集体土地量化确权,农村集体经营性资产股权量化管理办法,土地确权 集体的土地怎么办

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一、农村集体经营性资产股权量化管理办法

农村集体经营性资产股权量化管理办法涉及多个方面，旨在规范农村集体资产股份权能改革，维护村集体经济组织和成员的合法权益。以下是对农村集体经营性资产股权量化管理办法的详细解答：

1. 集体所有原则：农村集体资产折股量化到有股东资格的成员后，集体资产所有权归农村集体经济组织成员集体所有，保障农村集体资产的完整性，不损害农民群众的合法权益，防止集体资产流失（虽此原则未在直接法律依据中提及，但为农村集体资产改革的基本原则）。

2. 民主决策原则：农村集体经营性资产股权量化应充分尊重农民群众的意愿，重大事项必须经农村集体经济组织成员（代表）大会讨论决定，确保农民群众的知情权、参与权、表达权、监督权（《中华人民共和国农民专业合作社法》第七条虽未直接提及股权量化，但强调了保护农民专业合作社及其成员的合法权益，体现了民主决策的精神）。

3. 规范操作原则：股权量化过程应严格程序、依法依规，坚持公开、公平、公正，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。

1. 资产量化范围：主要是对清产核资界定为农村集体经济组织的经营性资产进行量化，包括货币资金、资源性资产（如未承包到户的耕地、林地等）中的可经营部分等。非经营性资产（公益性资产）一般不予量化，但经民主讨论表决通过，也可以进行量化，作为今后转化为经营性资产的收益分配依据。

2. 股权设置：股权设置原则上以成员股为主，可设置人口股、土地股、农龄股（贡献股）、资金股等股权种类，具体设置办法由村集体经济组织成员（代表）大会讨论决定，并报相关部门批准。一般不提倡设置集体股，如需设立，也应由成员（代表）大会民主讨论决定。

3. 股权量化方式：可以采取“确权确股确股值”或“确权确股不确股值”的方式。股值（份额）的计算应充分尊重民意，由农村集体经济组织召开成员（代表）会议，对应量化的经营性资产和资源性资产进行评估作价，确定每股股值，每位成员享有的股份数（份额）乘以每股股值为每位成员拥有的股金。

1. 股权证书：股权量化完成后，应向持股成员出具统一的股权证书，作为享受集体资产收益分配的凭证。

2. 股权流转：股权可依法继承、内部转让，但一般不得退股提现。股权流转应遵守相关法律法规和集体经济组织章程的规定，确保流转过程的合法性和规范性。

3. 收益分配：农村集体经济组织应按照相关法律法规和章程的规定，制定收益分配方案，经成员（代表）大会讨论通过并报相关部门审核后实施。收益分配应坚持效益决定分配的原则，确保分配的公平性和合理性。

农村集体经营性资产股权量化管理办法涉及基本原则、具体办法和股权管理等多个方面，旨在通过规范股权量化过程，维护农村集体经济组织和成员的合法权益，促进农村集体经济的健康发展。

二、农村土地承包经营权证中确权确股什么意思

农村土地承包经营权证中的“确权确股”涉及两个主要概念：“确权”和“确股”。

“确权”是指依照法律、政策的规定，确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。在农村土地承包经营权证中，“确权”主要体现在确认农民对承包土地的使用权，这种使用权是经过法律确认、具有物权属性的，能够保障农民的土地权益，使其有权对承包地进行占有、使用、收益以及一定程度的处分。

确权的过程通常包括土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等程序，最终通过颁发农村土地承包经营权证来确认农民的土地使用权。

“确股”则与农村土地承包经营权股份化有关。在一些地区，为了推进农村土地流转和规模经营，会采取将农民的土地承包经营权转化为股份的方式，农民凭借这些股份可以获得相应的收益。这种“确股”的做法，实际上是将农民的土地权益量化为具体的股份，使其更加便于流转和管理。

“确股”通常发生在农村集体经济组织内部，通过成立股份合作社或其他形式的经济组织，将农民的土地承包经营权转化为股份，并按照一定的规则进行分配和管理。这种做法有助于明晰产权关系，激发农民参与土地流转和农业规模经营的积极性。

农村土地承包经营权证中的“确权确股”，既体现了对农民土地承包经营权的法律确认和保护，也反映了农村土地制度改革中推进土地流转和规模经营的创新举措。

三、土地确权 确权确股不确地 是什么意思

土地确权中的“确权确股不确地”是一种特定的土地确权方式，其含义如下：

确权确股不确地是指在农村集体土地确权登记发证过程中，对集体土地的所有权、使用权等权利进行确认，并将这些权利以股份的形式量化到每个集体经济组织成员，但不具体划分到每个成员的具体地块。

1. 权利确认：通过确权确股不确地的方式，可以明确集体土地的所有权归属，保护农民的合法权益。

2. 股份量化：将集体土地的权利以股份的形式量化到每个集体经济组织成员，使每个成员都能享受到土地带来的收益。

3. 不具体划地：与传统的确权确地方式不同，确权确股不确地不将土地具体划分到每个成员，而是将权利以股份形式体现，便于统一管理和经营。

虽然《中华人民共和国土地管理法》中并未直接提及“确权确股不确地”的表述，但该法第十二条规定了土地所有权和使用权的登记制度，为土地确权提供了法律依据。同时，确权确股不确地作为土地确权的一种创新方式，在实践中得到了广泛应用，并得到了相关政策的支持。

1. 确权方式：确权确地是将土地具体划分到每个农户，并颁发土地承包经营权证；而确权确股不确地则是将土地权利以股份形式量化到每个集体经济组织成员。

2. 管理方式：确权确地后，农户可以自主经营、管理自己的土地；而确权确股不确地后，土地通常由集体经济组织统一管理和经营，成员通过持有股份享受收益。

3. 适应性：确权确地适用于土地分布相对分散、农户经营能力较强的地区；而确权确股不确地则更适用于土地集中连片、便于统一管理和经营的地区。

确权确股不确地是一种创新的土地确权方式，它既能明确土地权利归属，保护农民的合法权益，又能便于土地的统一管理和经营。在实践中，应根据当地实际情况选择适合的确权方式。

四、农村集体经营性资产收益为什么是否确权

农村集体经营性资产收益确权，是深化农村改革、明确产权归属、保障农民权益及促进农村集体经济发展的重要举措。以下是对这一问题的详细解答：

一、确权的目的与意义

1. 明确产权归属：

- 目的：确权的核心在于明确农村集体经营性资产的产权归属，解决长期以来产权模糊、归属不清的问题。

- 意义：通过确权，能够界定集体资产的权益主体，保障农民作为集体经济组织成员对集体资产的权益，如决策参与权、收益分配权等。

2. 保障农民权益：

- 权益内容：确权后，农民能够持有集体资产股份，享受分红收益，从而增加财产性收入。

- 权益保护：确权过程严格遵循法律法规，确保农民的合法权益不受侵害，减少因权益不清引发的矛盾纠纷。

3. 促进农村集体经济发展：

- 经济发展：明确产权后，能够吸引外部投资，盘活集体资产，促进农村集体经济的壮大。

- 资源整合：确权有助于整合农村资源，推动规模化、集约化经营，提高资源利用效率。

二、确权的法律基础与程序规范

1. 法律基础：

- 法律依据：农村集体经营性资产收益确权依据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规进行。

- 法律原则：确权过程遵循“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，确保产权界定的合法性与公正性。

2. 程序规范：

- 成立确权机构：由农村集体经济组织或相关部门成立确权工作机构，负责确权工作的组织与实施。

- 制定工作方案：明确确权的目标、任务、步骤及时间安排，确保确权工作的有序进行。

- 全面资产清查评估：对集体经营性资产进行全面清查，评估资产价值，为折股量化提供依据。

- 权属关系调查确认：通过调查核实，确认资产的权属关系，确保确权结果的准确性与有效性。

三、确权后的管理与利用

1. 资产管理：

- 建立管理制度：确权后，应建立集体资产管理制度，明确资产的管理、使用、处置等流程。

- 加强监督：加强对集体资产管理的监督，确保资产的保值增值，防止资产流失。

2. 资产利用：

- 推动流转与集约化经营：明确的产权为资产流转奠定了基础，有助于推动规模化、集约化经营，提高资产利用效率。

- 促进产业发展：确权后的集体资产可作为乡村旅游、民宿等产业发展的基础资产，推动农村特色产业的发展。

3. 收益分配：

- 制定分配方案：根据集体经济组织的实际情况，制定合理的收益分配方案，确保农民能够公平、合理地享受分红收益。

- 加强监管：加强对收益分配的监管，确保分配过程的公开透明，防止收益被挪用或侵占。

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内容审核：于艳律师

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