行政协议约定仲裁条款,行政协议能否约定仲裁条款,行政协议争议解决方式

行政协议约定仲裁条款,行政协议能否约定仲裁条款,行政协议争议解决方式

一、行政协议约定仲裁条款

法律分析：

依据我国相关法律的规定，行政协议不可以约定仲裁条款，行政协议约定仲裁条款的，人民法院应当确认该条款无效，但法律、行政法规或者我国缔结、参加的国际条约另有规定的除外。

法律依据：

《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》 第二十六条 行政协议约定仲裁条款的，人民法院应当确认该条款无效，但法律、行政法规或者我国缔结、参加的国际条约另有规定的除外。

二、行政协议能否约定仲裁条款

法律主观：

2019年12月10日，最高院发布了《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》，在该司法解释中可以了解到，行政协议不得约定国内的仲裁条款。行政合同协议可以约定国内仲裁条款吗？自1989年行政诉讼制度实施以来，行政协议的处理程序一直是个有争议的问题，从作为民事案件处理，到有的按民事案件处理、有的按行政案件处理，总的趋势是向依照行政诉讼程序解决的方向。这次最新关于行政协议的司法解释，不仅坚持了行政诉讼法已经规定的将行政协议纳入行政诉讼程序解决的方向，而且更重要的，是通过列举式规定，进一步明确了行政协议的范围。行政协议明确包括政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议两种，其后尽管有“等”字，但这个“等”字还包括哪些，实务中倾向于限缩解释。这次新司法解释，在第2条进一步明确了行政协议的范围：

（一）政府特许经营协议；

（二）土地、房屋等征收征用补偿协议；

（三）矿业权等国有自然资源使用权出让协议；

（四）政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议；

（五）符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议；

（六）其他行政协议。但以下协议不属于行政协议：

（一）行政机关之间因公务协助等事由而订立的协议；

（二）行政机关与其工作人员订立的劳动人事协议。新司法解释第26条规定：

行政协议约定仲裁条款的，人民法院应当确认该条款无效，但法律、行政法规或者我国缔结、参加的国际条约另有规定的除外。法律规定：

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：

“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：

（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的。

法律客观：

《中华人民共和国仲裁法》第四条 当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当双方自愿，达成仲裁协议。没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。 《中华人民共和国仲裁法》第五条 当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉的，人民法院不予受理，但仲裁协议无效的除外。 《中华人民共和国仲裁法》第十八条 当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定。一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。 当事人对仲裁协议的效力有异议，应当在仲裁庭首次开庭前提出。

三、行政协议争议解决方式

法律分析：

当事人与行政机关签订的合同协议等存在争议的，可以先协商解决，协商不成的，可以通过调解、仲裁、诉讼等途径进行解决。

法律依据：

《中华人民共和国民法典》

第一百四十二条 有相对人的意思表示的解释，应当按照所使用的词句，结合相关条款、行为的性质和目的、习惯以及诚信原则，确定意思表示的含义。

无相对人的意思表示的解释，不能完全拘泥于所使用的词句，而应当结合相关条款、行为的性质和目的、习惯以及诚信原则，确定行为人的真实意思。

第四百六十六条 当事人对合同条款的理解有争议的，应当依据本法第一百四十二条第一款的规定，确定争议条款的含义。

合同文本采用两种以上文字订立并约定具有同等效力的，对各文本使用的词句推定具有相同含义。各文本使用的词句不一致的，应当根据合同的相关条款、性质、目的以及诚信原则等予以解释。

第二百三十三条 物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。

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四、审理行政协议案件若干问题的规定 -法律知识

法律分析:

关于审理行政协议案件若干问题的规定一般是指最高人民法院为依法公正、及时审理行政协议案件，根据《中华人民共和国行政诉讼法》等法律的规定，结合行政审判工作实际，制定的。

法律依据:

《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》 第一条 行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。

五、最高人民法院关于行政协议若干问题的规定

法律分析：

因行政协议的订立、履行、变更、终止等发生纠纷，公民、法人或者其他组织作为原告，以行政机关为被告提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。因行政机关委托的组织订立的行政协议发生纠纷的，委托的行政机关是被告。行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。

法律依据：

《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》

第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理:

(一)政府特许经营协议;

(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;

(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;

(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;

(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;

(六)其他行政协议。

第三条 因行政机关订立的下列协议提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围:

(一)行政机关之间因公务协助等事由而订立的协议;

(二)行政机关与其工作人员订立的劳动人事协议。

第四条 因行政协议的订立、履行、变更、终止等发生纠纷，公民、法人或者其他组织作为原告，以行政机关为被告提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。

因行政机关委托的组织订立的行政协议发生纠纷的，委托的行政机关是被告。

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六、确认行政协议无效属于民事纠纷吗

法律分析：

确认行政协议无效属于行政纠纷。公民、法人或者其他组织向人民法院提起民事诉讼，生效法律文书以涉案协议属于行政协议为由裁定不予立案或者驳回起诉，当事人又提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。

法律依据：

《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的解释》

第八条 公民、法人或者其他组织向人民法院提起民事诉讼，生效法律文书以涉案协议属于行政协议为由裁定不予立案或者驳回起诉，当事人又提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。

第九条 在行政协议案件中，行政诉讼法第四十九条第三项的“有具体的诉讼请求”是指：

（三）请求判决确认行政协议的效力。

七、审理行政协议案件若干问题的规定

审理行政协议案件时，需要明确行政机关是否具有签订协议的职权，协议条款是否合法、合理，是否违反法律、法规等。根据《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定，审理行政协议案件的管辖机关应当是人民法院。行政协议是指行政机关与公民、法人或者其他组织之间自愿达成的、具有行政性质的协议。对于涉及到行政协议的案件，需要依法审理并做出裁决。在审理行政协议案件时，首先需要明确行政机关是否具有签订协议的职权。如果行政机关没有相应的职权，则该协议无效。其次，需要审查协议条款是否合法、合理，是否违反法律、法规等规定，以及是否符合公序良俗。若协议条款违反法律规定，则协议不具有法律效力。根据《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定，审理行政协议案件的管辖机关应当是人民法院。因此，当公民、法人或者其他组织认为行政机关签订的协议违法时，可以通过提起行政诉讼的方式向人民法院申请撤销相应的行政协议。需要注意的是，行政协议案件的审理与一般行政案件的审理也有所不同，具体细节需要根据不同情况进行分析和处理。如果行政协议的内容违反了法律法规，应该如何处理？如果行政协议的内容违反了法律法规，该协议的相关条款无效。公民、法人或者其他组织可以通过提起行政诉讼的方式向人民法院申请撤销相应的违法的行政协议。行政协议案件审理需要对行政机关是否具有签订协议的职权、协议条款是否合法、合理、是否违法法规等因素进行考虑，具体审理方法与一般行政案件也有所不同。公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起行政诉讼申请撤销违法的行政协议。【法律依据】：

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条 行政协议无效的，其相关条款无效。对于行政协议的效力有争议的案件，应当由人民法院审理。

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八、行政协议约定仲裁是否有效

目前行政协议可以约定仲裁机构，但是否有效需要具体情况分析。在特定情况下，法院仍可能裁定不予支持。建议在签订前咨询法律专业人士并合理约定仲裁条款。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条规定，“当事人可以在行政争议发生后自行协商解决，也可以请求人民调解委员会调解；

协商、调解不成的，当事人可以依法向人民法院起诉。”可见行政诉讼存在协商、调解两种方式。而在协商方式中，行政协议约定仲裁机构是一种常见情况。关于行政协议约定仲裁是否有效，需要根据具体情况进行分析。首先，若行政协议的内容与行政法律法规相悖，法院仍可能裁定不予支持。其次，如果在协商达成行政协议之前，某一方已经向法院起诉，另一方提出仲裁请求，则法院可能判定该方违反了诉讼协议及其诚信原则，不予支持。同时，行政协议约定仲裁还需要特别关注相关法律规定。例如，《中华人民共和国仲裁法》规定，涉及行政机关职权行使的争议不得仲裁。但是，最高法院在司法实践中也曾认可过某些行政协议仲裁的效力。因此，在签订行政协议之前，建议当事人充分了解相关法律规定，并咨询专业律师，合理约定仲裁条款。行政协议约定仲裁是否必须按照《中华人民共和国仲裁法》的规定进行？行政协议约定仲裁需要注意《中华人民共和国仲裁法》的相关规定。根据《中华人民共和国仲裁法》第二十条规定，仲裁协议应当采用书面形式，约定以下事项：

仲裁请求、仲裁机构的名称、仲裁庭组成方式、仲裁程序、受理仲裁案件的地点、仲裁裁决作出后的效力等。因此，在行政协议中约定仲裁机构时，需要遵守仲裁法的规定，并且理解并合理约定仲裁条款。行政协议约定仲裁是否有效需要结合具体情况进行分析，建议在签订前咨询法律专业人士并合理约定仲裁条款。同时，需要遵守相关法律规定，在合同中采用书面形式约定仲裁请求、仲裁机构等事项。【法律依据】：

《中华人民共和国仲裁法》第五十二条 本法所称仲裁受理机构是指依照本法规定和仲裁协议为当事人提供仲裁服务的机构。除法律另有规定外，涉及行政行为的争议不得仲裁，但人民法院认为有下列情形之一的除外：

一、行政机关依法许可或者批准的具有合同性质的行政行为引起的争议；

二、行政赔偿的争议；

三、其他法律规定可以仲裁的。

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内容来源参考：头条-行政协议约定仲裁条款,潍坊拆迁补偿标准

内容审核：冯振兴律师

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