市场状况与租金水平
1. 市场需求:评估范围需涵盖租赁市场的需求状况,包括目标租户群体、租赁需求量、租赁偏好等,这些因素对租金水平有直接影响。
2. 租金水平:需收集并分析类似不动产在市场上的租金水平,包括不同地段、不同类型、不同装修水平的不动产租金,以便为评估对象确定合理的租金范围。
三、租赁条款与费用
1. 租赁期限:评估时需考虑租赁期限的长短,长期租赁与短期租赁在租金水平、租户稳定性等方面存在差异。
2. 租金支付方式:租金支付方式(如按月支付、按季支付、按年支付等)也会影响租金评估,不同支付方式下的租金水平可能有所不同。
3. 相关费用:评估范围还需包括与租赁活动直接相关的费用,如物业费、维修费、保险费、税费等,这些费用通常需从租金收入中扣除,以计算净租金收入。
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内容来源参考:头条-各地关于土地出让及管理的创新政策,评估对象为不动产年租金 评估范围是什么
内容审核:赵昀腾律师
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拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
房屋被拆没拿到钱,合法强制拆除的办法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
房子被偷拆,合法强制拆除的路子很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
安置房不交付,协议签了不等于事情结束,对方不付款、不交房、停发过渡费,都属于不履行协议。老百姓可以起诉,也可以先书面催告,把催告记录留作证据。征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。
停产停业损失,土地这一块最容易被忽略。国有出让地按剩余年期和基准地价核算,集体建设用地上的厂房,土地价值往往体现不出来。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。
补偿面积少算,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
自管公房拆迁,先分清房屋性质。公房分三类:直管公房,产权在房管部门;自管公房,产权在单位;房改房,已经按房改政策卖给个人但可能没办证。直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。
无证房按违建拆除,卡点落在认定这两个字上,房子定成违建,补偿基数归零;定成历史遗留,合法面积照算。老百姓先把建成时间、有没有审批手续、住到现在的年限三样凑齐。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。
被逼签协议后强拆,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
外嫁女不能分补偿,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。