陈丽芳律师执业十余年来,深耕征地拆迁一线,足迹遍布全国各省市,办理案件超过800件,经历了征收拆迁模式的变换调整、相关法律法规的迭代更新,精准掌握了全国各地区的征收拆迁政策,尤其在行政赔偿案件中经验丰富,多起案件入选过典型案例、更有二审改判案件、并促成最高法院提审案件等,专业突出、成绩斐然。 陈律师更是擅长把握当事人根本利益,科学制定最为经济、有效的纠纷解决方案,始终致力于构建客户信任关系、服务客户,能多维度解决当事人法律纠纷,获得当事人高度好评。同时,陈律师也注重普法宣讲,开展对杭州市等当地被拆迁户的普法宣讲,针对征地拆迁的核心政策并与当地征拆实际相结合,给当地被拆迁户进行深入浅出的宣讲,取得不凡的普法效果。
对于改造工程是否需要办理施工许可证的问题,首先可以明确的是,根据《中华人民共和国建筑法》的相关规定,大部分改造工程在开工前是需要办理施工许可证的。以下是对此问题的详细解答:
1)改造工程需要办理施工许可证的法律依据《中华人民共和国建筑法》第七条规定:“建筑工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;但是,国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。”这一条款明确指出了建筑工程(包括改造工程)在开工前需要办理施工许可证的一般原则。
2)需要办理施工许可证的改造工程范围除了国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程外,大部分改造工程都需要办理施工许可证。具体来说,包括但不限于以下几种情况:
1. 对现有建筑进行结构性改造,如加固、扩建、改建等;
2. 改变建筑使用功能,如将住宅改为商业用房等;
3. 对建筑进行大规模装修或装饰,且涉及结构安全或消防安全等关键环节的。
3)办理施工许可证的条件和流程根据《中华人民共和国建筑法》第八条,申请领取施工许可证应当具备下列条件:
1. 已经办理该建筑工程用地批准手续;
2. 依法应当办理建设工程规划许可证的,已经取得建设工程规划许可证;
3. 需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求;
4. 已经确定建筑施工企业;
5. 有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料;
6. 有保证工程质量和安全的具体措施。
办理流程一般包括:申请人向有关单位提出办理申请,提交相关文件资料,如《建筑工程施工许可证申请表》、立项批文、土地使用权证等;主管单位受理后进行审查,符合条件的颁发建筑工程施工许可证。
4)未办理施工许可证的后果如果改造工程未办理施工许可证就擅自开工,根据《中华人民共和国建筑法》第六十四条,将责令改正,对不符合开工条件的责令停止施工,并可以处以罚款。因此,为了避免不必要的法律风险和经济损失,建设单位在改造工程开工前务必按照相关规定办理施工许可证。
改造工程在开工前一般需要办理施工许可证,除非属于国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程。建设单位应严格按照相关法律法规的要求进行申请和办理。
建筑工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;但是,国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程,不再领取施工许可证。
《中华人民共和国建筑法》第八条申请领取施工许可证,应当具备下列条件:(一)已经办理该建筑工程用地批准手续;(二)依法应当办理建设工程规划许可证的,已经取得建设工程规划许可证;(三)需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求;(四)已经确定建筑施工企业;(五)有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料;(六)有保证工程质量和安全的具体措施。建设行政主管部门应当自收到申请之日起七日内,对符合条件的申请颁发施工许可证。
《中华人民共和国建筑法》第六十四条违反本法规定,未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的,责令改正,对不符合开工条件的责令停止施工,可以处以罚款。
本案为一起合同纠纷案件,上诉人贵州省雷山县佳成房地产开发有限公司上诉请求:
1、撤销雷山县人民法院(2021)黔2634民初372号民事判决书,重新改判。2、本案一切诉讼费用由被上诉人承担。从上诉人的上诉状及其补充综合,其法律规定未取得施工许可证未经批准擅自施工的,责令改正,对不符合开工条件的责令停止施工,可以处以罚款,并没有强制性规定此种建筑投入使用后所签合同无效,关于施工许可证管理的法律是管理性规范而不是效力性规范,上诉人与被上诉人所签合同是将生鲜摊位使用权长期转让给被上诉人,被上诉人已得到实际使用,即使存在上诉人的雷山县佳成生鲜超市应当办理施工许可证而没有办理,本案的案涉合同也属于有效合同。驳回上诉,维持原判,二审案件受理费8033元,由上诉人贵州省雷山县佳成房地产开发有限公司负担。
2683淮安市五强电器有限公司与淮安市晋成建筑工程有限公司、陆某某建设工程施工合同纠纷一审民事判决书本案为一起建设工程施工合同纠纷案件,原告五强公司向本院提出诉讼请求:
1、判决两被告立即向原告移交位于江苏省淮安市淮安区经济技术开发区永怀东路北侧、汪廷珍路东侧淮安市五强电器有限公司1号厂房办理工程施工许可证所需要的资料(具体资料名称见附表1)、1号厂房办理消防工程验收所需要的资料(具体资料名称见附表2)、1号厂房工程竣工验收及备案所需的资料(具体资料名称见附表3);
2、判令两被告协助原告办理施工许可证手续(具体见附表4)、工程竣工验收手续(具体见附表5)及消防竣工验收手续(具体见附表6);
3、判决两被告连带给付因其未及时提供涉案1号厂房相关资料导致原告造成的实际损失879273.64元;
4、本案诉讼费由被告承担。事实和理由:
2014年5月3日,被告陆某某借用有相应资质的被告晋成公司的名义与原告签订《协议》一份,约定五强公司将本公司的1号厂房、2号厂房及综合楼施工工程发包给陆某某。案件受理费9880元,由原告淮安市五强电器有限公司负担,驳回原告淮安市五强电器有限公司的诉讼请求。
李某某、沈阳方某某置业有限公司恢复原状纠纷民事二审民事判决书本案为一起恢复原状纠纷案件,李某某上诉请求:
1.撤销一审判决,依法改判支持李某某的诉讼请求或发回重审;
2.本案全部诉讼费用由方某某置业承担。事实和理由:
一审法院认定事实有误,方某某置业实施的案涉拆除重建行为没有合法的规划许可与施工许可,属于违法施工,方某某置业现行施工行为系将已经建好的房屋和园区拆毁并重建。方某某置业声称现行施工具有规划许可,但提供的规划许可证所规划的内容与现行施工并不相符,该规划许可对应的工程项目是案涉拆毁重建施工之前的房屋及园区建设,并且该规划许可证系2005年7月18日下发,经变更后有效期延长至2019年7月25日,即规划许可证有效期间为2005年7月18日至2019年7月25日。而方某某置业在一审庭审中自认现行施工自2019年才开始,至今仍在进行中,故该规划许可有效期已经届满,不再具有行政许可效力,方某某置业的现行施工既未办理新的规划许可,又未办理原许可的变更或延期,系无规划许可的违法施工。再者,依据《中华人民共和国建筑法》第七条之规定,建设工程开工前,建设单位应当向相关主管部门申领施工许可证。本案中,方某某置业从未提交过主管部门针对现行施工所下发的施工许可,其现行施工行为系无施工许可的违法施工,且严重侵扰李某某的正常生活,应当停止侵权行为。一审法院适用法律错误,方某某置业的现行施工行为既侵犯了李某某作为房屋所有权人对案涉房屋的所有权,又侵犯了李某某作为小区业主对共有部分享有的建筑物区分所有权,其应当承担侵权责任。依据《民法典》第236、237、238条的规定,权利人有权请求排除妨害、恢复原状、赔偿损失。方某某置业的施工行为使李某某对案涉房屋无法正常居住使用,并造成了案涉房屋本身的损坏,严重侵犯李某某对房屋享有的所有权。依据《民法典》第274、287条以及《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件适用法律若干问题的解释(2020修正)》第3、14、15条的规定,小区内公共道路、绿地以及公共设施均属于业主共有,业主有权针对建设单位的侵权行为,请求其承担相应的民事责任。方某某置业施工的行为造成了小区内共有公共道路和设施的损坏,既属于损坏业主合法权益的行为,又属于擅自占用、处分业主共有部分、改变其使用功能的行为,损害了李某某享有的建筑物区分所有权。依据上述法律规定,针对方某某置业的侵权行为,李某某有权要求其停止施工、排除妨害、恢复原状,并赔偿损失。一审法院适用赔偿标准畸低,方某某置业的侵权行为已对李某某造成巨大经济损失。因家中孩子就学事宜,李某某在方某某置业处购买了案涉房屋,祖孙三代自2017年起均在此处居住,而方某某置业于2019年开始进行违法施工,将已经建成的房屋及园区全部拆毁,所谓高端园区变为工程施工现场。案涉房屋处于工地围挡之中,水电气均停供,园区公共道路及公共设备设施均被拆毁,李某某一家时时饱受工地噪音、尘土侵扰,自家房屋也因方某某置业施工受到损坏。李某某一家对此苦不堪言,只得搬离案涉房屋,被迫在外租房居住,为此支出巨额费用。一审法院不顾案涉房屋无法居住的事实,仅判决赔偿5万元有违公平原则,无法填平李某某的实际损失。其一,方某某置业的违法施工造成了案涉房屋部分损坏,直接损失约20万元,双方的微信聊天截图及方某某置业法定代表人的单方承诺均可证明,方某某置业在庭审中亦自认施工对案涉房屋造成了损坏。其二,因施工环境、尘土噪音以及生活条件受限,李某某迫于无奈在外租房居住,为此支出巨额费用。2020年8月21日,李某某与育才妙思(辽宁)教育集团有限公司签订《租房合同》,承租其所有的房屋,年租金100万元,租期三年,李某某以为房屋提供装修工程及绿化工程的工程款抵顶房租。截至2021年5月28日,李某某已结算装修及绿化工程款3693962元,已支付款项1734000元。该租房标准亦符合沈阳地区大面积户型租赁的市场行情。其三,方某某置业自2019年6月开始施工,直至李某某搬家前,工业噪声及尘土均日夜折磨着李某某一家,严重侵害李某某及家人的人身权益,造成了极大的精神损害,依据《民法典》及《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释(2020修正)》的相关规定,李某某有权请求精神损害赔偿。以上均为李某某因方某某置业违法施工侵犯李某某房屋所有权及建筑物区分所有权所承担的直接经济损失,方某某置业应当予以赔偿。综上,请求人民法院支持李某某的上诉请求。方某某置业上诉请求:
1.撤销原审判决的第一项“沈阳方某某置业有限公司于本判决生效之日起十日内给付李某某损失费50000元”;
2.本案全部诉讼费用由李某某承担。事实与理由:
原审判决认为“被告的施工行为对原告的日常生活造成一定程度的影响,产生部分损失”,进而“对损失金额酌定为50000元”,与本案的事实不符,方某某置业的施工对李某某日常生活的影响与产生损失没有因果关系,方某某置业所从事的施工是在完善园区各项功能、提升园区的整体品位,暂且不论方某某置业施工后给李某某的房产带来不小于两倍升值、带来巨大利益的事实,单纯就法律而言,按《民法典》第二百九十条的规定,李某某依法本应当提供必要的便利。驳回上诉,维持原判,李某某预交的二审案件受理费47850元,沈阳方某某置业有限公司预交的二审受理费1050元,均由各自负担。
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内容来源参考:法律头条-未办理施工许可证整改措施,需要办理施工许可证的建设工程
内容审核:陈丽芳律师
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违法强拆维权,赔偿谈不拢的核心常常不是法律,是举证。房屋面积、结构、装修、室内物品、经营损失,每一项都要有依据,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。
自管公房拆迁,直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。房改房是按房改政策出售给职工的公房,购房之后产权归个人,但有的没办下证。三类房子的补偿规则差别很大,承租权不是空的东西。
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过渡费停发,征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。这意味着两件事:对方不履行,老百姓能向法院提起行政诉讼;协议内容受行政法约束,不能违反法定的补偿标准。
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评估价低于市场价,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
无证房面积核算方式,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,安置人口名单一般在征收补偿方案里公布,公布之后有异议期。很多人错过了这个期限,等到签协议才发现少算人,再改就难了。人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。